一、《辦法》制定背景和目的
為規(guī)范雙臺子區(qū)政府投資類工程項目的建設(shè)行為，強(qiáng)化審核管理，控制建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合雙臺子區(qū)實際，草擬了《雙臺子區(qū)政府投資類工程項目審核管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》旨在通過明確各部門職責(zé)、規(guī)范項目全流程管理，確保政府投資項目依法依規(guī)實施，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共分七章，圍繞項目籌備、施工及結(jié)算竣工階段管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
（一）項目籌備階段管理
項目立項管理：立項后建設(shè)單位需向區(qū)財政局備案，總造價超 100萬元 的項目需向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報備。
勘察設(shè)計管理：勘察、設(shè)計單位選擇采用招標(biāo)方式，估算 30萬元以上100萬元以下 的需政府采購，100萬元以上 的需公開招標(biāo)。
招投標(biāo)及合同管理：嚴(yán)格履行招投標(biāo)法，招標(biāo)控制價經(jīng)區(qū)財政局審查的工程，合同中不得簽訂“固定價格”合同，施工合同需報區(qū)財政局備案。
（二）項目組織施工階段管理
開工申報：工程開工前需向區(qū)政府申報，區(qū)財政局安排造價機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤。
現(xiàn)場監(jiān)督：造價機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位需加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，隱蔽工程、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證為重點。
工程變更管理：工程變更需規(guī)范審批程序，變更工程量超合同金額 10% 的需重新立項。
工程簽證管理：簽證需由建設(shè)方項目負(fù)責(zé)人簽字，涉及金額 5萬元以上 的需通知區(qū)財政局備案。
施工單位管理：施工單位需按合同約定工期完成工程，預(yù)（結(jié)）算審減率 10% 以上時，施工單位需承擔(dān)審核費。
監(jiān)理單位管理：監(jiān)理單位需公開、競爭、擇優(yōu)選擇，監(jiān)理人員需在施工現(xiàn)場，監(jiān)理日記需如實填寫。
造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：造價機(jī)構(gòu)需在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作并出具報告，未按時完成的，區(qū)財政局不再委托審核業(yè)務(wù)。
（三）項目結(jié)算竣工階段管理
工程結(jié)算管理：造價機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格履行程序，控制項目結(jié)算價格。未經(jīng)區(qū)財政局審核的項目，財政不予撥付全額工程結(jié)算資金。
報送結(jié)算資料：報送結(jié)算申請資料需附工程結(jié)算申請表、招投標(biāo)文件、施工合同等文件。審核合格后由區(qū)財政局委托造價機(jī)構(gòu)審核。
結(jié)算報告出具：結(jié)算報告需經(jīng)區(qū)財政局審核同意后出具，造價機(jī)構(gòu)需保證報告的真實性、準(zhǔn)確性。
項目資金管理：項目資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)需嚴(yán)格按照申報方案執(zhí)行，各項支出不得超出預(yù)算。
三、工作建議
建議《辦法》經(jīng)本次政府常務(wù)會議審議通過后，以區(qū)政府的名義報區(qū)人大常委會備案。
雙區(qū)政辦發(fā)〔2025〕15號 關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)政府投資類工程項目審核管理實施辦法的通知
