關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)政府投資類工程項(xiàng)目審核
管理實(shí)施辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各相關(guān)單位：
《雙臺(tái)子區(qū)政府投資類工程項(xiàng)目審核管理實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2025年7月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
雙臺(tái)子區(qū)政府投資類工程項(xiàng)目審核管理
實(shí)施辦法
為規(guī)范政府投資類工程項(xiàng)目的建設(shè)行為，強(qiáng)化審核管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位監(jiān)管，控制建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目投資效益，依據(jù)審計(jì)署《政府項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 適用范圍
雙臺(tái)子區(qū)政府部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以區(qū)本級(jí)財(cái)政資金、區(qū)本級(jí)融資資金以及區(qū)本級(jí)政府立項(xiàng)的需地方財(cái)政資金配套上級(jí)專項(xiàng)資金投資的工程項(xiàng)目。
第二條 工作職責(zé)
（一）區(qū)財(cái)政局職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)選定的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行委托、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。監(jiān)督造價(jià)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)是否合理、合規(guī)，對(duì)區(qū)政府安排需要跟蹤審計(jì)的工程項(xiàng)目，監(jiān)督其現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是否達(dá)到要求。
區(qū)財(cái)政局應(yīng)按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》及相關(guān)業(yè)務(wù)流程、要求對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。對(duì)在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的相關(guān)問(wèn)題、相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)調(diào)節(jié)，保障工程審核工作的順利開(kāi)展。
（二）造價(jià)機(jī)構(gòu)職責(zé)
造價(jià)機(jī)構(gòu)受區(qū)財(cái)政局委托，遵守合同、遵守《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》及相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單進(jìn)行審核，對(duì)區(qū)政府安排、建設(shè)單位要求500萬(wàn)以上的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審核等工作，出具成果報(bào)告，并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。接受區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督、管理，積極配合區(qū)財(cái)政局按時(shí)、保質(zhì)完成區(qū)委、區(qū)政府安排的工作任務(wù)。
（三）建設(shè)單位或委托管理單位職責(zé)
建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和招標(biāo)控制價(jià)編制等工作。
項(xiàng)目建設(shè)單位及委托管理單位負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的包裝、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)審批手續(xù);負(fù)責(zé)組織、管理及協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管線遷移、用水、用電等相關(guān)事宜;負(fù)責(zé)組織、管理及協(xié)調(diào)建設(shè)單位委托的管理單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目的施工;負(fù)責(zé)向資金主管部門上報(bào)項(xiàng)目籌備階段實(shí)施進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，按相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、管理和服務(wù);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)完成竣工報(bào)告;負(fù)責(zé)準(zhǔn)備資金使用相關(guān)材料和資金撥付文件，向建設(shè)單位申請(qǐng)支付資金。
項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)配合各項(xiàng)目委托管理單位，準(zhǔn)備建設(shè)主體的相關(guān)材料;監(jiān)督施工單位是否按圖紙、規(guī)范要求施工，是否存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象;監(jiān)督監(jiān)理人員是否履行職責(zé);負(fù)責(zé)按照委托管理單位提供的準(zhǔn)備材料和資金撥付文件，向區(qū)財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)。
第二章 項(xiàng)目籌備階段管理
第三條 項(xiàng)目立項(xiàng)管理
工程項(xiàng)目立項(xiàng)后建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局備案，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府批示統(tǒng)籌安排開(kāi)展預(yù)、結(jié)算審核工作、確定審核重點(diǎn)，制定審核計(jì)劃，并安排審核人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）與工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。建設(shè)單位委托管理單位必須由建設(shè)單位牽頭，會(huì)同委托管理單位出具委托證明，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。同時(shí)，總造價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的投資項(xiàng)目（含中央預(yù)算內(nèi)、省、市專項(xiàng)資金）,各建設(shè)單位（部門）需向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行報(bào)備。各鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目報(bào)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，區(qū)政府各相關(guān)部門、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目報(bào)送相應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
第四條 工程勘察、設(shè)計(jì)管理
工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇確定應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
（一）采用招標(biāo)入圍方式選擇工程勘察、設(shè)計(jì)單位（勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算達(dá)到政府采購(gòu)限額30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下必須辦理政府采購(gòu);估算達(dá)到100萬(wàn)元以上必須辦理公開(kāi)招標(biāo)）。由行業(yè)主管部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。建立勘察、設(shè)計(jì)單位資料庫(kù)，并與建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位資料共享，進(jìn)行管理和考核。
（二）施工圖設(shè)計(jì)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠、交代不清等不符合要求的情況，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位修改完善;發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)超出項(xiàng)目投資概算，必須退回重新設(shè)計(jì)，修改、完善和重新設(shè)計(jì)等增加的費(fèi)用由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
（三）因勘察、設(shè)計(jì)單位原因直接導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工發(fā)生重大變更，造成項(xiàng)目造價(jià)增加10%的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，并由建設(shè)單位作不良信用記錄，視情節(jié)限制其承接政府投資工程類項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
（四）工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須按要求時(shí)間完成勘察、設(shè)計(jì)工作，對(duì)不能按要求時(shí)間完成的，應(yīng)由委托單位列入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的不再委托勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。
以上有關(guān)規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)，列入合同的必要約定。
第五條 施工圖設(shè)計(jì)審查管理
（一）建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初審，特別注意一定要在消防審圖合格的基礎(chǔ)上。
（二）建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)按照符合設(shè)計(jì)要求、不突破項(xiàng)目預(yù)算的原則對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行初審;審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按照符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的原則進(jìn)行審查。
（三）圖紙會(huì)審（施工圖交底）建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位必須及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位派人員參加。
（四）對(duì)于非招投標(biāo)工程的施工圖審查也應(yīng)參照上述要求執(zhí)行。
第六條 招標(biāo)控制價(jià)審核管理
招標(biāo)控制價(jià)由建設(shè)單位編制（或委托造價(jià)機(jī)構(gòu)編制），報(bào)請(qǐng)區(qū)財(cái)政局審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)附以下文件：
（一）申報(bào)表;
（二）區(qū)委或政府通過(guò)該項(xiàng)目的會(huì)議紀(jì)要（批準(zhǔn)文件）;
（三）可研報(bào)告;
（四）立項(xiàng)批復(fù);
（五）設(shè)計(jì)概算;
（六）施工圖紙等相關(guān)資料（容缺件除外）;
（七）招標(biāo)控制價(jià)文件;
（八）其他。
由區(qū)財(cái)政局委托造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。未提供區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要或區(qū)政府批準(zhǔn)文件的工程均不接受申請(qǐng)。
第七條 招投標(biāo)及合同管理
（一）嚴(yán)格履行招投標(biāo)法，依法進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位在設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)審查合格后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送到區(qū)財(cái)政局兩份，區(qū)財(cái)政局委托造價(jià)機(jī)構(gòu)作出工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)審核報(bào)告，審查合格后由建設(shè)單位依法招標(biāo)。
（二）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)區(qū)財(cái)政局審查過(guò)的招投標(biāo)工程，合同中約定“固定單價(jià)”的，結(jié)算時(shí)執(zhí)行工程量清單固定單價(jià);在招投標(biāo)工作結(jié)束后，簽訂工程合同時(shí)，建設(shè)單位不應(yīng)簽訂“固定價(jià)格”合同，嚴(yán)禁以“死包干”形式進(jìn)行約定;對(duì)招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)過(guò)區(qū)財(cái)政局審查的工程項(xiàng)目，不得簽訂固定單價(jià)合同。
（三）對(duì)于未明確計(jì)價(jià)方式的工程項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)按工程量清單計(jì)價(jià)方式與省頒定額計(jì)價(jià)方式整體水平合理的原則選擇計(jì)價(jià)方式。
（四）招標(biāo)工程及非招投標(biāo)工程的施工合同簽訂后應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案登記。對(duì)未按要求申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)、備案的施工合同，區(qū)財(cái)政局未能列入計(jì)劃的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)工程結(jié)算時(shí)，區(qū)財(cái)政局不予受理。
第三章 項(xiàng)目組織施工階段管理
第八條 項(xiàng)目開(kāi)工申報(bào)管理
建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位，在工程開(kāi)工前要向區(qū)政府申報(bào);對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)的工程項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府批示安排相關(guān)人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督管理。
第九條 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理
（一）造價(jià)機(jī)構(gòu)人員對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格檢查、并及時(shí)做好反饋;建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)按照管理范疇加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;監(jiān)理單位實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。
（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)行調(diào)查，如施工合同、監(jiān)理合同、招投標(biāo)文件等相關(guān)資料。
（三）按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)及相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行檢查，是否存在偷工減料、不按圖紙施工及設(shè)計(jì)變更滯后等情況。
（四）監(jiān)督監(jiān)理人員是否存在不在崗、對(duì)偷工減料、不按圖紙施工等現(xiàn)象視而不見(jiàn)的情況，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)該工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）隱蔽工程、措施項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證列為現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)。
第十條 對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤考核管理
（一）造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)財(cái)政局確定的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)指定聯(lián)系人，及時(shí)向區(qū)財(cái)政局匯報(bào)工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況。
（二）造價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)未能按期上報(bào)區(qū)財(cái)政局的，區(qū)財(cái)政局將收回現(xiàn)場(chǎng)跟蹤項(xiàng)目，并不再委托該造價(jià)機(jī)構(gòu)任何審核工作。
（三）工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全、簽證不實(shí)、弄虛作假等問(wèn)題的，應(yīng)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 隱蔽工程管理
隱蔽工程回填前，建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及施工方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均應(yīng)及時(shí)通知區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、記錄、拍照取證等工作，方可回填。道路工程應(yīng)作好轉(zhuǎn)序前的分層驗(yàn)收工作，并通知區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方為有效，并到區(qū)財(cái)政局備案登記。未通知區(qū)財(cái)政局進(jìn)行回填的，將來(lái)結(jié)算時(shí)此部分費(fèi)用將不予計(jì)取。
第十二條 拆除工程管理
拆除工程前，建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及施工方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均應(yīng)及時(shí)通知區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、記錄、拍照取證等工作，方可拆除。拆除工程垃圾外運(yùn)方式、運(yùn)輸距離均需區(qū)財(cái)政局（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員），監(jiān)理、建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工方負(fù)責(zé)人簽字后方為有效。未通知區(qū)財(cái)政局私自拆除的，該工程結(jié)算時(shí)此拆除部分費(fèi)用將不予計(jì)取。
第十三條 工程變更管理
工程變更應(yīng)做到審批程序規(guī)范、相關(guān)資料完備。凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛳嚓P(guān)資料不全的，工程變更增加的投資由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位負(fù)責(zé)?？傮w工程變更工程量不足合同金額10%的，由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定?？傮w工程變更工程量超過(guò)合同金額10%以上的，原則上應(yīng)由建設(shè)單位重新立項(xiàng)，另行組織招投標(biāo)。
第十四條 工程簽證管理
少作簽證，能作設(shè)計(jì)變更的盡量作設(shè)計(jì)變更。簽證必須由建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，且只能簽工程內(nèi)容、施工方法和工程量等。對(duì)預(yù)計(jì)簽證內(nèi)容金額超5萬(wàn)元的項(xiàng)目，建設(shè)單位在該簽證內(nèi)容實(shí)施前通知區(qū)財(cái)政局，并到區(qū)財(cái)政局備案登記，區(qū)財(cái)政局安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加并記錄備案，否則該工程項(xiàng)目結(jié)算不予計(jì)取該簽證的工程量。對(duì)區(qū)財(cái)政局確定的政府跟蹤項(xiàng)目簽證必須有區(qū)財(cái)政局參加并作備案登記后方為有效。
第十五條 施工單位管理
（一）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按工程施工合同約定的工期，保質(zhì)保量地按設(shè)計(jì)要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成所承建的工程。因其它因素不能按時(shí)完工，應(yīng)向建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位說(shuō)明延期原因，并重新組織施工方案送建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位批準(zhǔn)。
（二）施工過(guò)程中不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范施工且不聽(tīng)監(jiān)理勸阻，不按整改通知整改的，上報(bào)建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位，從嚴(yán)處理。
（三）施工單位上報(bào)工程預(yù)（結(jié)）算弄虛作假，導(dǎo)致造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)審核時(shí)核減幅度過(guò)大的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或提請(qǐng)有關(guān)職能部門對(duì)施工單位嚴(yán)肅處理，并給予相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性處罰，同時(shí)記不良信用記錄。具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：核減幅度10%以內(nèi)（含10%）時(shí)，由委托單位支付提供該項(xiàng)目結(jié)算審核服務(wù)的審計(jì)單位審核費(fèi)。預(yù)（結(jié)）算審減率為10%（不含10%）-15%（含15%）之間時(shí)，施工單位必須承擔(dān)30%的審核審計(jì)費(fèi);預(yù)（結(jié)）算審減率15%（不含15%）以上時(shí)，必須由施工單位全額承擔(dān)審核審計(jì)費(fèi)。對(duì)于由施工單位需要承擔(dān)的審核費(fèi)在出具審核報(bào)告前一次性支付給審計(jì)單位。
以上有關(guān)規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位在與施工單位簽訂合同時(shí)，列入合同的必要約定。
第十六條 監(jiān)理單位管理
（一）監(jiān)理單位的選擇確定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
（二）監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須做到只要工程施工，監(jiān)理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)的原則，建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)監(jiān)理出勤進(jìn)行管理，財(cái)政人員（包括受托的造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）不定期到現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理不在現(xiàn)場(chǎng)一次警告、二次通告所在單位、三次建議有關(guān)部門取消監(jiān)理服務(wù)合同，并對(duì)其所造成的工程缺陷追責(zé)。
（三）監(jiān)理日記必須按要求填寫，客觀、真實(shí)地記錄工程實(shí)際施工過(guò)程及各分部施工情況，以便工程結(jié)算時(shí)調(diào)用監(jiān)理記錄。
（四）發(fā)現(xiàn)施工方不按設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范施工，未能履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)通知施工方負(fù)責(zé)人及建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消監(jiān)理服務(wù)合同。
（五）對(duì)于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證不實(shí)、弄虛作假等問(wèn)題的視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰，直至取消監(jiān)理業(yè)務(wù)，不付監(jiān)理費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重造成政府資金損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，從監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中扣減并列入黑名單。
（六）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，區(qū)財(cái)政局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接建議有關(guān)部門取消監(jiān)理服務(wù)合同，列入政府招標(biāo)黑名單。
第十七條 造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
（一）采用公開(kāi)招聘的形式招聘造價(jià)機(jī)構(gòu)，用于雙臺(tái)子區(qū)政府類投資工程類項(xiàng)目的審核工作。
（二）造價(jià)機(jī)構(gòu)被委托審核項(xiàng)目后必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作并出具審核報(bào)告。審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響審核進(jìn)度的事項(xiàng)，應(yīng)事先通知（書面）區(qū)財(cái)政局并說(shuō)明原因，區(qū)財(cái)政局應(yīng)視具體情況進(jìn)行處理并給予相應(yīng)延期。未事先通知（書面）且到期未完成審核工作的，區(qū)財(cái)政局則對(duì)其信用及業(yè)務(wù)勝任能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為其不勝任的，則不再委托審核業(yè)務(wù)。
第四章 項(xiàng)目結(jié)算竣工階段管理
第十八條 工程結(jié)算管理
（一）造價(jià)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平、公正合理的原則，嚴(yán)格履行程序，依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格，節(jié)約政府資金。
（二）凡應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)財(cái)政局審核的政府投資項(xiàng)目，須經(jīng)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行工程造價(jià)審核復(fù)審后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程造價(jià)以區(qū)財(cái)政局依法作出的審核復(fù)核結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。未經(jīng)區(qū)財(cái)政局簽署審核意見(jiàn)的工程項(xiàng)目，財(cái)政不予撥付全額工程結(jié)算資金。
第十九條 報(bào)送結(jié)算資料的條件及流程管理
需要結(jié)算審核的項(xiàng)目在施工時(shí)必須由區(qū)財(cái)政局委托的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審核。如未進(jìn)行跟蹤審核的項(xiàng)目將不予結(jié)算。建設(shè)單位在報(bào)送工程結(jié)算申請(qǐng)資料時(shí)需附帶以下文件：
（一）工程結(jié)算申請(qǐng)表;
（二）招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;
（三）施工合同（協(xié)議）;
（四）有效簽證等資料;
（五）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
（六）竣工（施工）圖紙（含電子版）;
（七）設(shè)計(jì)變更資料;
（八）預(yù)（結(jié)）算書（含電子版）;
（九）施工方營(yíng)業(yè)執(zhí)照及施工資質(zhì);
（十）工程量計(jì)算書（電子表格版DLD格式文件）;
（十一）臨時(shí)工程、隱蔽工程的影像資料、各方聯(lián)合確認(rèn)資料等;
（十二）承諾書（1）施工單位承諾書，（2）建設(shè)單位承諾書;
（十三）監(jiān)理日志;
（十四）其他。
以上資料除電子版數(shù)據(jù)外均需提供原件，法人簽字、蓋章手續(xù)要完備，不能只蓋章不簽字或只簽字不蓋章，手續(xù)不全視為無(wú)效（容缺件除外）。審核合格后由區(qū)財(cái)政局委托中標(biāo)的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第二十條 業(yè)務(wù)質(zhì)量要求管理
造價(jià)機(jī)構(gòu)在接到委托任務(wù)后要嚴(yán)格按照要求完成審核任務(wù)，在遞交審核初稿時(shí)要附帶初審報(bào)告、計(jì)算底稿、詢價(jià)記錄、現(xiàn)場(chǎng)記錄等相關(guān)結(jié)算資料。
第二十一條 結(jié)算報(bào)告出具管理
造價(jià)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算報(bào)告必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核同意后方可出具正式的結(jié)算報(bào)告。造價(jià)機(jī)構(gòu)務(wù)必保證出具報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十二條 項(xiàng)目資金管理
（一）項(xiàng)目委托管理單位按照資金使用要求，準(zhǔn)備資金撥付材料和資金撥付單，撥付單上需項(xiàng)目建設(shè)單位、委托管理單位簽字蓋章。
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)向上申報(bào)資金撥付文件，并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)資金到位情況。
（三）項(xiàng)目資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照申報(bào)方案中項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行，各項(xiàng)支出原則上不得超出申報(bào)方案資金預(yù)算的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)下列出現(xiàn)的違章、違規(guī)、違法問(wèn)題提交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及司法機(jī)關(guān)，按照相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施處理、處罰、問(wèn)責(zé)、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（一）履行招投標(biāo)手續(xù)問(wèn)題
建設(shè)單位申報(bào)招標(biāo)控制價(jià)審核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有先施工后編制招投標(biāo)控制價(jià)、內(nèi)定中標(biāo)人及限制潛在投標(biāo)人的情況。
（二）施工單位及監(jiān)理單位問(wèn)題
施工單位上報(bào)工程預(yù)（結(jié)）算弄虛作假，導(dǎo)致造價(jià)機(jī)構(gòu)審核時(shí)核減幅度過(guò)大的情況。在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料，監(jiān)理存在弄虛作假、玩忽職守、不作為等現(xiàn)象。
（三）簽證問(wèn)題
對(duì)于在結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)簽證不清、不實(shí)、前后矛盾的情況。
（四）結(jié)算問(wèn)題
在結(jié)算審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工與竣工圖紙不一致、簽證內(nèi)容不實(shí)、主管部門與監(jiān)理單位亂簽字等情況。
（五）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的其他違章、違規(guī)、違法問(wèn)題。
第六章 其他事項(xiàng)
第二十四條 為了政府投資工程類項(xiàng)目的順利實(shí)施，盡早開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)財(cái)政局采取容缺上報(bào)材料（如可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、中介審核報(bào)告）的方式提前開(kāi)展工作，建設(shè)單位和建設(shè)單位委托管理單位在補(bǔ)齊材料后，造價(jià)機(jī)構(gòu)出具審核成果。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由雙臺(tái)子區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體。 |
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盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室 2025年7月8日印發(fā) |
