關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案的通知
區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)，駐區(qū)各相關(guān)單位：
《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2025年7月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)收購(gòu)存量商品房作為
保障性住房工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加大保障性住房建設(shè)和供給的決策部署，和市委、市政府相關(guān)工作要求，加大存量商品房收購(gòu)力度，提升住房保障能力，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，健全完善住房保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號(hào)）、《遼寧省加大存量商品房收購(gòu)力度進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（遼住建〔2024〕83號(hào)）、《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作
按照政府主導(dǎo)、金融支持、以需定購(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，指定區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作，充分發(fā)揮政府在政策指導(dǎo)、金融支持、統(tǒng)籌收購(gòu)、監(jiān)管運(yùn)營(yíng)等方面主導(dǎo)作用。收購(gòu)中要尊重開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保障對(duì)象等各方主體意愿，由開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際自主決定出售商品房條件；由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定貸款支持條件；由保障對(duì)象根據(jù)房源區(qū)位、品質(zhì)、價(jià)格等自主選擇參與配租。
（二）堅(jiān)持以需定購(gòu)，精準(zhǔn)保障
根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體情況，細(xì)致開(kāi)展新市民、青年人群體保障性住房需求摸排，編制保障性住房需求報(bào)告，重點(diǎn)滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工和引進(jìn)人才群體多層次住房需求，提前匯總歸集保障性住房需求信息，結(jié)合商品房市場(chǎng)庫(kù)存總量、戶型、位置、配套等情況，合理確定用于收購(gòu)房源。
（三）堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格管理
根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，明確收購(gòu)房源基本條件、操作程序、定價(jià)機(jī)制，按照保障群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)原則，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本測(cè)算，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、收購(gòu)一個(gè)”，確保房源收購(gòu)過(guò)程公開(kāi)公正，規(guī)范透明。要確保收購(gòu)房源能夠有序配租，按照保本微利原則實(shí)行可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。要對(duì)保障性住房收購(gòu)、租賃、裝修改造等全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督監(jiān)管，保障性住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或套取優(yōu)惠政策。
二、任務(wù)指標(biāo)
2025-2027年，總計(jì)收購(gòu)385套存量商品房用作保障性租賃住房。其中：2025年，收購(gòu)129套；2026年，收購(gòu)129套；2027年，收購(gòu)127套。
三、保障房收購(gòu)主體和標(biāo)準(zhǔn)
（一）明確收購(gòu)主體
按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)）文件要求，確定符合條件的1家國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施主體。該國(guó)有企業(yè)及其所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)。
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
（二）明確收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
1.收購(gòu)房源標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)的存量商品房房源應(yīng)為相關(guān)手續(xù)齊全、可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的已建成商品房。保障性租賃住房戶型原則上為建筑面積不超過(guò)120平方米的戶型。但可根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)等因素，適當(dāng)調(diào)整戶型標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為便于保障性住房整體管理，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，收購(gòu)房源原則上優(yōu)先考慮交通便利、公共服務(wù)設(shè)施齊全和集中的整棟或整單元作為基本收購(gòu)單位。
牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
2.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)主體可委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房源進(jìn)行核算，根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際，按照商業(yè)可持續(xù)原則、以合理市場(chǎng)價(jià)格確定收購(gòu)價(jià)格。
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源分局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
3.配租價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)存量商品房用于開(kāi)展保障性租賃住房租金，按照可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的原則，不高于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金的80%確定，收購(gòu)主體可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和需求情況參考市場(chǎng)價(jià)格自行確定租金比例。市場(chǎng)參考租金由收購(gòu)主體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算確定，并根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整前應(yīng)將調(diào)整情況向市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)備。
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
四、房源供給和住房需求
（一）建立房源供給臺(tái)賬
對(duì)存量商品房庫(kù)存情況進(jìn)行摸排，建立項(xiàng)目手續(xù)辦理情況、綜合開(kāi)發(fā)成本、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、存量商品房戶型及樓棟分布等各類建設(shè)信息的情況臺(tái)賬。
牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
（二）建立住房需求輪候庫(kù)
開(kāi)展新市民、青年人群體保障性住房需求摸排，重點(diǎn)滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工和引進(jìn)人才群體多層次住房需求。并根據(jù)摸排情況建立保障性住房需求輪候庫(kù)，詳細(xì)掌握保障性住房總體需求人數(shù)、群體分類、住房要求位置及戶型等各類信息情況。
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
五、保障房分配和管理
項(xiàng)目完成收購(gòu)后，收購(gòu)主體應(yīng)做好房源裝修改造和配租管理等工作，明確租金價(jià)格，實(shí)行自負(fù)盈虧并進(jìn)行單獨(dú)核算。同時(shí)，按照保障性住房需求申報(bào)順序、申報(bào)條件、項(xiàng)目位置及戶型等因素開(kāi)展配租。配租前收購(gòu)主體應(yīng)向社會(huì)發(fā)布公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目地址、房源數(shù)量、租金價(jià)格、戶型等信息；配租過(guò)程中要確保依法依規(guī)，公平公正，與配租人簽訂租賃合同；保障性住房具體使用、退出和續(xù)租等管理規(guī)定，由收購(gòu)主體根據(jù)實(shí)際細(xì)化制定。
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：主導(dǎo)實(shí)施收購(gòu)的國(guó)有企業(yè)
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作專班，由區(qū)政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源分局、區(qū)司法局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志任成員。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房工作各項(xiàng)日常組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)工作。
（二）健全工作機(jī)制。各成員單位要將收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作納入重要議事日程，以確保完成收購(gòu)和推動(dòng)有效配租為目標(biāo)導(dǎo)向，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作措施。健全跨部門(mén)、多層級(jí)工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決遇到的困難問(wèn)題，用改革創(chuàng)新的辦法攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。工作專班成員單位要加強(qiáng)政策宣傳解讀、示范引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，通過(guò)各類新聞媒體、官方平臺(tái)等多渠道向社會(huì)準(zhǔn)確發(fā)布國(guó)家有關(guān)保障性住房的政策信息。推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大力度宣傳收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作進(jìn)展，營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在收購(gòu)過(guò)程中，收購(gòu)主體應(yīng)對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
附件：雙臺(tái)子區(qū)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作專班
附件
雙臺(tái)子區(qū)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房
工作專班
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加大保障性住房建設(shè)和供給的決策部署，和市委、市政府相關(guān)工作要求，加大存量商品房收購(gòu)力度，提升住房保障能力，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，健全完善住房保障工作體系，經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立雙臺(tái)子區(qū)收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作專班，人員組成如下：
組 長(zhǎng)：趙文星 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：王志成 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
姜艷軍 區(qū)司法局局長(zhǎng)
王 丹 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
史大衛(wèi) 區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)
張迪男 區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)
張 軍 區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任
王 棹 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
蔡永剛 盤(pán)錦富祥實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任王志成（兼）。各單位各負(fù)其職，共同做好收購(gòu)工作。
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)收購(gòu)已建成存量商品房作為保障性住房工作各項(xiàng)日常組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)工作；
（二）司法部門(mén)負(fù)責(zé)收購(gòu)工作相關(guān)方案及相關(guān)決定的合法性前置審查，并提供相關(guān)法律指導(dǎo)和法律服務(wù)；
（三）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助收購(gòu)主體辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；
（四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)用好用足地方政府專項(xiàng)債券政策，對(duì)收購(gòu)存量商品房作為符合條件的保障性住房項(xiàng)目給予支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有公司依法依規(guī)開(kāi)展收購(gòu)存量商品房，監(jiān)督國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)行為；
（五）人社部門(mén)負(fù)責(zé)摸排保障性租賃住房群體人員數(shù)量，建立臺(tái)賬；
（六）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)收購(gòu)存量商品房作為保障性住房各環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；
（七）收購(gòu)主體負(fù)責(zé)收購(gòu)存量商品房，負(fù)責(zé)房源裝修改造和配租管理等工作；負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目地址、房源數(shù)量、租金價(jià)格、戶型等信息；負(fù)責(zé)明確租金價(jià)格，與配租人簽訂租賃合同；負(fù)責(zé)保障性住房具體使用、退出和續(xù)租等管理工作。
|
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室 2025年7月7日印發(fā) |
