盤錦市病媒生物預(yù)防控制管理實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期我市愛國衛(wèi)生工作，進(jìn)一步規(guī)范病媒生物預(yù)防控制，有效預(yù)防控制病媒生物的孳生和擴(kuò)散，防止疾病傳播，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，國家、省《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
組織領(lǐng)導(dǎo)
本方案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預(yù)防控制管理工作（本方案所稱病媒生物，指能夠?qū)⒉≡w從人或其他動物傳播給人，威脅人民群眾身體健康、影響生產(chǎn)生活的鼠、蚊、蠅、蟑螂等生物）。市、縣區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預(yù)防控制的組織協(xié)調(diào)和管理工作，并履行下列職責(zé)：
（一）組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育工作；
（二）組織開展病媒生物預(yù)防控制活動；
（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制督導(dǎo)檢查工作；
（四）組織開展病媒生物專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)控制效果評價(jià)工作;
（五）同級政府規(guī)定的其他職責(zé)。
市、縣區(qū)愛衛(wèi)辦（以下簡稱愛衛(wèi)辦）具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理工作。
二、工作目標(biāo)
通過開展病媒生物防控工作，使鼠、蚊、蠅、蟑螂密度及其媒傳疾病得到有效控制，完善防控設(shè)施。鞏固城區(qū)病媒生物防控C級標(biāo)準(zhǔn)工作成果，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。具體標(biāo)準(zhǔn)：
（一）防鼠設(shè)施合格率大于或等于95%；室內(nèi)鼠跡陽性率小于或等于5%；外環(huán)境鼠路徑指數(shù)小于或等于5處/1000米。
（二）小型積水蚊蟲路徑指數(shù)小于或等于0.8處/1000米；大中型水體蚊蟲采樣率指數(shù)小于或等于5%；平均每陽性勺少于8只蚊蟲幼蟲和蛹；外環(huán)境蚊蟲停落指數(shù)小于或等于1.5只/人次。
（三）生產(chǎn)、加工和銷售直接入口食品場所不得有蠅；室內(nèi)不得存在蠅類孳生地；室內(nèi)有蠅房間陽性率小于或等于9%；陽性間蠅密度小于或等于3只/間；室外蠅類孳生地陽性率小于或等于5%；防蠅設(shè)施合格率大于或等于95%。
（四）成若蟲侵害率，蜚蠊成若蟲侵害率小于或等于5%；平均每陽性間（處）成若蟲數(shù)小蠊小于或等于10只；大蠊小于或等于5只；卵鞘查獲率，蜚蠊卵鞘查獲率小于或等于3%；平均每陽性間（處）卵鞘數(shù)小于或等于8只；蟑跡查獲率小于或等于7%。
三、任務(wù)與職責(zé)
（一）愛衛(wèi)會成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行與病媒生物預(yù)防控制有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)：
1.住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理。
2.城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對園林綠化區(qū)域、垃圾處理廠、市政道路、公用設(shè)施、垃圾收集站（點(diǎn)）、公廁、夜市和便民市場等場所病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理，完善防控設(shè)施，做好消殺工作。
3.衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館、美容美發(fā)、洗浴等場所病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理。
4.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展對“毒鼠強(qiáng)”等國家禁用藥品的專項(xiàng)治理工作，打擊非法制造、銷售假冒偽劣除“四害”藥物行為。同時(shí)做好農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作，開展集中統(tǒng)一消殺活動，完善防控設(shè)施。
5.食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善“三防”設(shè)施，協(xié)助衛(wèi)計(jì)部門對食品（餐飲服務(wù)經(jīng)營者含飯館、咖啡館、酒吧、茶座）和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展病媒生物預(yù)防控制工作。
6.工商部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理，并做好病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)辦照工作。
7.教育部門負(fù)責(zé)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理，完善防護(hù)設(shè)施，開展消殺活動。
8.交通部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)公路沿線兩側(cè)病媒生物孳生地治理和消殺工作，督促指導(dǎo)公共交通運(yùn)營單位完善防控設(shè)施，做好病媒生物防控達(dá)標(biāo)工作。
9.林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理。
10.水利部門負(fù)責(zé)河道安全管理范圍內(nèi)及水庫大壩安全管理范圍內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理。
11.糧食部門負(fù)責(zé)糧庫等重點(diǎn)單位病媒生物預(yù)防控制工作，完善防控設(shè)施，落實(shí)消殺措施。
12.公安部門要積極配合農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)辦等相關(guān)部門（單位）組織開展對“毒鼠強(qiáng)”等國家禁用藥品的專項(xiàng)治理工作。
13.文廣部門負(fù)責(zé)城區(qū)網(wǎng)吧和文化娛樂場所病媒生物預(yù)防控制工作，督促指導(dǎo)網(wǎng)吧和娛樂場所建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善預(yù)防控制設(shè)施，開展消殺活動。加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制宣傳教育工作，督促電視臺、廣播電臺定期制作播放病媒生物預(yù)防控制工作相關(guān)節(jié)目。
14.盤錦日報(bào)社要積極開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育工作，定期刊登病媒生物預(yù)防控制知識，完善本單位預(yù)防控制措施，積極配合開展消殺活動。
15.衛(wèi)計(jì)（市疾病預(yù)防控制中心）、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門在審批公共場所衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證時(shí)，要按照相關(guān)法律法規(guī)，審查病媒生物預(yù)防控制設(shè)施的設(shè)置情況。
16.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理。
（二）各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要制定病媒生物預(yù)防控制工作規(guī)劃，并將病媒生物預(yù)防控制管理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位和個(gè)人責(zé)任制，所需資金由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、商場等企事業(yè)單位的病媒生物預(yù)防控制工作由本單位負(fù)責(zé)。
集貿(mào)市場病媒生物預(yù)防控制工作由市場主辦單位負(fù)責(zé)；個(gè)體經(jīng)營戶辦公、經(jīng)營場所病媒生物預(yù)防控制工作由個(gè)體經(jīng)營戶負(fù)責(zé)。
實(shí)行物業(yè)服務(wù)居住區(qū)的公用部分、公共設(shè)施設(shè)備的病媒生物預(yù)防控制工作，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)；尚未實(shí)行物業(yè)服務(wù)居住區(qū)的公用部分、公共設(shè)施設(shè)備的病媒生物預(yù)防控制工作由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)。居（村）民住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作由該房屋所有人或使用人負(fù)責(zé)。
建設(shè)工地的病媒生物預(yù)防控制工作由施工單位負(fù)責(zé)。其他建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施、場所的病媒生物預(yù)防控制工作由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
責(zé)任不明確或有爭議的區(qū)域，其病媒生物預(yù)防控制工作的責(zé)任單位由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會確定。
（三）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及居（村）民委員會要定期組織轄區(qū)內(nèi)單位和居（村）民開展殺滅病媒生物和治理孳生地活動，要采取各種形式宣傳病媒生物預(yù)防控制知識。
（四）每年春、秋兩季組織開展滅鼠活動，夏、秋兩季組織開展滅蚊、滅蠅、滅蟑活動。
病媒生物預(yù)防控制管理要遵循預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，群眾治理與專業(yè)治理、集中治理與日常治理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持政府組織、屬地管理、社會參與的工作方針，采取以治理環(huán)境和消除病媒生物孳生條件為主、直接殺滅為輔的綜合預(yù)防控制措施。各責(zé)任單位和個(gè)人要按照愛衛(wèi)會的規(guī)定參加群眾性病媒生物預(yù)防控制活動，采取科學(xué)、安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度，使其達(dá)到國家和省規(guī)定的病媒生物預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)。對在病媒生物預(yù)防控制工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由市、縣區(qū)政府或愛衛(wèi)會予以表彰獎勵。
（五）責(zé)任單位和個(gè)人預(yù)防控制病媒生物要遵守以下規(guī)定：
1.定期清疏排水管道、溝渠、平整洼地，清除室內(nèi)外積水；
2.實(shí)行垃圾袋裝化和垃圾運(yùn)輸密閉化；
3.農(nóng)村地區(qū)不得設(shè)置露天糞池、糞坑；
4.設(shè)置防鼠網(wǎng)、防鼠擋板、防蠅紗門紗窗、滅蠅燈等病媒生物防控、殺滅設(shè)施；
5.及時(shí)妥善處理病媒生物尸體。
（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、垃圾收集運(yùn)輸處置單位、建筑施工單位、農(nóng)副產(chǎn)品市場、公共交通運(yùn)營單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位、賓館、酒店等經(jīng)營單位要遵守以下規(guī)定：
1.建立健全病媒生物預(yù)防控制管理制度；
2.明確病媒生物預(yù)防控制管理工作責(zé)任人；
3.定期檢查，嚴(yán)格控制病媒生物孳生。
（七）鼓勵病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。依法成立的病媒生物預(yù)防控制行業(yè)協(xié)會，可以依照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定病媒生物預(yù)防控制服務(wù)規(guī)范和等級標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自律制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營、使用的殺滅病媒生物藥物和器械要符合國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用的藥物。違反規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
四、密度監(jiān)測及防控措施
市、縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測病媒生物密度，同時(shí)協(xié)助愛衛(wèi)會組織開展病媒生物預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。病媒生物監(jiān)測和預(yù)防控制要嚴(yán)格按照《遼寧省病媒生物預(yù)防控制管理辦法》執(zhí)行。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期進(jìn)行病媒生物區(qū)域性監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)送愛衛(wèi)會。
堅(jiān)持以環(huán)境治理為主，藥物防控為輔的綜合防控方針，采取飽和投藥、完善防鼠防蚊蠅蟑設(shè)施、治理病媒生物孳生地等有效方法。在化學(xué)防控中，注重科學(xué)合理用藥，嚴(yán)禁使用國家禁用藥物，選用高效、低毒、安全環(huán)保的藥物。
除政府出資集中消殺區(qū)域外，其他單位和居民要采取措施，控制本單位管理范圍內(nèi)或住宅內(nèi)的病媒生物密度，無力控制的，可以委托市、縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)無力開展消殺服務(wù)的，可以委托市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或病媒生物消殺個(gè)體服務(wù)單位進(jìn)行消殺。對病媒生物密度超過控制標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境和人體健康造成影響和危害的，愛衛(wèi)會將會同相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
五、工作要求與保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾
病媒生物防控是一項(xiàng)長期性的社會衛(wèi)生防病工作，涉及千家萬戶、各行各業(yè)，需要全社會的廣泛參與。要建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物預(yù)防控制機(jī)制，落實(shí)以環(huán)境治理為主的綜合防控要求，開展病媒生物日常監(jiān)測工作，掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處理措施。各行業(yè)單位要加強(qiáng)對病媒生物防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人,保證所需人力、物力、財(cái)力到位。要多形式、多途徑大力宣傳病媒生物防控工作的重要性和有關(guān)科普知識，充分發(fā)動群眾積極支持、配合和參與病媒生物防控工作。
明確職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
各行業(yè)單位要將病媒生物防控工作落到實(shí)處，切實(shí)履行職責(zé)，在所管轄區(qū)域認(rèn)真組織實(shí)施病媒生物防控工作（重點(diǎn)是單位食堂、庫房、廁所、垃圾收集點(diǎn)、“陰陽溝”）。病媒生物防控經(jīng)費(fèi)籌集工作要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，根據(jù)單位責(zé)任范圍應(yīng)施藥的室內(nèi)外環(huán)境面積大小、行業(yè)特點(diǎn)確定用藥種類和數(shù)量。
加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量
市、縣區(qū)愛衛(wèi)辦和疾病控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查各單位開展病媒生物防控工作，對因工作不力，影響我市病媒生物防控工作的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改；對造成嚴(yán)重影響的，予以追責(zé)處理。
