各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2017年9月15日
雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的及依據(jù)
為了提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入法治化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《遼寧省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，并由本區(qū)預(yù)防和處置的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
1.3工作原則
（1）預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
（3）分級(jí)管理，快速反應(yīng)。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。?
2.應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)政府成立雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）,區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮部指揮長(zhǎng),區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員單位由區(qū)民政局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)經(jīng)局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、國(guó)土分局、水利總站、公安分局、消防大隊(duì)，各街鎮(zhèn)有關(guān)單位組成。其主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；
（2）分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；
（3）部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；
（4）處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局，辦公室主任由區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)：
（1）匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；
（2）提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；
（3）貫徹區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)落實(shí)市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；
（4）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為區(qū)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；
（6）負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)
區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)儲(chǔ)備與調(diào)用工作，組織人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校校舍（區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告，并積極配合做好防范和應(yīng)急處置工作。發(fā)生災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移和疏散。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理與發(fā)放應(yīng)急救援物資，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置等生活救助，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)費(fèi)，做好資金管理，保證資金及時(shí)到位。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)搶修因?yàn)?zāi)損毀的城市基礎(chǔ)設(shè)施，組織搶險(xiǎn)救援車輛、設(shè)備和救援隊(duì)伍，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作。
區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。
區(qū)文體局：負(fù)責(zé)組織人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)情、險(xiǎn)情信息。
區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，醫(yī)療救治傷員，開展災(zāi)區(qū)的消毒殺毒工作，防止傳染病的發(fā)生和蔓延。
區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及變化情況信息，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)程度進(jìn)行認(rèn)定，提供應(yīng)急防治與救災(zāi)措施等建議。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶救災(zāi)物資以及干擾搶險(xiǎn)救災(zāi)等違法犯罪行為，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地方撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織交通干道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)、巡查、警示工作，組織人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)組織搶修道路和橋梁，確保道路暢通。
區(qū)水利總站：負(fù)責(zé)河道兩側(cè)、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、警示工作，組織人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作。
國(guó)家電網(wǎng)盤錦供電分公司：組織電力搶修，排除電力隱患，保證電力供應(yīng)。
中國(guó)移動(dòng)通信有限公司盤錦分公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信有限公司盤錦分公司：要保證各級(jí)政府、有關(guān)行政主管部門與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間的通信暢通，保障通信人員和設(shè)施安全。
2.4工作組的組成
區(qū)應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作需要，將成員單位編成搶險(xiǎn)救援組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、安置救護(hù)組、信息發(fā)布組六個(gè)小組。各成員單位在各組牽頭部門的組織下，按各自職責(zé)開展工作。
搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)住建局、文體局、衛(wèi)計(jì)局、交警大隊(duì)、水利總站、消防大隊(duì)配合。
調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)住建局、水利總站、交警大隊(duì)配合。
醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，區(qū)住建局、民政局、農(nóng)經(jīng)局、交警大隊(duì)配合。
治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。
安置救護(hù)組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、教育局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、交警大隊(duì)配合。
信息發(fā)布組：由區(qū)文體局牽頭，區(qū)國(guó)土分局、中國(guó)移動(dòng)通信有限公司盤錦分公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合通信有限公司盤錦分公司配合。
3.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模按其險(xiǎn)情、災(zāi)情分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)級(jí)別。
3.1特大重大地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上；因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上
3.2重大地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上，1億元以下；因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下。
3.3中型較大地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上，5000萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下。
3.4一般地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。
4.預(yù)防監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)
4.1.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
區(qū)國(guó)土分局依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并上報(bào)政府發(fā)布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期和值班制度，制定防范措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防負(fù)責(zé)人等。
4.1.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期排查和不定期的檢查與巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害制度地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。做好群策群防體系建設(shè)。
4.1.3地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估認(rèn)定
區(qū)國(guó)土分局接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，要立即組織專家和應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)前危險(xiǎn)性評(píng)估。查明災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估其危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)程度，提出防治措施和建議。災(zāi)害發(fā)生后或險(xiǎn)情排除后，要對(duì)災(zāi)害造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)是否存在隱患和需進(jìn)一步采取的監(jiān)測(cè)、治理措施提出建議。
4.2預(yù)警機(jī)制
4.2.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警
區(qū)國(guó)土分局和氣象主管部門合作，充分利用氣象信息，對(duì)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，通過媒體向社會(huì)發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，及時(shí)做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。
（1）區(qū)政府及區(qū)國(guó)土分局制定本區(qū)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案。明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。
（2）預(yù)警信號(hào)要具有震撼力，預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。
（3）預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人或群測(cè)群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的意識(shí)。
4.2.2地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
（1）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾驀?guó)土資源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾驀?guó)土資源部門（應(yīng)急指揮部辦公室）接到報(bào)告后按下述要求迅速逐級(jí)上報(bào)。
接到出現(xiàn)特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的報(bào)告后，災(zāi)害所在地區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要在４小時(shí)內(nèi)速報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門、區(qū)級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
接到出現(xiàn)較大、一般地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，災(zāi)害所在地區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)市級(jí)國(guó)土局主管部門、區(qū)級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
災(zāi)害報(bào)告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，報(bào)告的內(nèi)容還要包括初步統(tǒng)計(jì)傷亡和失蹤人數(shù)以及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)提出主管部門采取的對(duì)策和措施。
5.應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5.1特別重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)?
出現(xiàn)特別重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特別重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的地區(qū)，區(qū)政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
特別重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織民政局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土局、交通局、水利局、氣象局等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。?
必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省國(guó)土廳派出工作組指導(dǎo)地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
5.2重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)?
出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的地區(qū)，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織民政局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土局、交通局、水利局、氣象局等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省國(guó)土廳派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
5.3較大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)較大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策；情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
較大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織區(qū)民政局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土分局、運(yùn)管所、水利總站等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，由市政府或市國(guó)土局派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
5.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策；情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
出現(xiàn)一般地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案，在本區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織區(qū)民政局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土分局、運(yùn)管所、水利總站等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)區(qū)政府或區(qū)國(guó)土分局行政主管部門派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由區(qū)政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
6.災(zāi)后安置
6.1恢復(fù)重建
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處置善后工作。民政局等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。
6.2經(jīng)費(fèi)和物資
因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
6.3災(zāi)情評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作意見和建議，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
7.應(yīng)急保障
接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>街道辦事處、國(guó)土局部門（應(yīng)急指揮部辦公室）和基層群眾組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。
7.1應(yīng)急隊(duì)伍組織
應(yīng)急隊(duì)伍由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)政府、辦事處機(jī)關(guān)干部職工、企事業(yè)單位職工隊(duì)伍組成。
（1）發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，由區(qū)應(yīng)急指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶（排）險(xiǎn)。必要時(shí)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)決定請(qǐng)求駐軍部隊(duì)或武警支援。
（2）發(fā)生重大和特別重大地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)區(qū)應(yīng)急指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶（排）險(xiǎn)的同時(shí)，由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)決定請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)支援。
有地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急指揮部必須落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的辦事處機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組建地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役隊(duì)員為主，由武裝部部長(zhǎng)帶隊(duì)，以村為單位；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組名冊(cè)，確定責(zé)任人、責(zé)任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部備案。
7.2應(yīng)急救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
各部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有裝備，如車輛、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)用具等，并在每年汛期前進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證裝備的正常使用。
財(cái)政部門應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中劃出一部分的準(zhǔn)備金用于裝備更新或作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)應(yīng)急資金。
7.3應(yīng)急通訊與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享。加強(qiáng)通訊與信息的傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過程中和災(zāi)后的重建中的信息暢通。
7.4宣傳與培訓(xùn)
政府要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，定期或不定期地組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2責(zé)任追究
對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果及重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
9、預(yù)案管理
9.1預(yù)案的制定
區(qū)國(guó)土分局會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2預(yù)案的修訂
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案根據(jù)政府或上級(jí)主管部門的要求進(jìn)行修訂，一般每5年修訂一次。修訂后的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)征求市政府相關(guān)部門意見后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
10.附則
10.1名詞術(shù)語
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地點(diǎn)。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域。
直接經(jīng)濟(jì)損失是指因地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
10.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)國(guó)土分局（區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
10.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
