——2012年12月8日在盤錦市雙臺子區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議上
馮 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙臺子區(qū)第七屆人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的大力支持與監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以項(xiàng)目為中心，以民生為根本，解放思想，勠力同心，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了七屆人大一次會議以來確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，昂首邁入爭先發(fā)展的新征程。
——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升、人民生活水平顯著提高的五年
五年來，始終牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，按照“一帶三區(qū)”的空間布局，舉全區(qū)之力抓發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長。預(yù)計(jì)2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.5億元（其中，所屬地區(qū)生產(chǎn)總值81億元），公共財(cái)政預(yù)算收入完成8億元以上，分別同比增長15.1%和20%，是2007年的3.2倍和7.1倍。城市居民人均可支配收入18000元，農(nóng)民人均純收入14380元，分別增長19%和18.1%，是2007年的2.1倍和2.2倍。在全省56個城區(qū)綜合排位持續(xù)前移，實(shí)現(xiàn)了由常態(tài)化平穩(wěn)發(fā)展向追趕型跨越發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。
——過去的五年，是招商引資成果豐碩、項(xiàng)目建設(shè)全面突破的五年
五年來，始終堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的頭等大事來抓，一批重大項(xiàng)目落地生根。預(yù)計(jì)2012年，全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)75億元，同比增長31%。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資196億元，實(shí)際利用外資5.87億美元，分別是上個五年的5.6倍和135倍。全區(qū)億元以上新開工項(xiàng)目88個，其中10億元以上項(xiàng)目27個。宏業(yè)石化一期、錦陽化工Ｃ9深加工等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，遼河左岸文化城等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了前所未有的發(fā)展新階段，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
——過去的五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群加快壯大的五年
五年來，始終堅(jiān)持深度融合華錦戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。預(yù)計(jì)2012年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成550億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成75億元，分別是2007年的8.1倍和4.8倍。園區(qū)規(guī)模和承載能力得到全面提升，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12億元，項(xiàng)目建設(shè)資金300億元，開發(fā)面積達(dá)到6平方公里，入園企業(yè)發(fā)展到35戶，成為中國兵器集團(tuán)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。華塑產(chǎn)業(yè)園、興有化工等21個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，戴納索丁苯橡膠、海德鑫醋酸仲丁脂等18個項(xiàng)目開工建設(shè)。以盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園為龍頭的盤錦石化產(chǎn)業(yè)集群在全省100個產(chǎn)業(yè)集群中位居榜首，成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新焦點(diǎn)。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛上發(fā)展的快車道，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
——過去的五年，是服務(wù)業(yè)大發(fā)展大繁榮、集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效的五年
五年來，始終堅(jiān)持加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)扶持力度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展，活力日趨增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2012年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額完成70億元，是2007年的2.5倍。遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶被省政府確定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。盤錦國際會展中心投入使用，興隆二百等骨干商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，水榭春城等商業(yè)綜合體項(xiàng)目正在逐漸形成規(guī)模，雙益物流等一批項(xiàng)目建成并投入使用。域內(nèi)銀行分支機(jī)構(gòu)達(dá)到19家，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展到13家，金融業(yè)稅收同比增長35%。商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展態(tài)勢加速顯現(xiàn)，成為提升城區(qū)競爭力和影響力的重要力量。
——過去的五年，是城區(qū)面貌日新月異、地區(qū)形象加快提升的五年
五年來，始終堅(jiān)持環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，“一帶三區(qū)”的空間布局在開拓中初具規(guī)模。區(qū)域面積由56平方公里增加到128平方公里，累計(jì)新增建設(shè)用地5583畝，極大破解了制約城區(qū)發(fā)展土地稀缺難題。高標(biāo)準(zhǔn)啟動遼河新城開發(fā)建設(shè)，新增建設(shè)用地2100畝，綠地、中珠等知名企業(yè)紛紛入駐，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到60萬平方米，多年來改造開發(fā)鐵東新區(qū)的夙愿得以實(shí)施。老城區(qū)改造全力推進(jìn)，改造平房區(qū)和零散危舊樓房區(qū)300萬平方米，累計(jì)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目22項(xiàng)，竣工面積80萬平方米。實(shí)施了中華路、渤海路等主街路和188條小街小巷新建、擴(kuò)建工程。遼河濕地公園建設(shè)面積達(dá)到170萬平方米。城市發(fā)展建設(shè)掀開了嶄新的篇章。
——過去的五年，是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步、社會更加和諧穩(wěn)定的五年
五年來，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社會事業(yè)擺在更加突出位置，各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。累計(jì)籌集資金2.1億元，用于改善教育教學(xué)條件；“雙高普九”通過省級驗(yàn)收，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到93%。建立了32個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑了“六位一體”城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。累計(jì)實(shí)名制就業(yè)12.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；累計(jì)籌集資金8.3億元，用于社會保障支出；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入群體達(dá)到應(yīng)保盡保。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，提供保障性住房2506套。以治臟、亂、違、堵為重點(diǎn)內(nèi)容的全國文明城市創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項(xiàng)治理，解決了一大批疑難信訪案件，連續(xù)多年獲得省信訪工作先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)。社會管理創(chuàng)新工作成果顯著，先后獲得省級平安區(qū)、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)殊榮。人口、文化、體育、科技、環(huán)保、檔案、物價(jià)、法制、農(nóng)業(yè)、水利、武裝、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童等社會事業(yè)也都有了新進(jìn)步，城區(qū)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們高度重視政府自身建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。加大政務(wù)公開、市民投訴、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，有效推進(jìn)行政審批制度改革，妥善辦理民心網(wǎng)投訴案件。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平顯著提升。
各位代表，過去的五年，是建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快的五年；是城市面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)上下合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是社會各界傾力支持的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動的全區(qū)人民致以親切問候和崇高敬意！向以北方華錦集團(tuán)為代表的所有關(guān)心、支持、參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并做出突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)企業(yè)和各界人士表示誠摯感謝！
總結(jié)過去，我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展過程中還存在很多突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：地方工業(yè)總量少，規(guī)模??；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；老城區(qū)改造成本高，難度大；土地、資金等要素制約明顯；社會不穩(wěn)定因素較多，改善民生任務(wù)繁重；政府自身建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有很大差距，等等。對此，我們將倍加重視，一定會以高度的責(zé)任感和使命感，在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，未來五年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。做好今后五年工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固強(qiáng)勁態(tài)勢，贏得新的跨越，具有全局性重要意義。我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委，特別是區(qū)第七次黨代會精神上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識、憂患意識，搶抓機(jī)遇、趨利避害、迎難而上，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，在全市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市偉大征程中積極作為！
各位代表，我們必須看到，今后一個時期，我區(qū)仍處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性明顯上升，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基本面沒有改變，宏觀環(huán)境仍有利于我們加快發(fā)展；國家、省市加大科技創(chuàng)新、民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入，有利于我們爭取項(xiàng)目、爭取資金；全省大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署、我市建設(shè)世界級石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的實(shí)施，有利于我們把握機(jī)遇，提高精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)豐厚度，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢；全市向海發(fā)展、以港強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們更好地利用兩種資源、兩個市場，強(qiáng)力推動雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。
各位代表，我們必須看到，我區(qū)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基本條件。歷經(jīng)近年來跨越發(fā)展的洗禮，特別是通過深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全區(qū)廣大干部群眾的精神面貌、思維方式發(fā)生深刻變化，認(rèn)識和把握規(guī)律的能力、解決復(fù)雜矛盾問題的能力不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，行動更加自覺，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著成績?yōu)榧涌彀l(fā)展積蓄了更強(qiáng)大的后勁。今天的雙臺子區(qū)，發(fā)展機(jī)遇前所未有，外界關(guān)注前所未有，活力動力前所未有。我們要抓住寶貴機(jī)遇順勢而為，珍惜大好局面乘勢而上。
各位代表，我們必須看到，我區(qū)加快發(fā)展的步伐決不能放緩。市委、市政府和全區(qū)23萬人民對雙臺子區(qū)的未來發(fā)展充滿期待。只有高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，高效率推進(jìn)工作，保持持續(xù)增長態(tài)勢，加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，才能有效提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，才能不斷提升城區(qū)建設(shè)水平，才能切實(shí)保障和改善民生，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，實(shí)現(xiàn)一年一大步的奮斗目標(biāo)！
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照“一帶三區(qū)”的空間布局，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)、外向牽動、城鄉(xiāng)一體、融合華錦”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生為重點(diǎn)，在深化改革擴(kuò)大開放中著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、全域城市化、社會管理科學(xué)化，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)增量，轉(zhuǎn)方式，奮力推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)三大任務(wù)，確保完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃和區(qū)第七次黨代會確定的工作任務(wù)，全面建成小康城區(qū)！
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力再度攀升
到2017年末，地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入比2012年力爭實(shí)現(xiàn)翻兩番以上增長，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長20%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)走在全省城區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省56個城區(qū)中游以上水平。我們要成為建設(shè)濱海新盤錦的重要支撐區(qū)域！
——推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育可持續(xù)發(fā)展核心優(yōu)勢
到2017年末，建成產(chǎn)值超千億元的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)產(chǎn)值超500億元，打造東北地區(qū)最重要的石化物流產(chǎn)業(yè)基地。建成交易額超百億元的遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和極具競爭力的區(qū)域性商貿(mào)中心、旅游接待中心。
——推動全域城市化發(fā)展，打造濱河生態(tài)新型城區(qū)
到2017年末，實(shí)現(xiàn)全域城市化。完成老城區(qū)300萬平方米房屋改造任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善。提高新城綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力，確保建成區(qū)達(dá)到8平方公里，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居，集聚人口8萬人以上。環(huán)湖沿河商務(wù)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全面展示宜商、宜居、宜游的生態(tài)濱河新型城區(qū)形象。
——推動城鄉(xiāng)和諧化發(fā)展，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步
到2017年末，居民人均可支配收入年均增長15%以上，人均住房面積力爭累計(jì)增加25%，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障體系更趨完善。建立惠及全區(qū)人民的公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會管理模式。財(cái)政支出向民生和社會事業(yè)做最大傾斜，讓老區(qū)人民生活更加幸福。
各位代表，我們已經(jīng)把雙臺子區(qū)推向了加速崛起的新階段，我們就一定能夠開創(chuàng)更加輝煌的新篇章！
三、2013年主要工作任務(wù)
各位代表，2013年是新一屆政府任期的第一年，做好全年各項(xiàng)工作，意義十分重大。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，居民可支配收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要繼續(xù)大幅高于全省城區(qū)平均水平。
（一）全力抓好招商引資工作
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商，著力引進(jìn)一批具有“發(fā)動機(jī)”效應(yīng)的重大項(xiàng)目，力促招商引資工作再上新臺階。
創(chuàng)新和完善招商管理機(jī)制體制，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，形成更加有效的導(dǎo)向和激勵機(jī)制，提高招商成效。重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、遼河新城建設(shè)，緊盯世界500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。全年確保新引進(jìn)世界500強(qiáng)或工業(yè)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)2家，新引進(jìn)2億元以上工業(yè)項(xiàng)目14個以上，其中10億元以上工業(yè)項(xiàng)目4 個；新引進(jìn)15億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個，其中50億元以上項(xiàng)目2個。引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金70億元，實(shí)際利用外資2.5億美元。
（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
依托和放大華錦優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高核心競爭力。
堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)建工作。完成園區(qū)30平方公里規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)外環(huán)路以西開發(fā)面積1平方公里以上。加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1億元以上，重點(diǎn)解決路網(wǎng)、蒸汽、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后問題，全面提升園區(qū)承載能力。
千方百計(jì)抓好大項(xiàng)目建設(shè)。全力支持醋酸仲丁酯、丁苯橡膠等在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。加快推進(jìn)C5石油樹脂、環(huán)氧乙烷衍生物、三元乙丙橡膠等重大精細(xì)化工項(xiàng)目的前期工作，力爭早日開工。全力推進(jìn)浙江新和成、廣東飛揚(yáng)系列精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保早日落地。
全力以赴實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。做好對現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保全年工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破40億元，竣工項(xiàng)目超過10個以上，10億元以上新開工項(xiàng)目5個以上，5億元以上新開工項(xiàng)目8個以上，新增工業(yè)總產(chǎn)值超過70億元，大踏步進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列。
（三）全力抓好老城區(qū)開發(fā)改造
統(tǒng)籌規(guī)劃好老城區(qū)開發(fā)改造布局，引導(dǎo)老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，為加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展置換出更大空間。
進(jìn)一步完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城北街、長征街等8條主街路網(wǎng)建設(shè)和次街路網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)中華路與林豐路暢通連接。加大市政設(shè)施投入，新建中珠、月牙河街2座泵站，完善城區(qū)排水功能。實(shí)施城市道路、公園、居住區(qū)綠化改造工程，改善市容市貌。
進(jìn)一步做好房屋征收改造工作。遵循依法、和諧征收原則，全面完成湖濱四季城四期等14個已啟動片區(qū)房屋征收工作，適時啟動北瀝北、錦湖三期等7個房屋征收項(xiàng)目，全年完成征收面積60萬平方米。抓緊推進(jìn)回遷樓建設(shè)，切實(shí)保證居民回遷安置。
進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以遼河新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加大陸家鄉(xiāng)、良種場以及高家、宋家、谷家等城中村、城邊村改造力度，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。
（四）全力抓好遼河新城開發(fā)建設(shè)
下大力氣將遼河新城的開發(fā)建設(shè)向縱深推進(jìn)，提升開發(fā)品質(zhì)，加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)管理水平，初步展現(xiàn)生態(tài)宜居新城的規(guī)模、形象和內(nèi)涵。
拉開新城框架，不斷完善配套功能。以路網(wǎng)建設(shè)為突破口，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城北街東段和林豐北路建設(shè)，啟動中珠大道、站前街、高家路等道路建設(shè)，推進(jìn)前進(jìn)街和朝陽街下穿鐵路涵洞、城北街公鐵立交、中新線改造等項(xiàng)目實(shí)施，打通新城連接老城區(qū)交通通道。啟動起步區(qū)內(nèi)高壓線及地下管網(wǎng)遷移工程。加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校等公共配套設(shè)施建設(shè)，完成遼河濕地公園四期和雙繞河景觀公園工程。
壯大新城內(nèi)核，加快推進(jìn)地產(chǎn)開發(fā)。確保中珠大廈等在建項(xiàng)目交付使用，確保中鴻基名都等在建項(xiàng)目早日竣工。做好站前廣場等已簽約項(xiàng)目房屋征收工作，保證項(xiàng)目用地需要。全年地產(chǎn)新開工面積超過30萬平方米。加快財(cái)富半島五星級酒店建設(shè)，推進(jìn)遼河半島一級開發(fā)，以高端地產(chǎn)帶動高端服務(wù)業(yè)，提升新城建設(shè)檔次和吸引力。
助推新城發(fā)展，著手建立多元化投融資體系。遵循資本市場規(guī)律，創(chuàng)造良好融資環(huán)境和氛圍，吸引更多資金投入到新城建設(shè)中來。著手建立政府主導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場化運(yùn)作的新型城市建設(shè)投融資體系。全年遼河新城固定資產(chǎn)投資要確保突破25億元。
（五）全力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮河湖交匯的獨(dú)特優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)富寓華城、地下商業(yè)街、金典大廈交付使用，推進(jìn)興隆大家庭摩爾世界、廣廈時代城、站前商業(yè)廣場項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)推動遼河左岸、水榭春城五星級酒店、國際五金機(jī)電汽配城等項(xiàng)目招商引資和投產(chǎn)運(yùn)營。依托盤錦國際會展中心，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放大遼河風(fēng)光帶的帶動和輻射作用。全年遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶力爭完成投資20億元，新開工面積30萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)交易額50億元。
大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加大雙益?zhèn)骰犯垌?xiàng)目扶持力度，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。依托華塑物流、大罐物流，以及中石油、中石化成品油倉儲運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，建設(shè)城西現(xiàn)代物流園區(qū)和石化物流園區(qū)。培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成集鐵路、公路運(yùn)輸，倉儲、物流配送等綜合服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新格局。
（六）全力抓好民生保障工作
進(jìn)一步加大民生投入力度，切實(shí)將發(fā)展成果惠及百姓。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策，妥善解決好城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)”家庭一人穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。認(rèn)真解決好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。擴(kuò)大社會救助范圍，做好低保戶技能培訓(xùn)和低保提標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)低保對象醫(yī)療保險(xiǎn)全員參保參合。改善社會福利院和中心敬老院條件，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。加大保障性住房建設(shè)，讓更多的困難群眾實(shí)現(xiàn)安居。
明年集中力量辦好十件惠民實(shí)事：（1）改造五金巷路等12條小街小巷，亮化艷陽街等8條街路、巷路；（2）整治育紅等10個棄管小區(qū)；（3）建設(shè)湖濱等5個公共便民停車場；（4）建設(shè)八一小區(qū)等5個街頭小游園；（5）改造下水管網(wǎng)3萬延長米；（6）新增保障性住房300套，投入使用保障性住房1500套；（7）開發(fā)就業(yè)崗位13000個，培訓(xùn)人員1萬人；（8）改擴(kuò)建前鋒社區(qū)等10個社區(qū)服務(wù)站；（9）新建10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；（10）建設(shè)1所公辦幼兒園和2所標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)配套幼兒園，維修改造高家小學(xué)、遼河小學(xué)，新建1所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。
（七）全力抓好各項(xiàng)社會事業(yè)
進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，落實(shí)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院（所）建設(shè)和基本醫(yī)療工作。著力推動科技創(chuàng)新，加大科技投入。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)區(qū)公共圖書館，實(shí)現(xiàn)“遼河之聲”廣播電臺開播。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好節(jié)能減排工作，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。做好新一屆村委會換屆選舉工作。推動檔案、物價(jià)、武裝、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童等其他各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，爭先升位。
（八）全力抓好社會穩(wěn)定
進(jìn)一步凈化全區(qū)環(huán)境，努力打造穩(wěn)定、平安、和諧城區(qū)。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)對“兩搶一盜”案件打擊力度，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會巡邏防控力度，增強(qiáng)街面見警率，增強(qiáng)人民群眾安全感。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真解決群眾信訪訴求，鞏固信訪穩(wěn)定良好局面。抓好安全生產(chǎn)工作，建設(shè)?；吠＼噲?，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全程監(jiān)管，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化校園周邊及校車安全，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)公共安全事件監(jiān)測、預(yù)警和防控，妥善處理突發(fā)公共事件，營造和保持平安和諧環(huán)境。
（九）全力抓好發(fā)展要素保障
進(jìn)一步健全完善發(fā)展要素市場，研究破解資金、土地、人才瓶頸，提高支撐發(fā)展能力。全力保證土地供應(yīng)，做好土地指標(biāo)爭取和耕地保護(hù)工作，全年土地供應(yīng)不少于3000畝。加大融資工作力度，全年新增貸款余額不少于30億元。加強(qiáng)政府融資工作，提高土儲中心、經(jīng)投公司、園區(qū)開建公司的項(xiàng)目與資本運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目融資主體多元化，全年政府類融資總額不低于20億元。加大對中小企業(yè)金融扶持，成立國有擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。推動城投債和企業(yè)債發(fā)行工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展華錦和鑫安源職教培訓(xùn)基地，支持企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
（十）全力抓好政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。面對新形勢、新任務(wù)，我們將全面提升政府施政能力，著力提高政府的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、親和力、公信力，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府形象。
堅(jiān)持科學(xué)決策，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體決策、重大事項(xiàng)社會公示、重大決策專家咨詢制度，堅(jiān)決避免決策的隨意性，最大限度地保證決策的科學(xué)性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，對于既定的工作，一件件盯，一盯到底；一件件落，落實(shí)到位。
堅(jiān)持服務(wù)基層，心系群眾。重視基層，加強(qiáng)基層，建立常態(tài)化激勵機(jī)制，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。熱情為企業(yè)服務(wù)，樹立“企業(yè)發(fā)展無小事”觀念，落實(shí)定期走訪、即時辦結(jié)制度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“群眾利益無小事”理念，真心誠意為群眾辦實(shí)事，做好事，解難事。
堅(jiān)持依法行政，廉潔從政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的批評和建議。抓好軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范土地開發(fā)、規(guī)劃審批、政府采購、重大工程建設(shè)、財(cái)政預(yù)算等管理，拓展源頭防腐治腐工作領(lǐng)域。堅(jiān)持勤儉辦事，規(guī)范從政行為，確保政治清明，政風(fēng)端正。
各位代表，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)，是全區(qū)人民的熱切期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。新一屆政府一定不辱使命、不負(fù)眾望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷發(fā)展激情，永葆昂揚(yáng)斗志，為建設(shè)雙臺子區(qū)美麗新城區(qū)，創(chuàng)造人民美好新生活而努力奮斗！
