——2013年12月24日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 馮 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙臺(tái)子區(qū)第八屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府的開(kāi)局之年。年初以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督下，全區(qū)上下勠力同心，銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移落實(shí)八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入8.25億元，同比增長(zhǎng)3%（其中，稅收收入同比增長(zhǎng)5.4%）；實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入19000元，同比增長(zhǎng)12%，發(fā)展成果更多更公平惠及百姓，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成。
（一）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
——招商引資成果顯著?？偼顿Y20億元的張明化工、總投資15億元的飛揚(yáng)化工等一批重大項(xiàng)目先后簽約落地，“大招商、招好商”的理念和舉措漸趨成熟。招商隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，區(qū)域招商重點(diǎn)和項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中更加明確。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目26個(gè)，總投資超過(guò)150億元，完成實(shí)際利用外資8800萬(wàn)美元。
——項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)喜人。全年億元以上開(kāi)工在建項(xiàng)目55項(xiàng)，北化魯華碳五碳九深加工、藍(lán)碧源博景自由港、興隆新二百等總投資超過(guò)100億元的26個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工。宏業(yè)石化二期、海德鑫乙酸仲丁酯、良信中央地下商業(yè)街等18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，竣工項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)81億元，同比增長(zhǎng)28.2%，增幅位列全市第一。
——要素保障全面強(qiáng)化。全年?duì)幦「黝愓咝再J款15.9億元，域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額7億元，向上爭(zhēng)取各類資金5.2億元。通過(guò)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，積極破解城區(qū)發(fā)展空間不足難題。全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)35公頃；通過(guò)增減掛鉤，取得周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)70.6公頃；通過(guò)規(guī)劃修編，增加遼河新城規(guī)模用地指標(biāo)100公頃。
（二）三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新局面
——精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進(jìn)一步壯大。完成園區(qū)30平方公里規(guī)劃編制工作，儲(chǔ)備工業(yè)用地260公頃；道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，集中供熱、污水處理等項(xiàng)目加速推進(jìn)，園區(qū)承載能力得到全面提升。全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資超過(guò)50億元，投產(chǎn)達(dá)效后年產(chǎn)值超過(guò)百億元；竣工項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)50億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資35億元，用電量同比增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21%，增幅列全市第一位。
——服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。以渤海路為主軸的中心商務(wù)區(qū)活力開(kāi)始顯現(xiàn)，3萬(wàn)平方米中央地下商業(yè)街即將投入運(yùn)營(yíng)。五金機(jī)電汽配城一期交付使用，遼河左岸C區(qū)商業(yè)中心等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。盤(pán)錦精細(xì)化工現(xiàn)代物流集聚區(qū)被評(píng)為省級(jí)物流示范園區(qū)，興隆新二百、博景自由港項(xiàng)目進(jìn)入全省100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目行列。全年服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)49億元，同比增長(zhǎng)18.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)77億元，同比增長(zhǎng)12.2%。
——“三農(nóng)”工作力度進(jìn)一步加大。全年完成土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2350人，發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼1867萬(wàn)元。高家、谷家等城中村、城邊村改造開(kāi)發(fā)加速推進(jìn)，修建鄉(xiāng)村道路68公里，村屯衛(wèi)生整治通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。陸家鄉(xiāng)變?yōu)榻ㄖ奇?zhèn)獲得省政府批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。
（三）城區(qū)面貌發(fā)生新變化
——遼河新城建設(shè)進(jìn)入加速階段。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步調(diào)整符合區(qū)域建設(shè)特點(diǎn)的新城布局，新城發(fā)展的東西、南北軸線拉動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。天琴灣等沿河地產(chǎn)開(kāi)發(fā)加速推進(jìn)。林豐路、城北街建設(shè)進(jìn)展順利，中新線實(shí)現(xiàn)通車(chē)，城北立交、林豐路大橋等新城與老城區(qū)連接通道工程扎實(shí)推進(jìn)，道路、排水、供暖、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)。
——棚戶區(qū)改造邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極向上爭(zhēng)取，6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入今明兩年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，占全區(qū)棚改總戶數(shù)的70%，爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)貸款13.5億元。新啟動(dòng)實(shí)施學(xué)府園二期等4個(gè)棚改項(xiàng)目，改造面積近20萬(wàn)平方米。加大回遷安置工作力度，華錦水岸一期等9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，1062戶居民順利回遷。
——基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目迎來(lái)建設(shè)高潮。下大氣力實(shí)施老城區(qū)路網(wǎng)、街巷建設(shè)維修改造。累計(jì)投資3.5億元，實(shí)施了新開(kāi)河路、一統(tǒng)河南路等8條主干路網(wǎng)建設(shè)；維修改造次街路、巷路40條，改造面積6萬(wàn)平方米；新建城北街等3座泵站；啟動(dòng)了紅旗大街西段等3萬(wàn)延長(zhǎng)米排水管網(wǎng)改造；完成了遼河崗等5個(gè)便民停車(chē)場(chǎng)和5個(gè)小游園建設(shè)；新增綠化面積96.46公頃。
——城市管理水平得到大幅提升。編制老城區(qū)、遼河新城等各類規(guī)劃14項(xiàng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，加大力度集中開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，老城區(qū)“臟亂差”頑疾得到有效治理，城市亂停亂放、私搭亂建等違章違法狀況得到有效遏制。綜合整治10個(gè)棄管小區(qū)，直接受益居民4700余戶。城市“四化”工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，市容市貌持續(xù)改觀。
（四）民生工程凸顯新亮點(diǎn)
——以惠民實(shí)事為標(biāo)志，民生工作全面提升。全年累計(jì)投入財(cái)政資金3.4億元推進(jìn)民生工程，同比增長(zhǎng)31.4%，投入總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。年初政府承諾的10件惠民實(shí)事件件得到落實(shí)。進(jìn)一步提高了社區(qū)干部、輔警和環(huán)衛(wèi)工人等基層群體工資水平。全年累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)保障金、救助金6700萬(wàn)元。新增就業(yè)25018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。完成8000萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳任務(wù)，啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——以統(tǒng)籌發(fā)展為根本，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。加大教育資金投入力度，維修改造6所學(xué)校，新建2所公辦幼兒園，教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)得到推進(jìn)。中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和東風(fēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)入省級(jí)示范服務(wù)區(qū)行列。文體活動(dòng)中心、鳳凰文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館相繼投入使用。首次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步縣區(qū)”殊榮。區(qū)關(guān)工委進(jìn)入全國(guó)五好基層關(guān)工委行列。圓滿完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作。順利推進(jìn)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。人口、環(huán)保、檔案、物價(jià)、法制、水利、武裝、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童、青教等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也都有了新的進(jìn)步。
（五）穩(wěn)定工作取得新成效
——社會(huì)治安管理得到全面加強(qiáng)。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和公安信息化建設(shè)，加大街面見(jiàn)警率，提高了老百姓日常居住、出行安全感。健全和完善各類應(yīng)急體系，突發(fā)事件處理能力不斷提高。圓滿完成“十二運(yùn)”安保工作。
——安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決取締非法小煉油企業(yè)10家，扎實(shí)推進(jìn)涉氨等危化品企業(yè)專項(xiàng)治理，全區(qū)安全生產(chǎn)和食品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。通過(guò)省食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，食品安全工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
——群眾信訪工作得到全面加強(qiáng)。建立了信訪工作責(zé)任體系，形成“一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制，完善并堅(jiān)持實(shí)施全區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，積極、妥善解決基層群眾的合理訴求，解決了一大批遺留多年的信訪積案。
（六）體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力
——創(chuàng)新管理體制和用人機(jī)制。實(shí)施房屋征收管理辦公室機(jī)構(gòu)改革，力促減員增效，總計(jì)削減征收中心4個(gè)，削減編制117個(gè)。整合組建10個(gè)專業(yè)招商局，面向全市公開(kāi)招聘選拔招商工作人員40名。探索事業(yè)單位用人新機(jī)制，采取以崗代編的方式公開(kāi)招聘遼河幼兒園教師及工作人員40名。
——創(chuàng)新行政管理運(yùn)行模式。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定和審議意見(jiàn)，邀請(qǐng)區(qū)委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與政府重大事項(xiàng)討論決策。全面承接市政府下放的341項(xiàng)行政管理權(quán)限。項(xiàng)目化推進(jìn)政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出50%以上，節(jié)省資金全部用于社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。
各位代表，今年是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最多、壓力最大的一年。面對(duì)挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾始終堅(jiān)定信心、滿懷激情、干勁十足，比著干、爭(zhēng)著干、拼著干，用智慧和汗水贏得了新的勝利！我們欣喜地看到，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、城區(qū)面貌持續(xù)改觀、民生工程越做越實(shí)。這些成績(jī)的取得，得益于我們始終堅(jiān)持政策執(zhí)行連續(xù)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖抓到底的決心和氣度；得益于我們始終堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思維開(kāi)展政府工作，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的勇氣和魄力；得益于我們始終堅(jiān)持扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的智慧和信念；得益于我們始終堅(jiān)持民生改善為根本，堅(jiān)持為民惠民靠民宗旨，讓全區(qū)老百姓過(guò)上更好生活的自覺(jué)和情懷；得益于我們始終敢于直面矛盾，走進(jìn)問(wèn)題，不回避，不推諉，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)的自信和擔(dān)當(dāng)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四大班子齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，更是全區(qū)人民合力攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開(kāi)民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在一線的基層同志，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向以北方華錦集團(tuán)為代表的參與和幫助全區(qū)發(fā)展的駐區(qū)企事業(yè)單位、各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨很多不容忽視的困難和問(wèn)題。一是工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少，體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，業(yè)態(tài)還不夠豐富；三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)功能還不夠完善，改造開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然繁重；四是土地、資金等發(fā)展要素制約還比較嚴(yán)重；五是社會(huì)管理創(chuàng)新還沒(méi)能夠形成有效機(jī)制；等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、2014年主要工作任務(wù)
2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是關(guān)鍵之年。做好明年工作，至關(guān)重要。
在工作實(shí)踐中，我們必須注重做到：一是注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，始終與中央、省市區(qū)委保持高度一致，科學(xué)合理布局主攻方向，明確工作推進(jìn)方式、時(shí)間表和路線圖；二是注重增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)并用好機(jī)遇，建立問(wèn)題倒逼機(jī)制，做到面對(duì)機(jī)遇不放過(guò)、破解難題敢出手；三是注重堅(jiān)持工作推進(jìn)的項(xiàng)目化和制度化，把準(zhǔn)脈搏、開(kāi)好藥方，把各方面工作實(shí)化到具體項(xiàng)目上予以推進(jìn)，同步完善制度體系；四是注重保持戰(zhàn)略定力，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立功成不必在我理念，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓當(dāng)前管長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓今天的干勁成為明天的后勁。
在工作實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持做到：一是面對(duì)新局面，必須堅(jiān)持向前展望，超前思維，提前謀局，穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展；二是面對(duì)新機(jī)遇，必須堅(jiān)持順勢(shì)而為，釋放優(yōu)勢(shì)，步步為營(yíng)，絕不左顧右盼；三是面對(duì)新問(wèn)題，必須堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)，改革開(kāi)放創(chuàng)新的主動(dòng)，贏得發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)；四是面對(duì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持底線思維，問(wèn)題導(dǎo)向，抓住發(fā)展的階段性重點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換，保持連續(xù)性，一張藍(lán)圖抓到底。
2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)和區(qū)委七屆六次會(huì)議精神，按照“一帶三區(qū)”空間布局，依據(jù)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”總路徑，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，鍥而不舍推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持不懈促進(jìn)民生改善，穩(wěn)中求進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)三大任務(wù)，全力打造雙臺(tái)子區(qū)科學(xué)發(fā)展升級(jí)版。
2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。
（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為解決雙臺(tái)子區(qū)一切問(wèn)題的根本，確定2014年為全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”工作。確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目20個(gè)，包裝儲(chǔ)備重大項(xiàng)目40個(gè)，做實(shí)發(fā)展的增量支撐。要重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目開(kāi)工，全面做好審批服務(wù)和項(xiàng)目配套工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工。
——突出抓好招商引資工作。堅(jiān)持招商選資、招才引技、集約用地、慎用政策的招商理念。把握項(xiàng)目入駐設(shè)限原則，更加注重科技含量、高附加值和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、棚戶區(qū)改造，瞄準(zhǔn)工業(yè)大項(xiàng)目、小巨人項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)知名企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。全年引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金力爭(zhēng)達(dá)到60億元，實(shí)際利用外資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1億美元。
（二）全力抓好工業(yè)
堅(jiān)持實(shí)施融合華錦戰(zhàn)略，抓住集團(tuán)擴(kuò)建的有利契機(jī)，充分放大其牽動(dòng)作用，推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入倍增發(fā)展新階段。
——抓好征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)新征工業(yè)用地70公頃。進(jìn)一步完善已征用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持華錦化工園完善配套功能，著力提升園區(qū)配套能力滿足項(xiàng)目入駐需要。
——抓好工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)。推進(jìn)北方戴納索丁苯橡膠等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推進(jìn)沈陽(yáng)張明化工、廣東飛揚(yáng)化工等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；推進(jìn)廣東科順化工、江蘇怡達(dá)化工等在談項(xiàng)目簽約落地。在重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目的同時(shí)，積極開(kāi)拓裝備制造、新材料等領(lǐng)域招商，推進(jìn)形成“一主多輔”的工業(yè)轉(zhuǎn)型新格局。確保全年工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破50億元，新開(kāi)工和竣工項(xiàng)目均為10個(gè)以上。
——抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，對(duì)處于孵化階段的企業(yè)要像對(duì)待嬰兒一樣關(guān)心和愛(ài)護(hù)。推進(jìn)華塑集團(tuán)等存量企業(yè)技改升級(jí)，擴(kuò)產(chǎn)增效。確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，所屬工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)25億元。
（三）全力抓好服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)水平，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
——推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動(dòng)中心商務(wù)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)中央地下商業(yè)街全面運(yùn)營(yíng)，興隆新二百主體完工，廣廈時(shí)代城和新城站前廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，全面啟動(dòng)紅旗商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。打造環(huán)湖服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托沿湖優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)北瀝北小區(qū)開(kāi)發(fā)改造，打造高端地產(chǎn)、特色商業(yè)，盡快形成輻射全區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)湖商業(yè)圈。提升遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平。確保五金機(jī)電汽配城高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，博景自由港小商品城項(xiàng)目全面開(kāi)工；推動(dòng)遼河左岸濕地運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目，確保左岸商業(yè)中心和風(fēng)情街項(xiàng)目全面建設(shè)；推動(dòng)水榭春城已竣工商業(yè)項(xiàng)目全面運(yùn)營(yíng)。
——推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施。圍繞遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、物流示范區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展新興商務(wù)型、工業(yè)產(chǎn)業(yè)型、市場(chǎng)物流型、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)型樓宇經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)遼河左岸、水榭春城寫(xiě)字樓主體完工，五金機(jī)電汽配城寫(xiě)字樓達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)型企業(yè)50家以上。
——推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速推進(jìn)盤(pán)錦精細(xì)化工現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。整合果蔬、水產(chǎn)品等各類市場(chǎng)資源，沿305國(guó)道打造城區(qū)北部生產(chǎn)、生活品商貿(mào)物流集聚區(qū)。推動(dòng)和促進(jìn)華錦集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)性物流業(yè)分離。進(jìn)一步提升雙益物流、華塑物流、大罐物流等現(xiàn)有物流企業(yè)服務(wù)水平。全年物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)超過(guò)100億元。
——推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。編制完成《雙臺(tái)子區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。以遼河河閘改造為契機(jī)，充分依托遼河優(yōu)勢(shì)，發(fā)展河海深度旅游。進(jìn)一步加大遼河濕地公園三期、四期建設(shè)力度，推進(jìn)鑫安源度假村改造升級(jí)。圍繞渤海路、向海大道、晟華商圈傾力打造雙臺(tái)子區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”。依托遼河左岸等現(xiàn)有資源發(fā)展高端酒店業(yè)和會(huì)展業(yè)。
（四）全力抓好遼河新城建設(shè)
堅(jiān)持多元投融資，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善城市配套功能為重點(diǎn)，推進(jìn)遼河新城建設(shè)向縱深發(fā)展。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有重大突破。加快推進(jìn)與珠海中珠合作、開(kāi)發(fā)步伐。推進(jìn)緯五街南、示范場(chǎng)路以西路網(wǎng)建設(shè)，全年新建道路10公里以上，新增綠化面積50公頃以上。做好城市配套工程同步實(shí)施，推進(jìn)林豐北路泵站、二次變電所工程建設(shè)完工，確保供暖、燃?xì)?、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施功能盡快形成。加速推進(jìn)雙繞河生態(tài)水系建設(shè)及兩岸改造。力爭(zhēng)全年土地一級(jí)整理投入達(dá)到10億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有重大突破。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作，推動(dòng)新城可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)中鴻基名都、綠地世紀(jì)城15號(hào)地、中珠大廈等在建地產(chǎn)項(xiàng)目全面竣工。啟動(dòng)高鐵站東側(cè)子站房報(bào)批工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。做好基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目用地房屋征收工作，保證用地需要。全年地產(chǎn)新開(kāi)工面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)平方米，投資20億元以上。
（五）全力抓好老城區(qū)改造
堅(jiān)持建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并舉，堅(jiān)定不移地推動(dòng)老城區(qū)開(kāi)發(fā)改造，提升老城區(qū)城市品位和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步實(shí)施遼河路拓寬改造。推進(jìn)盤(pán)海街等12條主次街路改造工程，實(shí)現(xiàn)城北街、長(zhǎng)征街全線貫通。完善城區(qū)排水功能，改造排水管網(wǎng)5000延長(zhǎng)米，確保城北街泵站投入使用。強(qiáng)化城市“四化”工作，加大環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”活動(dòng)。
——加快實(shí)施棚戶區(qū)改造。抓住國(guó)家大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造難得機(jī)遇，做好棚改項(xiàng)目包裝工作，全力引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)參與棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造。做好棚改項(xiàng)目各項(xiàng)政策爭(zhēng)取工作，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障。推動(dòng)學(xué)府園二期、湖濱四季城四期、一品華城、一品六里等項(xiàng)目順利實(shí)施，力爭(zhēng)全年完成改造面積50萬(wàn)平方米。
——加大房屋征收和回遷安置工作力度。積極破解征收工作難題，加大被征收戶群眾思想工作，推進(jìn)依法征收。全面完成收尾地塊征收任務(wù)。零容忍城區(qū)違法建筑行為，確保新啟動(dòng)地塊征收成本降低，如期推進(jìn)。切實(shí)把群眾回遷安置放在重要位置，全力推進(jìn)向陽(yáng)小區(qū)、光明小區(qū)等在建回遷項(xiàng)目盡快完工，確保綠地幸福時(shí)光回遷項(xiàng)目明年7月份竣工交付使用。
（六）全力抓好城鄉(xiāng)一體化
堅(jiān)持搶抓我市作為遼寧省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合改革示范試點(diǎn)市這一有利機(jī)遇，率先突破，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)一體化工作走在全市前列。
明年的重點(diǎn)工作，一是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立統(tǒng)一鎮(zhèn)，編制并實(shí)施陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)充、完善城區(qū)規(guī)劃；二是編制《雙臺(tái)子區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；三是加快土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全年土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝以上；四是加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人以上；五是加快社會(huì)保障和相關(guān)制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（七）全力抓好要素保障
堅(jiān)持抓好要素保障是抓好發(fā)展的關(guān)鍵，積極采取有效措施，努力破解資金、土地、人才等瓶頸制約。
——抓好資金保障。提升經(jīng)投公司資本運(yùn)作能力，推動(dòng)城投債發(fā)行工作。推動(dòng)上海綠地集團(tuán)棚改債發(fā)行。發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)金融扶持力度。全年域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額不少于10億元，爭(zhēng)取政策性融資10億元以上。
——抓好土地保障。做好土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)年度用地指標(biāo)不少于70公頃。抓好國(guó)有土地出讓工作，全年土地供應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到150公頃，土地出讓金收入10億元以上。
——抓好人才保障。全面落實(shí)好省市政府關(guān)于戶籍、購(gòu)房、社會(huì)保障等一系列引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，積極吸引外來(lái)人口人才。全力推進(jìn)職業(yè)教育，吸引民間資本、國(guó)內(nèi)外知名院校入?yún)^(qū)辦學(xué)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)，積極搭建人才和人力資源等聚才引智引進(jìn)平臺(tái)。
（八）全力抓好民生改善
堅(jiān)持加大民生投入，盡心竭力為老百姓謀福祉，讓全區(qū)人民享受到更多更實(shí)在的發(fā)展成果。
2014年，繼續(xù)啟動(dòng)10件民生實(shí)事：
（1）解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；
（2）確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；
（3）做好就業(yè)工作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)培訓(xùn)基地1個(gè)；
（4）交付使用廉租房500套以上；
（5）新建公共停車(chē)場(chǎng)、休閑小廣場(chǎng)、小游園10個(gè)；
（6）綜合整治棄管小區(qū)5個(gè)；
（7）修建鄉(xiāng)村道路20公里；
（8）啟動(dòng)新建社會(huì)福利中心1所；
（9）啟動(dòng)新建公辦小學(xué)1所，維修改造學(xué)校5所；
（10）修建社區(qū)（村）服務(wù)站10個(gè)。
（九）全力抓好社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展并舉并重，不斷提高公共服務(wù)能力，不斷增進(jìn)人民群眾幸福感。
推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加大學(xué)校人才、智力和設(shè)施投入，提高區(qū)域教育發(fā)展水平。完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化惠民各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)圖書(shū)館、文化館進(jìn)入國(guó)家三級(jí)館行列。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)中醫(yī)特色服務(wù)中心創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，探索制定節(jié)能減排、產(chǎn)品升級(jí)等關(guān)鍵技術(shù)改造扶持政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)科研中心通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，2家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)建全市“社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”。做好新一屆社區(qū)委員會(huì)換屆選舉工作。全面推動(dòng)人口、民族宗教、防震減災(zāi)、雙擁共建、老齡慈善、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，爭(zhēng)先升位。
（十）全力抓好穩(wěn)定工作
堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全力做好當(dāng)前維穩(wěn)防控工作，推動(dòng)全區(qū)長(zhǎng)治久安。
全面開(kāi)展“社會(huì)治理年”活動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社會(huì)治理、公共行政服務(wù)中心管理模式，探索建立街道和政府職能部門(mén)有效結(jié)合、責(zé)權(quán)一致的城區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立社區(qū)和村屯社會(huì)矛盾綜合化解機(jī)制。繼續(xù)深入實(shí)施信訪聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)回應(yīng)群眾合理訴求，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益保障機(jī)制，著力拓寬社情民意反映渠道。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生活安寧。建立健全覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（十一）全力抓好改革
堅(jiān)持推進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域改革，勇于突破創(chuàng)新，以改革促轉(zhuǎn)型發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。
——著力提升地區(qū)治理能力。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推行政府及工作部門(mén)權(quán)力清單制度，合理劃清各行政層級(jí)權(quán)責(zé)邊界，編制公開(kāi)透明、自上而下的權(quán)力運(yùn)行圖并層層靠實(shí)責(zé)任。承接好市政府權(quán)力下放，按照新的行政管理權(quán)限，重新調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到人崗匹配、權(quán)責(zé)一致，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
——著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。借助各類中介平臺(tái)，促使政府成為真正的“裁判員”,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。著力解決政府干預(yù)過(guò)多問(wèn)題，力爭(zhēng)把該放給市場(chǎng)的權(quán)力全部放開(kāi)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)域內(nèi)外要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
——著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系健康運(yùn)行。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我區(qū)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，深入推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理、零基預(yù)算制度，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用和重大項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管。強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——著力建立社會(huì)公平保障體系。努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾在發(fā)展、收入分配、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面存在的不公平問(wèn)題。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，進(jìn)一步增加街鄉(xiāng)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能，提升街鄉(xiāng)、社區(qū)等基層服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
（十二）全力抓好政府自身建設(shè)
堅(jiān)持民主法治，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政服務(wù)效率，提升政府自身建設(shè)水平，著力建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府。
自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)市委、市政府和區(qū)委重大決策的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行“講誠(chéng)信，懂規(guī)矩，守紀(jì)律”要求，堅(jiān)決糾正有令不行、有章不循、有禁不止現(xiàn)象，切實(shí)在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈。從我做起，從現(xiàn)在做起，政府公務(wù)人員要以釘釘子精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干事創(chuàng)業(yè)，要切實(shí)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層過(guò)程中做到講本事、講素養(yǎng)、講責(zé)任、講業(yè)績(jī)、講信用、講效率、講服務(wù)，真正為雙臺(tái)子區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)I造正能量。
各位代表，新的一年即將到來(lái)，我們又將踏上充滿希望的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持實(shí)干、高效、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，把發(fā)展和改革中的事情一件件辦好，全力推動(dòng)雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)！
