2025年，雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治建設(shè)貫穿市場監(jiān)管全領(lǐng)域、全過程。現(xiàn)將本年度工作情況報告如下：
一、工作開展情況及成效
（一）推進(jìn)政府依法履職依法決策情況
1.貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。按照政府法治建設(shè)要求，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重大工作親自部署，及時聽取和研究有關(guān)情況，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)，構(gòu)建了局主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、法制機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、各股室分工負(fù)責(zé)的工作格局。高度重視法治建設(shè)工作，注重運(yùn)用法治思維研究解決工作當(dāng)中遇到的困難和問題，推進(jìn)法治建設(shè)，不斷提升運(yùn)用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和應(yīng)對風(fēng)險的能力水平。
2.在落實(shí)重大行政決策法定程序上，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查。落實(shí)局黨組會、局長辦公會議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決策，對重大行政決策進(jìn)行審理討論，確保每一起重大決策合法、公正。
3.落實(shí)區(qū)政府法律顧問制度。堅(jiān)持以事前防范、事中控制法律風(fēng)險為主，事后法律補(bǔ)救為輔，主動與司法局溝通邀請政府法律顧問，為市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法工作提供法律咨詢、為重大行政決策提供法律意見。
（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量行動、提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能情況
1.全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
加強(qiáng)行政隊(duì)伍政治能力建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
一是定期開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。通過集體學(xué)習(xí)、交流研討的形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》第五卷、習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀、習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等，理論學(xué)習(xí)中心組集中共開展11次學(xué)習(xí)，9次研討。
二是組織黨員干部開展《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等政治學(xué)習(xí)活動。增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實(shí)開展了深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作，將中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想等作為必修課，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
三是依托“遼寧干部在線學(xué)習(xí)”、法治教育等學(xué)習(xí)平臺與線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和業(yè)務(wù)技能，組織開展行政執(zhí)法、食品藥品安全等業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次。
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，注重行政執(zhí)法證件的日常管理，對執(zhí)法人員退休、調(diào)離等原因離開執(zhí)法崗位的，及時收回并注銷，及時提交新增人員申領(lǐng)申請，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍信息動態(tài)管理。目前，持有行政執(zhí)法證件的計(jì)47人，注銷行政執(zhí)法證1人。
2.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，一是在區(qū)政府網(wǎng)站公示公開了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單等。二是公開行政執(zhí)法人員資格。要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)及時公示行政許可事項(xiàng)、行政檢查信息，接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法全過程記錄。
推動政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)格執(zhí)行“非禁即入”原則，支持“一照多址”、“一址多照”，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5天。實(shí)施簡易注銷，完善退出機(jī)制，為企業(yè)提供便利。推進(jìn)市場主體年報公示，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，開展信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)線上辦理和線下指導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體完成信用修復(fù)。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)制定抽查檢查計(jì)劃。動態(tài)調(diào)整“兩庫”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象和檢查人員事項(xiàng)雙隨機(jī)。
推動線上線下一體化監(jiān)管。依托一體化監(jiān)管平臺，針對電商平臺，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺店鋪開展定向監(jiān)測，建立“線上排查+線下核查”聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施聯(lián)動。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，動態(tài)調(diào)整檢查對象、執(zhí)法人員的“兩庫”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象和檢查人員事項(xiàng)雙隨機(jī)，推行跨部門聯(lián)合抽查。與民政、教育、發(fā)改等部門建立聯(lián)合檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門查多項(xiàng)事，從而杜絕趨理性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查現(xiàn)象。
加強(qiáng)法治宣傳工作，營造良好法治營商環(huán)境。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。通過“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日、“民法典宣傳月”“質(zhì)量宣傳月”“醫(yī)療器械安全宣傳”“食品安全月”“藥品宣傳周”“憲法周”等主題宣傳活動，集中開展法治宣傳咨詢和社會公益普法活動，提升各類市場主體誠信守法意識和消費(fèi)者法治觀念。
3.健全完善行政執(zhí)法工作體系
一是動態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢及職權(quán)調(diào)整情況，動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。我局多次同教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局等，在校園食品安全、安全生產(chǎn)、殯葬等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。完善線索互通機(jī)制，有力凈化了法治營商環(huán)境。
（三）落實(shí)主體責(zé)任，守穩(wěn)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全
一是強(qiáng)化監(jiān)管效能，筑牢市場安全防線。全面提升深化全面從嚴(yán)治黨效能，增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的履職能力，持續(xù)推動業(yè)務(wù)賦能與行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為，制定涉企檢查計(jì)劃，全面開展行政執(zhí)法監(jiān)管工作。建立健全案件線索臺賬管理制度，向市局移送案件線索166條（食品線索105條、藥品線索17條、化妝品線索8條、無證經(jīng)營線索7條、殯葬線索7條、其他線索22條）。
二是凝聚多方合力，織密食品安全防護(hù)網(wǎng)。圍繞國家食品安全示范城市建設(shè)工作，充分發(fā)揮食品安全委員會協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)作用，成員單位認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各街鎮(zhèn)積極落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮基層監(jiān)管人員“橋頭堡”作用和基層食品安全協(xié)管員“吹哨人”作用，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并消除食品安全隱患。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，對3116戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施三級干部包保工作制度，落實(shí)“兩單一承諾”，確保督導(dǎo)三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100%。同時，將食品安全工作納入年度績效考核評價體系，全力打通食品安全監(jiān)管的“最后一公里”，筑牢百姓食品安全的“防火墻”。
三是聚焦食品安全，守護(hù)“舌尖上的安全”。以常態(tài)化檢查為抓手，聚焦節(jié)日、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)場所，開展小餐飲食品安全提升、常態(tài)化開展春（秋）季學(xué)期校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)聯(lián)合檢查等19個食品安全專項(xiàng)行動，2025年共計(jì)檢查市場主體3436戶次，依托“食安遼寧”智慧監(jiān)管平臺開展日常檢查，累計(jì)檢查2139戶（現(xiàn)場檢查1364戶、云上巡查775戶）。發(fā)現(xiàn)進(jìn)貨臺賬不全、索證索票缺失等問題237個，下達(dá)責(zé)令改正通知書的主體已按要求整改完畢；發(fā)現(xiàn)過期食品、無證經(jīng)營、未提供檢疫證明等問題32家，已按程序移交市市場監(jiān)督管理局處理。同時，強(qiáng)化抽檢與執(zhí)法監(jiān)管，完成市局交辦抽檢57批次、區(qū)本級600批次，不合格率3.5%。
四是聚焦藥械化安全，切實(shí)抓好各類專項(xiàng)整治。強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”整治、藥品經(jīng)營“清源”、美甲美睫美瞳經(jīng)營規(guī)范3個專項(xiàng)行動。藥品經(jīng)營“清源”行動檢查85家（完成率100%），收集自查報告167份，核驗(yàn)藥師在崗201人次、現(xiàn)場檢查107家次。推動51家美甲美睫店自查并同步抽查15家，143家化妝品單位量化分級評定已完成127家，有效促進(jìn)經(jīng)營主體合法合規(guī)經(jīng)營。
五是聚焦工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，賦能全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化獲證企業(yè)的監(jiān)管，開展消防集中整治、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督檢查等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。對17戶成品油計(jì)量器具使用單位建立“一器一檔”，組織企業(yè)自查并建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，所有在用計(jì)量設(shè)備均在法定檢定周期內(nèi)且計(jì)量性能符合標(biāo)準(zhǔn)。排查油品儲罐區(qū)特種設(shè)備使用單位57家，發(fā)現(xiàn)一般性隱患3處并督促企業(yè)完成整改。開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，組織省、市、區(qū)三級開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，達(dá)成全區(qū)成品油抽檢全覆蓋工作目標(biāo)。省級抽檢方面，對1戶成品油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了1批次抽檢，對5戶銷售企業(yè)進(jìn)行了9批次抽檢，抽檢結(jié)果均為合格。市級抽檢方面，對3戶成品油銷售企業(yè)開展了6個批次的抽檢，抽檢結(jié)果全部合格。
六是聚焦特種設(shè)備安全，強(qiáng)化特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)。開展電梯安全筑底三年行動（2023—2025年）、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024—2026年）等5個特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。對轄區(qū)內(nèi)82家重點(diǎn)使用單位進(jìn)行全覆蓋安全檢查，已完成62家，其他使用單位三年內(nèi)完成檢查工作。全年共檢查特種設(shè)備相關(guān)單位111家，設(shè)備2970臺（含鍋爐33臺、電梯1031臺、起重機(jī)85臺、叉車117臺、觀光車2臺），壓力容器5609臺、壓力管道1167.64公里（22969條），檢查特種設(shè)備作業(yè)人員證1384個。
七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)公共市場秩序穩(wěn)定。開展多項(xiàng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，其中，電動自行車整治檢查經(jīng)營單位30家次、物業(yè)小區(qū)79家次，組織各基層所對銷售單位自查。開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，全方位摸底排查轄區(qū)公墓、殯葬服務(wù)及用品銷售情況，建立255家責(zé)任清單（含2個免費(fèi)骨灰堂、1個已停建村級公益性公墓），對市局指派的255家商戶開展雙隨機(jī)檢查，已建201個行政檢查案卷。推進(jìn)公平競爭審查工作，全面推行審查機(jī)關(guān)和起草部門的“雙審制”，堅(jiān)持“誰起草、誰審查”和重大政策措施會同審查原則，對新增文件和存量文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審查流程，確保政策措施在制定過程中嚴(yán)格履行公平競爭審查程序，防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭的政策措施出臺。截止目前，共審查18份文件。扎實(shí)推進(jìn)價格監(jiān)管工作，選取東風(fēng)市場、全都有超市、天益堂大藥房第五分店作為價格監(jiān)測點(diǎn)，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)按周、按日對其經(jīng)營的米、面、油、肉、菜等43種民生商品以及20種藥品的價格情況，在國家價格監(jiān)測網(wǎng)站進(jìn)行報價，保障市場價格穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。另外還開展了建筑保溫材料、消防產(chǎn)品、地面衛(wèi)星接收設(shè)施、燃?xì)饩摺?/span>電線電纜、衛(wèi)生用品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)整治等工作。
八是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。一方面，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，通過協(xié)同區(qū)各成員單位以“五進(jìn)”方式開展宣傳活動，提升公眾知曉率與活動覆蓋面。同時，開展知識產(chǎn)權(quán)惠企行動，協(xié)同區(qū)工信局走訪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，目前已有32家企業(yè)填報需求征集表并提出38項(xiàng)需求上報市局。此外，開展“知識產(chǎn)權(quán)萬里行”活動，通過宣傳培訓(xùn)增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)知，實(shí)地走訪規(guī)范商標(biāo)及地理標(biāo)志使用，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒違法行為線索及時移交市市場監(jiān)督管理局。另一方面，對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)專利情況進(jìn)行調(diào)研，掌握全區(qū)域內(nèi)企業(yè)授權(quán)專利變量，推動轉(zhuǎn)化效率，盤活存量，對接中試基地等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。同時，推進(jìn)企業(yè)貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)融資，助力中小企業(yè)解決融資難題。持續(xù)開展“亮劍護(hù)航”專項(xiàng)執(zhí)法行動，大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)盤錦大米國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
二、存在的問題
（一）監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待提升。一方面隊(duì)伍“老齡化+年輕化”兩極分識別能力與處置經(jīng)驗(yàn)欠缺，兩方面問題都影響了監(jiān)管工作的高效性與前瞻性。
（二）統(tǒng)籌謀劃開展法治宣傳教育培訓(xùn)的深入性不夠，法治宣傳教育培訓(xùn)的實(shí)效與學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求尚有差距。
三、下一步整改措施
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。面對市場監(jiān)管新形勢，有計(jì)劃、有步驟地對執(zhí)法人員開展精準(zhǔn)專業(yè)、有針對性的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)能力，提升履職能力，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，提高市場主體和廣大人民群眾守法經(jīng)營和維護(hù)合法消費(fèi)權(quán)益的法律意識，營造法治化營商環(huán)境。
盤錦市雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年12月4日
