李威委員：
您提出的《關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)格局
雙臺子區(qū)堅(jiān)持在應(yīng)對人口老齡化趨勢中育新機(jī)、開新局，聚焦人民群眾高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，初步搭建了機(jī)構(gòu)社區(qū)居家相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)體系，基本養(yǎng)老服務(wù)和公共保障服務(wù)均走在了全市前列。
1.在全省率先探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。一是在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破原有運(yùn)營模式，新成立盤錦遼河養(yǎng)老有限公司，聘請全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、民政部最高榮譽(yù)“孺子牛獎(jiǎng)”獲得者于素玲為總經(jīng)理，嘗試公司化、市場化、專業(yè)化運(yùn)營，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，保證公司以養(yǎng)老服務(wù)為驅(qū)動(dòng)，不斷探索推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。福利院承擔(dān)特困人員兜底性養(yǎng)老服務(wù)，以及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。為了滿足養(yǎng)員入住要求，已將部分辦公區(qū)和護(hù)理員休息室均改造成了養(yǎng)員房間現(xiàn)有養(yǎng)員361人。二是2023年5月26日，遼河康養(yǎng)服務(wù)中心投入運(yùn)營，遼河康養(yǎng)服務(wù)中心是遼河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重要載體，是由政府支持、企業(yè)運(yùn)營、整合優(yōu)勢康養(yǎng)資源多方合力推動(dòng)的盤活閑置資產(chǎn)的示范項(xiàng)目，開業(yè)至今已入住養(yǎng)員333余位。盤錦市中醫(yī)醫(yī)院在遼河康養(yǎng)服務(wù)中心開設(shè)了門診部，為入住養(yǎng)員提供中醫(yī)藥調(diào)理、康復(fù)和健康管理服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之路。三是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，滿足養(yǎng)老市場的多層次需求。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共16家，床位1302張，養(yǎng)員957人，職工346人。其中，民辦機(jī)構(gòu)15家，床位586張，養(yǎng)員250人，職工82人。
2.優(yōu)化布局“N”，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是在做實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，不斷將養(yǎng)老服務(wù)延伸至社區(qū)村，建設(shè)社區(qū)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。全區(qū)所有具備條件的社區(qū)村均建有老年活動(dòng)中心，并且在河岸社區(qū)、新建社區(qū)和盛河社區(qū)建設(shè)了嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，入住率達(dá)到100%。由遼河養(yǎng)老公司統(tǒng)一運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)黨群活動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等功能整合，社區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。二是優(yōu)化“一刻鐘”便民生活圈餐飲配置。為解決社區(qū)和居家老人就餐難題，已開設(shè)社區(qū)便民食堂3家，社區(qū)食堂優(yōu)質(zhì)的食材、豐富的菜品、實(shí)惠的價(jià)格贏得了百姓一片贊揚(yáng)，也帶給了居民滿滿的幸福感。
3.拓展服務(wù)“X”，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。一是盤錦市確定為長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市后，盤錦遼河養(yǎng)老有限公司作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，成立長護(hù)險(xiǎn)事業(yè)部。針對居家服務(wù)對象制定9項(xiàng)護(hù)理套餐以及6項(xiàng)單次套餐，根據(jù)居家老人的不同需求，為他們提供助餐、助浴、助潔、助行及護(hù)理等專業(yè)化、個(gè)性化、點(diǎn)單式精準(zhǔn)服務(wù)，讓老人足不出戶就能享受到貼心照護(hù)。二是深化居家老年群體適老化改造工作。按照“一戶一策”原則，對符合條件的老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，2023—2024年共完成240戶改造，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)3000元，得到了老人和家屬的一致好評。
二、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
依據(jù)《雙臺子區(qū)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)專項(xiàng)方案（2023—2025年）》，我區(qū)積極打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。依托國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善“園區(qū)研發(fā)生產(chǎn)+街區(qū)展示交易+社區(qū)體驗(yàn)租賃”的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)布局。截至目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入駐生產(chǎn)企業(yè)2家，街區(qū)新入駐企業(yè)3家，累計(jì)入駐企業(yè)30家。其中廣東中匠福健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司中匠福?蘆之美蘆花板康養(yǎng)家居項(xiàng)目成功落戶園區(qū)，不僅標(biāo)志著區(qū)域適老化家具研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有的里程碑式跨越，更是在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中取得突破性進(jìn)展。目前，企業(yè)已投入生產(chǎn)，其研發(fā)生產(chǎn)的適老化家具填補(bǔ)區(qū)域養(yǎng)老用品市場空白，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，為區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，已建成的“1中心5站點(diǎn)”全部投入使用，租賃產(chǎn)品涵蓋了6類國內(nèi)一線品牌輔具，包括電動(dòng)護(hù)理床、輪椅車、制氧機(jī)等，全面滿足康復(fù)人群的日常護(hù)理、移動(dòng)輔助、呼叫支持等多樣化需求，便捷的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)的品牌輔具和精準(zhǔn)的補(bǔ)貼支持，讓老年人、殘疾人等特殊群體享受到了“用得上、租得起、服務(wù)優(yōu)”康復(fù)輔具租賃服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。
三、提升老年人文娛生活品質(zhì)
聚焦老年人精神文化需求，構(gòu)建“政府引導(dǎo)+社會(huì)參與+專業(yè)運(yùn)營”的老年教育新模式。通過實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等方式，精準(zhǔn)對接老年人學(xué)習(xí)意愿，制定涵蓋文化藝術(shù)、健康養(yǎng)生、數(shù)字生活等領(lǐng)域的課程體系。積極推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，與長春鄰里之家養(yǎng)老公司、寶石花遼河油田樂居老年大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展深度洽談，在我區(qū)創(chuàng)辦老年大學(xué)，為老年人搭建展示交流平臺，既滿足其終身學(xué)習(xí)需求，又有效提升老年群體的社會(huì)參與感和生活幸福感。
感謝您對我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！
雙臺子區(qū)民政局
2025年8月5日
