2025年遼寧省鄉(xiāng)村振興政策全景掃描：從田間到家園的全方位支持
鄉(xiāng)村振興是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，2025年遼寧省圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展推出一系列政策，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品保障、脫貧鞏固、產(chǎn)業(yè)升級、主體培育、金融支持、鄉(xiāng)村建設(shè)及稅費(fèi)優(yōu)惠等多個維度，為鄉(xiāng)村全面發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
筑牢糧食安全防線，守護(hù)"糧袋子"
糧食生產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興的根基，遼寧通過多元補(bǔ)貼政策穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。在生產(chǎn)者補(bǔ)貼方面，玉米、大豆、稻谷均享受普惠性補(bǔ)貼，其中大豆補(bǔ)貼力度顯著高于玉米，每畝達(dá)453元，比玉米高出386元，且將玉米大豆帶狀復(fù)合種植納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。稻谷每畝補(bǔ)貼92元，確保主糧生產(chǎn)穩(wěn)定。
耕地保護(hù)方面，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼覆蓋全省擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶，2024年平均每畝85元，對改變耕地用途的情況不予補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶珍惜耕地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)支持田塊整治、灌溉設(shè)施等建設(shè)，為糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)機(jī)裝備升級也得到政策傾斜，農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼涵蓋18大類38小類88個品目，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能收割機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，補(bǔ)貼比例最高達(dá)35%。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至27類，部分機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50%，加速老舊農(nóng)機(jī)淘汰，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
鞏固脫貧成果，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
遼寧通過財政、就業(yè)、社保等多方面政策，筑牢防返貧底線。財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等，對跨省就業(yè)的脫貧勞動力給予一次性交通補(bǔ)助，通過扶貧車間、公益性崗位等促進(jìn)就近就業(yè)。
就業(yè)幫扶政策明確，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)并提供1年跟蹤服務(wù)的，可獲每人不低于200元補(bǔ)助；企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼，最長36個月。針對脫貧勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)免費(fèi)開展，培訓(xùn)期間按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。
社保支持方面，對低保對象、特困人員等困難群體，市縣政府為其代繳每年100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)，在提高繳費(fèi)檔次時保留100元最低檔，減輕困難群體負(fù)擔(dān)。同時，完善困難群眾基本生活保障，覆蓋脫貧人口、低保家庭等群體，確?；旧钣卸档?。
激活產(chǎn)業(yè)活力，推動三產(chǎn)融合發(fā)展
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，遼寧從加工、融合、服務(wù)等維度發(fā)力。農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目享受貸款貼息，市級以上龍頭企業(yè)或招商引資企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)貸款，貼息期限最長2年，單個項(xiàng)目貼息上限最高2000萬元，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目多點(diǎn)開花，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)獲中央財政1000萬元獎補(bǔ)，分階段撥付；優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群每個獲2億元獎補(bǔ)，分三年安排，推動形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚焦1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值不低于20億元的，可獲1億元獎補(bǔ)資金。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋耕、種、收等環(huán)節(jié)，補(bǔ)助比例最高不超過服務(wù)價格的40%，單季作物畝均補(bǔ)助不超過130元，重點(diǎn)支持服務(wù)小農(nóng)戶的主體，單個服務(wù)對象年補(bǔ)助上限20萬元，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
培育新型主體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，遼寧通過培育、培訓(xùn)、獎補(bǔ)等措施助力成長。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場納入重點(diǎn)監(jiān)測名錄或"一碼通"系統(tǒng)的，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后可獲不超過實(shí)際投資50%的獎補(bǔ)，每個主體上限20萬元，支持其提質(zhì)增效。
人才培育力度加大，"頭雁"項(xiàng)目每年為每個縣培育10名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，計(jì)劃5年培育10萬人；高素質(zhì)農(nóng)民培育年度目標(biāo)超1.4萬人，投入資金6420萬元；農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)1100名，重點(diǎn)覆蓋脫貧地區(qū)，提升經(jīng)營管理能力。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目覆蓋36個縣，通過建設(shè)試驗(yàn)示范基地、招募特聘農(nóng)技員等，推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和技術(shù)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
強(qiáng)化金融與防災(zāi)支持，護(hù)航鄉(xiāng)村發(fā)展
金融服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村傾斜，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息覆蓋設(shè)施種植、畜牧、漁業(yè)等領(lǐng)域，單個主體年度貼息比例不超過同期LPR的70%，上限200萬元；農(nóng)業(yè)設(shè)施與生物資產(chǎn)抵押融資全面推進(jìn)，探索"一棚一碼""批次賦碼"管理，簡化辦貸流程，破解融資難題。
農(nóng)業(yè)保險政策減輕風(fēng)險壓力，玉米、水稻等主糧作物保險，農(nóng)戶自繳比例僅20%；公益林保險自繳5%，商品林25%；日光溫室大棚、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)保險自繳30%-35%，政府補(bǔ)貼其余部分，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。
防災(zāi)減災(zāi)方面，動物防疫補(bǔ)助覆蓋強(qiáng)制免疫、撲殺、無害化處理等，強(qiáng)制撲殺畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為豬800元/頭（非洲豬瘟1200元）、奶牛6000元/頭等；農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)覆蓋25個重點(diǎn)縣，采取"以獎代補(bǔ)"支持肥料化、飼料化等利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升人居環(huán)境品質(zhì)
遼寧從基建、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面入手，打造宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按縣道每年每公里1萬元、鄉(xiāng)道5000元、村道3000元保障，"四好農(nóng)村路"示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲200萬元、50萬元獎勵；農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼涵蓋購車、運(yùn)營、保險等，新能源車輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高，保障出行便利。
教育醫(yī)療資源下沉，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋16個縣，每生每天補(bǔ)助5元；鄉(xiāng)村教師待遇得到保障，職稱評聘向基層傾斜，本科以上學(xué)歷全科規(guī)培合格者可直接聘中級職稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)納入"強(qiáng)基行動"，計(jì)劃到2025年建強(qiáng)500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1萬個村衛(wèi)生室，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
環(huán)境整治成效顯著，農(nóng)村危房改造對C級危房每戶補(bǔ)助不少于0.5萬元，D級不少于2.5萬元；秸稈綜合利用、黑臭水體治理等項(xiàng)目獲資金支持，新一輪退耕還林延長期補(bǔ)助每畝每年100元，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)。
稅費(fèi)優(yōu)惠加碼，減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)
多項(xiàng)稅費(fèi)減免政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展"減負(fù)"。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)零售免征增值稅；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)和土地，2027年底前免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)優(yōu)惠豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，購進(jìn)者可按9%或10%扣除率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，可享受免征或減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠；農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員農(nóng)產(chǎn)品、向成員銷售農(nóng)膜等農(nóng)用物資，均免征增值稅。
農(nóng)村金融領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入2027年底前免征增值稅，計(jì)算企業(yè)所得稅時按90%計(jì)入收入；小額貸款公司、保險公司等也享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠，降低涉農(nóng)融資成本。
從保障糧食安全到建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，從扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到增進(jìn)民生福祉，2025年遼寧鄉(xiāng)村振興政策形成全方位支持體系，通過精準(zhǔn)施策、多元發(fā)力，持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。
