遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)若干領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生政策舉措》的通知
遼政發(fā)〔2025〕1號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)若干領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生政策舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2025年1月26日
?。ù思_發(fā)布）
遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)若干領(lǐng)域
穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生政策舉措
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策供給力度，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官、遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝，在現(xiàn)有穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措的基礎(chǔ)上，制定如下穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生政策舉措。
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加大工業(yè)項(xiàng)目支持力度。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)核定總投資達(dá)到500萬(wàn)元及以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，按照不超過項(xiàng)目建設(shè)投資額10%的比例進(jìn)行直接補(bǔ)助，或按照不超過同期中國(guó)人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）進(jìn)行貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)等，以下均需各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.加大工業(yè)設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)支持力度。對(duì)獲得IF國(guó)際設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、紅點(diǎn)之星、紅點(diǎn)至尊獎(jiǎng)的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)獲得中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；對(duì)獲得IF和紅點(diǎn)其他獎(jiǎng)項(xiàng)、IDEA獎(jiǎng)、GMARK獎(jiǎng)的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，上述獎(jiǎng)勵(lì)資金，同一產(chǎn)品不可兼得。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
3.支持發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（公司）。對(duì)被評(píng)估為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的，一次性給予不超過100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
4.支持工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，按照投資額的10%、最高不超過100萬(wàn)元予以補(bǔ)助。支持工業(yè)設(shè)計(jì)能力建設(shè)，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（公司）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心購(gòu)置工業(yè)設(shè)計(jì)科研儀器、設(shè)備、軟件等，按照實(shí)際投資額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
5.支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)新獲批的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心、碳計(jì)量中心的單位，給予不超過80萬(wàn)元的一次性支持。對(duì)新獲批的省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心、碳計(jì)量中心的單位，給予不超過40萬(wàn)元的一次性支持。對(duì)首次通過中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、能力驗(yàn)證提供者認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予5萬(wàn)元一次性支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）
6.提升電商供應(yīng)鏈服務(wù)水平。支持組織開展電商直播供應(yīng)鏈選品對(duì)接活動(dòng)，在會(huì)務(wù)服務(wù)、線上營(yíng)銷、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面，對(duì)活動(dòng)主辦方的投入給予最高50%資金支持，單場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)貼金額不超過20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
7.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。支持鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建，年度安排資金5000萬(wàn)元，對(duì)開展海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列、陸空聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)組織模式的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。開展第二批多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)創(chuàng)建，加快推動(dòng)信息互聯(lián)共享，推廣多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳等）
8.加快推進(jìn)“沈大氫能高速走廊”建設(shè)。對(duì)氫燃料電池貨車行駛“沈大高速公路”免收車輛通行費(fèi)（具體以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)）。對(duì)加注能力在500千克（含）以上的新建和改擴(kuò)建商用加氫站，2025年12月31日前建成的，每座給予100萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)貼（大連市按現(xiàn)有政策執(zhí)行）。試點(diǎn)交能融合一體化新模式，不斷降低車用氫能終端售價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等）
9.提升養(yǎng)殖場(chǎng)智能化水平。支持草食家畜（包括牛、羊、驢、鹿）養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖設(shè)施改造和智能化升級(jí)，對(duì)符合申報(bào)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，按照固定資產(chǎn)新增投資額的35%予以補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高400萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）
二、有效激發(fā)內(nèi)需活力
10.高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)。對(duì)獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的“兩重”項(xiàng)目，納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障清單，土地指標(biāo)應(yīng)保盡保；開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，提升項(xiàng)目審批效率；組織開展“兩重”項(xiàng)目銀企對(duì)接，提供綜合金融解決方案；加強(qiáng)對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金全過程監(jiān)管，確保國(guó)債資金規(guī)范、安全、高效使用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳等）
11.加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。全面落實(shí)國(guó)家“兩新”政策，在2024年支持政策基礎(chǔ)上，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個(gè)領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍；將國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車，以及水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測(cè)終端、植保無(wú)人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)6個(gè)農(nóng)機(jī)種類納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍；將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲、烤箱、烹飪機(jī)、洗地機(jī)、空氣凈化器、加濕器、吸塵器、電暖器、電磁爐12類家電產(chǎn)品，手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)3類數(shù)碼產(chǎn)品，納入以舊換新補(bǔ)貼范圍。省、市給予配套資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）
12.大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)更多國(guó)內(nèi)外品牌來(lái)遼舉辦首發(fā)、首秀、首展，按照活動(dòng)的新品能級(jí)、參與人數(shù)、活動(dòng)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)活動(dòng)主辦方給予最高不超過10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各市出臺(tái)首發(fā)經(jīng)濟(jì)支持政策，建立首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)綠色通道，為企業(yè)引進(jìn)高能級(jí)首店、舉辦首發(fā)活動(dòng)等做好服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
13.促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞老年人多層次、多元化的需求，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給和老年用品產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)舉辦各類銀發(fā)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、交易會(huì)，建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái)，在場(chǎng)地租賃、搭建、宣傳等費(fèi)用方面給予支持，單個(gè)項(xiàng)目支持資金最多不超過50萬(wàn)元。對(duì)養(yǎng)老、家政、照護(hù)、康養(yǎng)等領(lǐng)域納入急需緊缺培訓(xùn)目錄的相關(guān)職業(yè)工種，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）
14.加大促消費(fèi)補(bǔ)貼支持力度。針對(duì)油品、日用百貨、紡織服裝、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放“樂購(gòu)遼寧 惠享美好”消費(fèi)券，省級(jí)在一定額度內(nèi)按照不超過50%比例，對(duì)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的市予以配套支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
15.支持文體旅融合發(fā)展。打造“大眾冰雪 歡樂遼寧”冰雪溫泉體驗(yàn)品牌，推出“大眾冰雪+”系列活動(dòng)，持續(xù)打造大眾冰雪溫泉旅游精品線路。鼓勵(lì)建設(shè)室外標(biāo)準(zhǔn)群眾滑冰場(chǎng)，每個(gè)給予最高不超過25萬(wàn)元補(bǔ)助。支持海洋旅游業(yè)發(fā)展，豐富海島旅游業(yè)態(tài)，提升濱海旅游品質(zhì)。釋放240小時(shí)過境免簽政策紅利，促進(jìn)入境旅游發(fā)展。鼓勵(lì)各市開展多種形式的文體旅融合發(fā)展活動(dòng)，舉辦遼寧文化和旅游宣傳推介活動(dòng)，舉辦首屆遼寧國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，開展體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈活動(dòng)。對(duì)新培育的省級(jí)文體旅融合發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等）
16.培育壯大“遼寧優(yōu)品”。聚焦優(yōu)勢(shì)明顯、特色顯著、資源稟賦好的產(chǎn)品（服務(wù)），培育“遼寧優(yōu)品”品牌，對(duì)首次獲評(píng)“遼寧優(yōu)品”的經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等）
三、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
17.支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)企業(yè)購(gòu)買研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、軟件、專利權(quán)等用于研發(fā)活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用，可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，并以科技創(chuàng)新券方式給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局等）
18.強(qiáng)化金融工具對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持。提供780億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)向涉農(nóng)、民營(yíng)、小微經(jīng)營(yíng)主體提供融資。延長(zhǎng)碳減排支持工具實(shí)施期限至2027年末。對(duì)銀行發(fā)放的符合要求的存量房收購(gòu)貸款，按100%比例提供再貸款。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行等）
19.持續(xù)實(shí)施進(jìn)出港高速差異化收費(fèi)。對(duì)進(jìn)出于營(yíng)口港、大連港、錦州港、盤錦港、丹東港、綏中港、葫蘆島港部分特定收費(fèi)站且安裝ETC的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，實(shí)施高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳等）
20.支持快遞企業(yè)設(shè)備智能化改造。對(duì)新建縣級(jí)郵件快件分撥中心的，按照總投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過5萬(wàn)元。對(duì)快遞企業(yè)采購(gòu)自動(dòng)化分揀、智能安檢、智能監(jiān)控、智能搬運(yùn)和裝卸、智能投遞設(shè)備的，按照總投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省郵政管理局等）
四、加力提效穩(wěn)定外貿(mào)
21.加大外貿(mào)企業(yè)貸款貼息支持。對(duì)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)銀行貸款的實(shí)付利息，按照不超過LPR給予貼息支持，單戶企業(yè)年度貼息上限為300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
22.支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)采用人民幣外匯遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)業(yè)務(wù)進(jìn)行匯率避險(xiǎn)的，對(duì)外匯衍生品履約金額按50元人民幣/萬(wàn)美元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)年度支持金額不超過10萬(wàn)元人民幣；對(duì)首次辦理上述業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予1000元人民幣/家的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、國(guó)家外匯管理局遼寧省分局等）
23.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。為企業(yè)在境外遭遇的專利、商標(biāo)等權(quán)利的侵權(quán)糾紛、臨時(shí)禁令、展會(huì)糾紛、貿(mào)易調(diào)查等提供公益性海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
24.加大外貿(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)支持力度。支持遼寧出口商品中東、中東歐自辦展等展會(huì)舉辦，支持在境外參展或舉辦的展會(huì)總數(shù)量為145個(gè)。對(duì)企業(yè)年度內(nèi)不超過6個(gè)（含6個(gè)）展位的展位費(fèi)最高給予100%比例支持，超過6個(gè)展位的展位費(fèi)最高給予50%比例支持；對(duì)企業(yè)參加單個(gè)展會(huì)的特裝搭建費(fèi)最高給予2萬(wàn)元支持；對(duì)企業(yè)參加單個(gè)展會(huì)的展品運(yùn)輸費(fèi)最高給予10萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
五、持續(xù)保障改善民生
25.促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年參與就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，對(duì)見習(xí)后留用率超過50%的見習(xí)單位，提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至每人每月2300元。根據(jù)見習(xí)時(shí)長(zhǎng)確定補(bǔ)貼期限，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳等）
26.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。對(duì)未進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），租賃場(chǎng)地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)實(shí)際租賃期限給予每年3000元至10000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，按月給付，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳等）
27.減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面取消住院分娩起付標(biāo)準(zhǔn)，支持生育保險(xiǎn)關(guān)系跨省接續(xù)，連續(xù)計(jì)算繳費(fèi)年限。將8個(gè)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局等）
各地區(qū)、各部門要抓緊組織落實(shí)上述政策舉措，完善政策配套措施，確保政策全面落地見效；暢通政策供給渠道，及時(shí)打通政策落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，推動(dòng)政策直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體；加強(qiáng)政策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)對(duì)政策舉措進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；強(qiáng)化政策宣傳解讀，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、高質(zhì)量完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
各項(xiàng)政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限和具體執(zhí)行細(xì)則由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。
