張靜代表：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》的建議已收悉。您的建議調(diào)研充分、分析精準(zhǔn)，提出的意見建議針對(duì)性強(qiáng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局高度重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)建議內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合工作推進(jìn)情況，研究落實(shí)提案辦理工作。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、當(dāng)前工作開展情況
（一）推進(jìn)“清風(fēng)窗口”建設(shè)，提供便捷服務(wù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局全力推進(jìn)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，在全區(qū)鎮(zhèn)街各政務(wù)服務(wù)大廳“市場(chǎng)監(jiān)管窗口”，開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，樹牢“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”服務(wù)品牌，助推營(yíng)商環(huán)境提升，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。一是落實(shí)“首問責(zé)任制”“一次性告知制度”，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，按照《市場(chǎng)主體登記文書規(guī)范》《市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范要求》統(tǒng)一材料標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序，在窗口公示“市場(chǎng)監(jiān)管八條禁令”，規(guī)范服務(wù)行為。二是編制《辦事不找關(guān)系指南》，包含市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的高頻審批事項(xiàng)。《辦事不找關(guān)系指南》明確了事項(xiàng)辦理路徑、合規(guī)辦事業(yè)務(wù)指南、違規(guī)禁辦事項(xiàng)清單、容缺辦理事項(xiàng)清單、窗口咨詢電話、窗口導(dǎo)航地址等相關(guān)詳細(xì)信息，讓業(yè)務(wù)辦理更加“透明”，方便群眾“按圖索驥”選擇最佳辦事方式，做到快速便捷辦理。三是持續(xù)宣傳和落實(shí)各項(xiàng)便利化準(zhǔn)入改革政策，不斷優(yōu)化審批流程，提高窗口服務(wù)精準(zhǔn)度。通過政務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和“證照聯(lián)辦”平臺(tái)，將一般性企業(yè)開戶全流程壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，通過“遼事通”APP中加載的企業(yè)開辦模塊實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“掌上辦”。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范事中事后監(jiān)管。一是年初制定涉企檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開展涉企檢查，通過構(gòu)建“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無處不在”。二是開展跨部門聯(lián)合檢查。進(jìn)一步深化“綜合查一次”執(zhí)法模式，應(yīng)急局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、生態(tài)環(huán)境局，對(duì)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域開展跨部門聯(lián)合檢查，切實(shí)減少入企頻次，有效解決“執(zhí)法擾企”問題。2024年跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃占檢查計(jì)劃的30%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”極大地減少了企業(yè)的受檢時(shí)間，節(jié)省了企業(yè)的成本。
二、下一步工作打算
（一）持續(xù)開展“窗口”行風(fēng)建設(shè)。以“提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為宗旨，秉承便民、規(guī)范、高效、廉潔的服務(wù)理念，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與行風(fēng)建設(shè)同部署、同推進(jìn)。充分利用“遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”及“遼事通APP”的線上辦理和線下辦理兩條路徑融合一體化政務(wù)服務(wù)，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”理念融入思想、見諸行動(dòng)。積極開展行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)解決政府在服務(wù)企業(yè)過程中存在的部門化、碎片化、籠統(tǒng)化等問題，持續(xù)營(yíng)造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
（二）規(guī)范涉企檢查行為。深入實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管“正面清單”制度，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，以信息化、智能化管理為抓手，增強(qiáng)隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對(duì)信用良好的企業(yè)，最大限度減少不必要的干擾，真正讓監(jiān)管既“無處不在”，又“無事不擾”。切實(shí)解決重復(fù)檢查、執(zhí)法不公等問題。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管合力，進(jìn)一步理順不同層級(jí)、部門之間的職責(zé)邊界，細(xì)化完善監(jiān)管任務(wù)，整合歸并執(zhí)法事項(xiàng)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企等問題。擴(kuò)大“柔性執(zhí)法”覆蓋面，對(duì)于非主觀故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微的，注重運(yùn)用勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法手段，做到執(zhí)法有溫度。
再次感謝您對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
雙臺(tái)子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月15日
