王百靈
關(guān)于印發(fā)《2024—2026年雙臺子區(qū)
農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知
兩鎮(zhèn)，各涉農(nóng)街道、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心：
為進一步規(guī)范雙臺子區(qū)實施2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，大力推廣大馬力高端智能農(nóng)機裝備應(yīng)用，有效支撐糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)將《2024—2026年雙臺子區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
盤錦市雙臺子區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市雙臺子區(qū)財政局
2024年10月21日
2024—2026年雙臺子區(qū)農(nóng)機購置
與應(yīng)用補貼實施方案
為貫徹落實《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)2024—2026年遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2024〕140號）、《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財政局關(guān)于印發(fā)2024—2026年盤錦市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕78號）精神，結(jié)合雙臺子區(qū)實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮政策效益為主線，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快大馬力高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。
二、實施重點
（一）著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。
（二）在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理工作系統(tǒng)，探索推進與作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金操作方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，推進補貼機具唯一身份識別，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。
（三）在補貼兌付方面。進一步落實《關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼工作流程縮短辦理時限有關(guān)工作的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2022〕62號）規(guī)定，提高補貼辦理的時效性、便利性。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?。按照《遼寧省財政廳遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行省集中發(fā)放的通知》（遼財農(nóng)〔2024〕90號）規(guī)定，持續(xù)完善補貼資金省集中發(fā)放方式，不斷提高補貼資金使用效益，提升服務(wù)水平。
三、補貼范圍和補貼機具
（一）常規(guī)機具
補貼機具種類范圍。按照2024—2026年遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍（附件2）（以下簡稱“補貼范圍”）實施，18大類38小類88個品目作為雙臺子區(qū)補貼機具種類范圍，不做增減。全面開展農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器購置補貼，補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致。
常規(guī)補貼機具資質(zhì)。常規(guī)補貼機具必須是省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書，（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書，（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具必須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期必須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期內(nèi)。
農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關(guān)規(guī)定予以確定。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品
農(nóng)機新產(chǎn)品。農(nóng)機新產(chǎn)品繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關(guān)于試點產(chǎn)品選定的要求，重點在農(nóng)機裝備補短板工作中的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備中選定。雙臺子區(qū)按照省補貼（）實施。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本省實行統(tǒng)一的補貼標準。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳在全國通用類最高補貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額度建議一覽表基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，優(yōu)化相關(guān)品目檔次參數(shù)或細分檔次，各檔次補貼額測算按照不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%、不超過國家發(fā)布（通用類）機具檔次的最高補貼額，合理制定發(fā)布我區(qū)補貼額一覽表。
提高高性能播種機補貼額，測算比例提高到35%。除動力換擋和無級變速等檔次輪式拖拉機外，其他拖拉機檔次補貼額測算比例不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例不超過10%。
除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元，擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元，玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過 15萬元，100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元，大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元，大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。以上標準，雙臺子區(qū)嚴格按省級確定標準執(zhí)行。
在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同財政部門結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理，對無違規(guī)情節(jié)的，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。
五、資金分配與使用
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。
（一）資金分配。依照雙臺子區(qū)資金使用情況、需求測算等因素，設(shè)置我區(qū)補貼資金當(dāng)年使用最高限額。促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)平衡。
（二）農(nóng)機新產(chǎn)品資金規(guī)模與使用。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳共同研究確定農(nóng)機新產(chǎn)品資金使用規(guī)模，年度使用資金量不超過4500萬元，其中設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架新產(chǎn)品試點年度資金規(guī)模不超過1500萬元，可視年度資金需求情況適時調(diào)整，操作辦法繼續(xù)按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補貼試點實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2020〕190號）執(zhí)行。
（三）資金兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機的補貼申請，并通過申請辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
（四）農(nóng)機報廢更新補貼分配與使用。農(nóng)機報廢更新補貼
資金年度使用規(guī)模、實施辦法等相關(guān)政策將另行發(fā)文。
六、實施要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。辦理農(nóng)機購置補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定（認證）檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。各街鎮(zhèn)加大補貼政策宣傳力度，綜合運用多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門，指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，嚴格落實加強風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治突出違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
雙臺子區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雙臺子區(qū)財政局要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，堅決杜絕倒買倒賣問題的發(fā)生。確定補貼重點、監(jiān)督檢查、機具核實、投訴處理、績效考核等重大事項。
附件：2024—2026年盤錦市農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類
范圍
附件1
2024—2026年盤錦市農(nóng)機購置與應(yīng)用
補貼機具種類范圍
（18大類38小類88個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1犁
1.1.2旋耕機
1.1.3微型耕耘機
1.1.4耕整機
1.1.5深松機
1.2整地機械
1.2.1耙（限圓盤耙、驅(qū)動耙）
1.2.2埋茬起漿機
1.2.3起壟機
1.2.4筑埂機
1.2.5滅茬機（不含平茬機、宿根整理機）
1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械（可含施肥功能）
1.3.1聯(lián)合整地機
1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機
2.種植施肥機械
2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備
2.1.1種子催芽機2.1.2育秧（苗）播種設(shè)備
2.2播種機械（可含施肥功能）
2.2.1條播機
2.2.2穴播機
2.2.3單粒（精密）播種機
2.2.4根（塊）莖種子播種機
2.3耕整地播種作業(yè)機械（可含施肥功能）
2.3.1 旋耕播種機
2.3.2鋪膜（帶）播種機
2.3.3秸稈還田整地播種機
2.4栽植機械
2.4.1 插秧機
2.4.2拋秧機
2.4.3移栽機
2.5施肥機械
2.5.1施肥機
2.5.2撒（拋）肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1 噴霧機
3.2.2農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器（可含撒播等功能）
3.3修剪防護管理機械
3.3.1修剪機
3.3.2枝條切碎機
3.3.3去雄機
4.灌溉機械
4.1微灌設(shè)備
4.1.1灌溉首部
5.收獲機械
5.1糧食作物收獲機械
5.1.1脫粒機
5.1.2谷物聯(lián)合收割機
5.1.3玉米收獲機
5.1.4薯類收獲機
5.2油料作物收獲機械
5.2.1大豆收獲機
5.2.2花生收獲機
5.3果菜茶煙草藥收獲機械
5.3.1根（莖）類收獲機
5.4秸稈收集處理機械
5.4.1秸稈粉碎還田機
5.5收獲割臺
5.5.1大豆收獲專用割臺
6.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
6.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
6.1.1輔助駕駛（系統(tǒng)）設(shè)備（不含漁船用）
7.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備
7.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備
7.1.1殘膜回收機
7.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備
7.2.1秸稈壓塊（粒、棒）機
8.飼料（草）收獲加工運輸設(shè)備
8.1飼料（草）收獲機械
8.1.1割草（壓扁）機
8.1.2摟草機
8.1.3打（壓）捆機
8.1.4草捆包膜機
8.1.5青（黃）飼料收獲機
8.1.6打捆包膜機
8.2飼料（草）加工機械
8.2.1鍘草機
8.2.2 青貯切碎機
8.2.3飼料（草）粉碎機
8.2.4顆粒飼料壓制機
8.2.5飼料混合機
8.2.6飼料膨化機
8.2.7全混合食糧制備機
8.3飼料（草）搬運機械
8.3.1飼草捆收集機
9.畜禽養(yǎng)殖機械
9.1畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機械
9.1.1藥浴機
9.2畜禽繁育設(shè)備
9.2.1孵化機
9.3飼養(yǎng)設(shè)備
9.3.1喂（送）料機
10.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備
10.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備
10.1.1剪毛機
10.1.2擠奶機
10.1.3生鮮乳速冷設(shè)備
10.1.4散裝乳冷藏罐
10.2畜禽產(chǎn)品儲運設(shè)備
10.2.1儲奶罐
11.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備
11.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備
11.1.1清糞機
11.1.2畜禽糞污固液分離機
11.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備
11.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備
11.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備
11.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備
11.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備
11.2.1病死畜禽處理設(shè)備
12種子初加工機械
12.1種子初加工機械
12.1.1種子清選機
12.1.2種子包衣機
13.糧油糖初加工機械
13.1糧食初加工機械
13.1.1谷物（糧食）干燥機（烘干機）
13.1.2 糧食色選機
13.2油料初加工機械
13.2.1油料果（籽）脫（剝）殼機
14.果菜茶初加工機械
14.1果蔬初加工機械
14.1.1果蔬分級機
14.1.2果蔬干燥機
14.1.3干堅果脫殼機
14.1.4果蔬冷藏保鮮設(shè)備
15.農(nóng)用動力機械
15.1拖拉機
15.1.1輪式拖拉機
15.1.2履帶式拖拉機
16.農(nóng)用搬運機械
16.1農(nóng)用運輸機械
16.1.1軌道運輸機
17.農(nóng)用水泵
17.1農(nóng)用水泵
17.1.1潛水電泵
18.農(nóng)田基本建設(shè)機械
18.1平地機械（限與拖拉機配套）
18.1.1平地機
