王百靈
關(guān)于印發(fā)《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)2023-2024年度
糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目
實(shí)施方案》的通知
兩鎮(zhèn)、各涉農(nóng)街道：
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法的集成推廣”；并指出“要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”。按照《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕48號(hào)）要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際情況，制定了《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市雙臺(tái)子區(qū)財(cái)政局
2024年7月16日
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推動(dòng)規(guī)模種植主體提升主要糧油作物單產(chǎn)水平，按照《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕48號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省市相關(guān)文件精神，圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基，突出糧油規(guī)模種植主體這一關(guān)鍵，通過(guò)實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目，支持種植主體優(yōu)化組織方式、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，充分挖掘地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)增產(chǎn)潛力，努力提高主要糧油作物關(guān)鍵技術(shù)模式到位率和覆蓋面，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量，將典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，更好引領(lǐng)帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，推動(dòng)糧油作物生產(chǎn)能力不斷提升。
二、支持內(nèi)容
（一）支持區(qū)域。全區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)。
（二）支持作物。水稻。
（三）支持對(duì)象。優(yōu)先選擇管理水平高、技術(shù)推廣快、增產(chǎn)潛力大的糧油種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主要針對(duì)通過(guò)合法流轉(zhuǎn)程序獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)模種植主體，主體種植面積大于300畝（含300畝），必須為統(tǒng)一生產(chǎn)管理，多個(gè)農(nóng)戶或多個(gè)主體分散種植、拼湊面積的不納入支持范圍。為其他主體和農(nóng)戶提供環(huán)節(jié)托管或全程托管的，不作為服務(wù)主體統(tǒng)一生產(chǎn)管理給予支持。
（四）支持面積。全區(qū)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目支持面積不低于7000畝次。
三、技術(shù)路徑
推廣應(yīng)用生育期適宜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、抗倒伏、抗病性強(qiáng)的品種，集成推廣集中育秧、機(jī)械插秧、節(jié)水灌溉、側(cè)深施肥、病蟲草害綠色防控、一噴多促等技術(shù)。
四、工作程序
按照申報(bào)審核、過(guò)程記錄、測(cè)產(chǎn)核實(shí)、結(jié)果公示的程序推進(jìn)實(shí)施。
（一）申報(bào)審核。組織涉農(nóng)街鎮(zhèn)、村動(dòng)員種植主體積極參與、自愿申報(bào)，并加強(qiáng)申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，提高申報(bào)的便捷性、高效性和有效性。種植主體如實(shí)填寫申報(bào)表，承諾所有申報(bào)信息及隨后提交的平均單產(chǎn)等數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，承諾按要求參與項(xiàng)目實(shí)施，并提供土地流轉(zhuǎn)證明等必要資料。村委會(huì)、各街鎮(zhèn)對(duì)申報(bào)材料逐級(jí)審核。審核通過(guò)后統(tǒng)一在街鎮(zhèn)、村委會(huì)及村內(nèi)3處以上人流密集位置公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，以正式文件形式報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性復(fù)審后，確定參與項(xiàng)目實(shí)施的主體，在區(qū)政府或部門網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后匯總形成項(xiàng)目主體檔案，原則上申報(bào)審核工作于7月30日前結(jié)束。
（二）過(guò)程記錄。種植主體要按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一規(guī)范的過(guò)程記錄格式登記過(guò)程信息，過(guò)程記錄作為重要的項(xiàng)目實(shí)施證明材料，做好相關(guān)備案。種植主體要加強(qiáng)田間管理，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，在整地播種、肥水管理、病蟲草害防控及機(jī)械收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以照片、文字等形式記錄應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織各街鎮(zhèn)、技術(shù)單位在關(guān)鍵時(shí)期核實(shí)重點(diǎn)技術(shù)到位情況，調(diào)查記錄品種選擇、技術(shù)應(yīng)用以及畝株數(shù)或有效穗數(shù)等產(chǎn)量形成要素，通過(guò)查閱過(guò)程記錄、現(xiàn)場(chǎng)抽查等途徑加強(qiáng)監(jiān)督。
（三）測(cè)產(chǎn)核實(shí)。參與實(shí)施的種植主體如實(shí)上報(bào)各地塊平均單產(chǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，各街鎮(zhèn)根據(jù)過(guò)程記錄和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況對(duì)主體上報(bào)單產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)估單產(chǎn)，將主體上報(bào)單產(chǎn)、鎮(zhèn)（街道）評(píng)估單產(chǎn)匯總后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，根據(jù)地塊總數(shù)，按不低于25%的比例確定區(qū)級(jí)抽測(cè)復(fù)核地塊，其中，隨機(jī)抽測(cè)地塊不低于20%，主體上報(bào)單產(chǎn)與鎮(zhèn)（街道）預(yù)估單產(chǎn)差別較大等需要重點(diǎn)復(fù)核地塊不低于5%。
（四）結(jié)果公示。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測(cè)產(chǎn)結(jié)果，會(huì)同區(qū)級(jí)財(cái)政局根據(jù)實(shí)施方案、資金總額等情況，研究擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象范圍及具體獎(jiǎng)補(bǔ)額度。將擬獎(jiǎng)補(bǔ)主體、種植作物、田塊位置、單產(chǎn)結(jié)果、擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度等必要信息，在區(qū)政府網(wǎng)站和街鎮(zhèn)、村委會(huì)及村內(nèi)3處以上人流密集位置同時(shí)發(fā)布公告，公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后報(bào)區(qū)政府審定，審定通過(guò)后區(qū)財(cái)政局及時(shí)履行資金撥付程序，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放至經(jīng)營(yíng)主體。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)方式
（一）資金規(guī)模。資金以財(cái)政“糧油單產(chǎn)提升項(xiàng)目”資金指標(biāo)通知為準(zhǔn)。
（二）支持方式。項(xiàng)目資金主要以貨幣化形式直接對(duì)規(guī)模種植主體給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財(cái)政局共同研究確定。由于項(xiàng)目實(shí)施涉及生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、實(shí)地檢查特別是抽檢測(cè)產(chǎn)等工作，可根據(jù)資金總額、指導(dǎo)服務(wù)田塊規(guī)模等，從項(xiàng)目資金中安排不超過(guò)3%作為技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮績(jī)效目標(biāo)、種植規(guī)模、單產(chǎn)水平等因素，設(shè)置階梯化獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定獎(jiǎng)補(bǔ)上限。
階梯化獎(jiǎng)補(bǔ)，相同作物、相同地理?xiàng)l件、相同種植規(guī)模要求地塊，可設(shè)置不同單產(chǎn)目標(biāo)及相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)越高、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)越高，激勵(lì)提高單產(chǎn)。同時(shí)，可區(qū)分大面積地塊和小面積地塊設(shè)置不同獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)種植主體小面積種植、創(chuàng)超高產(chǎn)，或擴(kuò)大種植規(guī)模、實(shí)現(xiàn)適當(dāng)高產(chǎn)，避免目標(biāo)偏低導(dǎo)致項(xiàng)目成為普惠制直接補(bǔ)貼。最低單產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到畝產(chǎn)1350斤，畝產(chǎn)達(dá)到1450斤提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地塊面積和畝產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在市級(jí)指標(biāo)下達(dá)后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)財(cái)政部門共同確定。
設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)上限，同一主體單一作物享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)5萬(wàn)元。出現(xiàn)剩余資金時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于本項(xiàng)目使用。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局建立工作推進(jìn)機(jī)制，定期會(huì)商，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位緊密協(xié)作，做好項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)精心組織實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、測(cè)產(chǎn)結(jié)果真實(shí)可靠、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放公開透明。
（二）精心組織測(cè)產(chǎn)。把測(cè)產(chǎn)作為項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，精心策劃、提早謀劃，確保不誤農(nóng)時(shí)完成測(cè)產(chǎn)。為提高測(cè)產(chǎn)結(jié)果的可信度，測(cè)產(chǎn)工作將抽選市級(jí)提供的省市農(nóng)業(yè)專家。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)測(cè)產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)，應(yīng)抽選本區(qū)以外的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員成立測(cè)產(chǎn)專家組，并組織本區(qū)各級(jí)有關(guān)工作人員積極配合測(cè)產(chǎn)專家組開展測(cè)產(chǎn)工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保測(cè)產(chǎn)工作有序、高效、科學(xué)、準(zhǔn)確開展。
（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。提高政治站位，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，定期調(diào)度，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和資金使用情況、資金撥付情況，確保財(cái)政資金及時(shí)、足額撥付。對(duì)于存在查處冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各街鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、短視頻、微信等新媒體，開展全方位、多角度宣傳，發(fā)動(dòng)符合條件的規(guī)模種植主體積極參與項(xiàng)目。要認(rèn)真做好政策解讀，讓經(jīng)營(yíng)主體和基層干部詳細(xì)了解政策規(guī)定。要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、打造示范典型，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍。
附件：1.盤錦市雙臺(tái)子區(qū)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
2.單產(chǎn)提升項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)差異化階梯化示例
3.糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目申報(bào)表
4.各街鎮(zhèn)單產(chǎn)提升項(xiàng)目主體檔案匯總表
5.雙臺(tái)子區(qū)鎮(zhèn)（街道）糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施主體生產(chǎn)過(guò)程記錄表
附件1
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)
提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：于長(zhǎng)福 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李曉峰 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
陳 菲 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
成 員：王 恒 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任
李 剛 區(qū)財(cái)政局綜合股負(fù)責(zé)人
邵 松 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合一股負(fù)責(zé)人
唐艷喬 區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心農(nóng)業(yè)辦公室主任
李寶峰 區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心農(nóng)機(jī)辦公室主任
附件2
單產(chǎn)提升項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)差異化階梯化示例
|
項(xiàng)目區(qū) 類型 |
作物 |
地理?xiàng)l件 |
地塊面積 最低要求 |
畝均單產(chǎn) 底線目標(biāo) |
畝均 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) |
|
— |
— |
（畝） |
（斤） |
（元） |
|
|
普通田 |
水稻 |
平原等地 |
300 |
1350 |
|
|
高產(chǎn)田 |
水稻 |
平原等地 |
300 |
1450 |
|
注：1.本表僅作為差異化、階梯化獎(jiǎng)補(bǔ)的示例，幫助各地理解政策，具體指標(biāo)數(shù)值根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)、合理確定。
2.主體申報(bào)時(shí)，明確參與地塊的具體項(xiàng)目區(qū)類型、作物、地理?xiàng)l件，鄉(xiāng)村審核地理?xiàng)l件、地塊面積等是否符合要求。然后，各地塊目標(biāo)單產(chǎn)及畝均獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)隨之確定。秋收時(shí)，根據(jù)產(chǎn)量結(jié)果確定該地塊是否達(dá)標(biāo)。
4.可根據(jù)達(dá)標(biāo)地塊具體種植面積和畝均獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定獎(jiǎng)補(bǔ)金額，也可按50畝或100畝分檔，去零取整、定額補(bǔ)助，減輕主體證明和基層核實(shí)具體面積的負(fù)擔(dān)。
