雙臺子區(qū)2024年耕地地力保護補貼實施方案
根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財政局關(guān)于印發(fā)盤錦市耕地地力保護補貼實施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕31號）精神，結(jié)合雙臺子區(qū)實際，制定本方案。
一、政策內(nèi)容
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據(jù)。發(fā)放補貼的依據(jù)為第二輪家庭承包土地的合同面積（實際耕種）。未實行家庭承包的，可以村臺賬為基礎(chǔ)向農(nóng)民發(fā)放補貼資金。
承包經(jīng)營權(quán)仍為農(nóng)戶，政府實施棚戶區(qū)改造流轉(zhuǎn)的二輪承包地（實際耕種），可納入補貼范圍。
對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（冷棚小區(qū)成片面積不超過100畝，日光溫室成片面積不超過300畝）等已改變用途的耕地，以及機動地、拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（三）補貼標準。補貼標準由市財政局下達的補貼資金指標和全區(qū)的補貼面積測算確定，實行全區(qū)統(tǒng)一標準。
二、補貼資金分配與發(fā)放
（一）補貼資金分配。按照省財政廳將下達的補貼資金，結(jié)合雙臺子區(qū)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。
（二）補貼資金發(fā)放。補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放給補貼對象。具體程序為：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報核實。補貼對象向所屬村委會（社區(qū)）申報當年補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等。村委會（社區(qū)）對本村（社區(qū)）耕地地力保護補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實匯總，向鎮(zhèn)（街道）政府申報。鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)部門對各村委會（社區(qū)）報送的補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實確認并匯總，形成當年鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級公示。當年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成后，鎮(zhèn)（街道）政府組織村級公示，主要公示補貼農(nóng)戶姓名、補貼面積。明確補貼依據(jù)、補貼范圍，并注明縣級、鎮(zhèn)級投訴電話，加蓋鎮(zhèn)（街道）政府和村委會（社區(qū)）公章。每個自然村（社區(qū)）張貼公示地點不少于5處，公示時間不少于5天。公示期間，對群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實并更正，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準確無誤。
3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后，由鎮(zhèn)（街道）政府匯總，對申報數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、程序合規(guī)性負責，及時將審定后的補貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門對上報補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行抽查確認。
4.補貼資金發(fā)放。補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)本縣域補貼面積和省下達的補貼資金規(guī)模核定全縣區(qū)統(tǒng)一補貼標準。由鎮(zhèn)（街道）政府將補貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機構(gòu)，并向代發(fā)金融機構(gòu)撥付補貼資金，代發(fā)金融機構(gòu)按“一卡通”管理要求及時、準確發(fā)放補貼資金。原則上每年6月30日前將補貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。
5.補貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級公示。補貼資金發(fā)放完成后，由鎮(zhèn)（街道）政府組織村（社區(qū)）對補貼標準、分戶補貼金額等進行第二次公示，每個自然村（社區(qū)）公示地點不得少于5處，公示時間不得少于5天。有關(guān)補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時整理歸檔，做到資料齊全完整可查。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)人民政府作為責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，確保補貼政策全面貫徹落實。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案或細則，明確補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、責任主體、任務(wù)分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補貼政策落實工作機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責組織補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實、匯總以及方案制定等工作；財政部門主要負責審核、撥付補貼資金，會同代發(fā)金融機構(gòu)及時發(fā)放補貼資金，加強“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機構(gòu)主要負責及時向補貼對象發(fā)放補貼資金，及時向本級財政和農(nóng)業(yè)部門通報補貼發(fā)放進度。
（二）強化監(jiān)督檢查。要加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監(jiān)督和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決補貼政策落實過程中存在的問題。要嚴格落實政策要求，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。要加強工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)補貼發(fā)放過程中的問題與堵點，強化指導與督促，推動補貼資金及時、準確、足額發(fā)放到戶。
（三）加強政策宣傳。要通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實提升政策透明度。每年補貼標準確定后，要于6月底前對社會公開。要強化政策解讀，培訓、引導基層干部，特別是鄉(xiāng)村級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地、提升地力的積極性和主動性，確保享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；要引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地，提升地力。
