一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作是國家、省、市、區(qū)上下聯(lián)動推進的一項重點工作。為確保雙臺子區(qū)完成一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)工作，結(jié)合雙臺子區(qū)實際，特制定《關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)工作方案（2023-2025）的通知》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就《方案》進行政策解讀。
一、起草背景
一刻鐘便民生活圈，伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，是社區(qū)商業(yè)的延續(xù)和升級；開展便民生活圈建設(shè)試點，是提升城市功能品質(zhì)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、滿足便利消費的有力舉措，是解決群眾“急難愁盼”問題、提高人民幸福指數(shù)的民心工程，是深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要的具體行動。
二、制定依據(jù)
根據(jù)省商務(wù)廳等12部門《關(guān)于印發(fā)推動全省城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點方案的通知》（遼商零售函〔2021〕96號）、省商務(wù)廳等13部門《關(guān)于印發(fā)全省推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動工作方案（2023-2025）的通知》（遼商零售函〔2023〕101號）、盤錦市商務(wù)局等12部門關(guān)于印發(fā)《全市推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動工作方案（2023-2025）》的通知（盤商聯(lián)發(fā)〔2024〕1號）等有關(guān)文件要求，積極謀劃推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)。為貫徹落實省、市商務(wù)部門關(guān)于一刻鐘便民生活圈建設(shè)的有關(guān)工作部署，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，進一步滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費需求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《方案》。
三、工作目標
堅持以人民為中心、因地制宜、科學布局、守正創(chuàng)新的工作原則，到2023年底，雙臺子區(qū)要完成“1+N”工作方案編制工作，全部啟動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。到2025年9月底，全區(qū)實現(xiàn)城市一刻鐘便民生活圈全覆蓋，打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧高效、快捷便利的城市一刻鐘便民生活圈不低于9個，其中品質(zhì)型、提升型生活圈不低于5個，居民綜合滿意度達到92%以上。
四、主要內(nèi)容
（一）實施便民生活圈分類建設(shè)
一是補齊已建社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，通過調(diào)研排查摸清社區(qū)商業(yè)底數(shù)，因地制宜補齊商業(yè)設(shè)施短板，優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，支持新業(yè)態(tài)、新服務(wù)入駐社區(qū)，拓展商業(yè)功能，提升服務(wù)水平。二是加強新建社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)改造購物中心、社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施，支持物業(yè)企業(yè)服務(wù)多領(lǐng)域延伸，提升消費便利化、品質(zhì)化水平。
（二）優(yōu)化便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)
一是優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。按照“缺什么補什么”原則，滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本需求。
二是因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費需求，漸進式發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。三是提高品牌連鎖覆蓋率，支持品牌連鎖企業(yè)將商業(yè)資源下沉社區(qū)，支持區(qū)內(nèi)商貿(mào)實體開放門店資源，實現(xiàn)疊加服務(wù)功能，增強微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。
（三）引導(dǎo)便民生活圈創(chuàng)新發(fā)展
一是推動便民生活圈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)平臺，引導(dǎo)社區(qū)實體零售企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)及電商企業(yè)合作，創(chuàng)建“實體店+小程序或APP”服務(wù)平臺。二是利用轄區(qū)內(nèi)空間資源，引入智能移動商業(yè)設(shè)施，彌補社區(qū)商業(yè)空間不足。三是探索繪制一刻鐘便民生活圈地圖，方便居民查看設(shè)施點位，查詢路線。
（四）強化便民生活圈服務(wù)能力
一是完善適老化服務(wù)。鼓勵市場主體設(shè)立為老年人服務(wù)的專柜和體驗店，加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務(wù)設(shè)施。二是強化公共服務(wù)保障。通過政府出資、國有控股或持股等方式，增強便民生活圈公益性網(wǎng)點建設(shè)，提供滿足居民基本需求的平價或微利商品和服務(wù)。
文件鏈接：雙區(qū)政發(fā)〔2024〕1號 關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)工作方案(2023-2025)的通知
圖文解讀：《關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)工作方案(2023-2025)的通知》圖文解讀
