政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月28日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 蓋世功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
即將過(guò)去的一年，是雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)“疫”后持續(xù)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、矛盾風(fēng)險(xiǎn)凸顯、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力等多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，錨定目標(biāo)、保持定力，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化北方水城取得新的成效。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)聚動(dòng)能、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑底企穩(wěn)。集中精力抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成155.5億元、同比增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資完成16.2億元、同比增長(zhǎng)12.7%，一般公共預(yù)算收入完成5億元、同比增長(zhǎng)36.2%，規(guī)上工業(yè)增加值完成13.3億元、同比增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成103.2億元、同比增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成38950元、同比增長(zhǎng)5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部逆勢(shì)轉(zhuǎn)正。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。超前、靠前服務(wù)，總投資11億元三力中科MMA新材料（一期）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目74個(gè)、開(kāi)復(fù)工率105.7%。保持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，總投資5.2億元魯華泓錦環(huán)烯烴共聚物（二期）等36個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，實(shí)際到位內(nèi)資30.1億元、同比增長(zhǎng)14.5%，引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)零的突破。下大力氣盤(pán)活建設(shè)禧玥禮宴·左岸婚禮藝術(shù)中心等閑置項(xiàng)目7個(gè)、總面積達(dá)6萬(wàn)平方米。
市場(chǎng)主體培育壯大。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，累計(jì)為14626戶次民營(yíng)中小微企業(yè)留抵退稅、減免稅費(fèi)17993萬(wàn)元。統(tǒng)籌用好融資擔(dān)保、貸款貼息等政策工具，積極幫助各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年市場(chǎng)主體達(dá)到2.85萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)8.2%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，“三新”項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)100%。格林凱默等4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，易立凱泰獲評(píng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，國(guó)瑞升聚晶金剛石微粉等5個(gè)產(chǎn)品列入遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。新秀新材料等7家企業(yè)“小升規(guī)”，鑫安源等5家企業(yè)技改升級(jí)，孚音生物等3家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。其中，鵬鷂生物二代生物柴油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)。聚力開(kāi)發(fā)區(qū)承載能級(jí)提升，“南擴(kuò)東拓”有序推進(jìn)，“智慧園區(qū)”綜合管控平臺(tái)（一期）建成運(yùn)行。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全國(guó)單體面積最大的康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目——遼河康養(yǎng)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，盤(pán)錦康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)入駐企業(yè)22家，康復(fù)輔具進(jìn)社區(qū)“1中心5站點(diǎn)”完成布局。數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)健康發(fā)展，思愛(ài)普（SAP）雙碳創(chuàng)新中心與東北大學(xué)軟件學(xué)院聯(lián)合建立“雙碳”數(shù)字化聯(lián)合研究中心，中檢（遼寧）跨境電商溯源公共服務(wù)中心投入使用。全國(guó)首個(gè)跨境電商香料制造園正式掛牌。成功舉辦2023第四屆遼河濕地國(guó)際燈會(huì)暨第二屆草雕藝術(shù)節(jié)，累計(jì)接待游客20萬(wàn)人次。“禮賢美食街”“川貴小吃一條街”獲評(píng)“遼寧美食街”。
鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式，以友誼村朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村寨、后腰村白羽肉雞養(yǎng)殖、統(tǒng)一村包裝禮盒定制、常家村香菇生產(chǎn)、上稍子村直播帶貨等為代表的村集體經(jīng)濟(jì)培育壯大。與中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（遼寧）有限公司合作建立0.5萬(wàn)畝全程品控溯源農(nóng)場(chǎng)。會(huì)友繼剛榮獲省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。稻蟹綜合種養(yǎng)面積達(dá)到2.1萬(wàn)畝。“蟹田稻海”獲評(píng)遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”，牢牢守住6.29萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線。
一年來(lái)，我們矢志不移抓改革、重創(chuàng)新，區(qū)域活力不斷釋放。
創(chuàng)新動(dòng)能加快匯聚。承辦科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)中心“催化新賽道 塑造新動(dòng)能”助力石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題研討會(huì)，與北京國(guó)化新材料技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦2023第四屆甲甲酯產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展論壇。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)精細(xì)化工中試基地，全力推進(jìn)中試基地D區(qū)建設(shè)，實(shí)施苯二酚催化加氫等中試項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，億源塑膠等11戶企業(yè)獲得首席質(zhì)量官證書(shū)。新組建實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)8家、雛鷹瞪羚企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)22家。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化11項(xiàng)。格林凱默揭榜掛帥省科技廳“光刻膠初始原料綠色生產(chǎn)工藝研發(fā)項(xiàng)目”。引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)、高技能產(chǎn)業(yè)人才612人。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破3.5%，創(chuàng)歷史新高。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把抓好省委營(yíng)商專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改作為政治任務(wù)，不打折扣、立行立改，巡視反饋24項(xiàng)問(wèn)題，完成整改18項(xiàng)，整改率75%。拖欠中小企業(yè)賬款等一批遺留問(wèn)題得到系統(tǒng)性解決，累計(jì)清欠4.93億元。省“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)4批次轉(zhuǎn)辦84件案件全部辦結(jié)。全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依法廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)文件35個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦等16項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，婚姻登記等5個(gè)政務(wù)窗口獲評(píng)首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)等1228項(xiàng)政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)事項(xiàng)納入《辦事不找關(guān)系指南》。
改革攻堅(jiān)走向深入。實(shí)施國(guó)有企業(yè)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)一體化、智能化管理。加強(qiáng)與央企、國(guó)企對(duì)接合作，中檢集團(tuán)遼寧化學(xué)檢測(cè)中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落戶。加快推動(dòng)國(guó)有資本多元化布局，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%。深化財(cái)政管理體制改革，完成“一街一所”基數(shù)劃定。制定《雙臺(tái)子區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣人員管理辦法（試行）》《政府投資類工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》等多個(gè)領(lǐng)域規(guī)范性文件，政府治理體系不斷完善、治理效能不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們齊抓共管補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境穩(wěn)步提升。
城市更新穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)團(tuán)結(jié)等7個(gè)老舊小區(qū)改造，完成慶平等2個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施興農(nóng)街西段等5條街路及雨排管網(wǎng)改造。完成魏家泵站等3座泵站及管網(wǎng)提升改造，城市低洼易澇路段全市率先完成整改。大力開(kāi)展清潔能源取暖改造工程，改造面積47.76萬(wàn)平方米，惠及城鄉(xiāng)居民6887戶。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。常態(tài)化開(kāi)展“三禁”管控，全市唯一零火點(diǎn)。PM2.5平均濃度25微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例88%，空氣綜合指數(shù)全市第一。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，雙繞河等4條河流考核斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)。農(nóng)用地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。深入推進(jìn)生態(tài)整治修復(fù)，遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程全面完工。新建“向陽(yáng)”等3個(gè)口袋公園，栽植喬木9008株。積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，“四類單位”垃圾分類覆蓋率92.5%。
城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。以開(kāi)展“擦亮、扮靚、點(diǎn)亮盤(pán)錦”提升城市環(huán)境系列行動(dòng)為載體加強(qiáng)城市治理，科學(xué)施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)泊位3742個(gè)、非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位1227個(gè)。著力解決“流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)”頑疾，設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)19個(gè)。進(jìn)一步提升基層治理能力，開(kāi)發(fā)基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)，招聘社區(qū)村專職網(wǎng)格員161人。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，維修村屯邊溝63.1公里，新建及維修改造農(nóng)村公路8.43公里。
一年來(lái)，我們用心用情辦實(shí)事、解民憂，民生福祉持續(xù)改善。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。把就業(yè)作為民生之本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3894人、失業(yè)人員再就業(yè)3199人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。不斷完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。全市率先完成恒大“保交樓”任務(wù)，濱河世家小區(qū)759戶居民全部順利入住。分批分步解決已售房地產(chǎn)小區(qū)不能辦證問(wèn)題，學(xué)府園等8個(gè)小區(qū)首登問(wèn)題得到破解。高家立交橋小區(qū)2、3、4號(hào)危樓改造歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)。加快“臨代正”治理，萬(wàn)合新城等4個(gè)小區(qū)居民用上正式電。全年回遷安置居民333戶。全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，與全市一道邁入國(guó)家食品安全示范城市行列。
公共服務(wù)更加均衡。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，投入4000萬(wàn)元完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)、長(zhǎng)征小學(xué)、文教幼兒園等11所中小學(xué)幼兒園教學(xué)樓、操場(chǎng)及消防設(shè)施維修改造。新增普惠托位400個(gè)、普惠學(xué)位270個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)到90%。引進(jìn)全區(qū)首家心理醫(yī)院——安濟(jì)心理醫(yī)院。勝利街道團(tuán)結(jié)社區(qū)等6個(gè)社區(qū)獲批省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)投入使用、康養(yǎng)服務(wù)中心門(mén)診實(shí)現(xiàn)開(kāi)診。獲評(píng)全國(guó)第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。完成100戶特殊困難老年人家庭適老化改造，占全市58.8%。鐵東街道新府社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地作用，組織開(kāi)展活動(dòng)1200場(chǎng)，受益群眾5萬(wàn)余人次。深化區(qū)域文化對(duì)接，創(chuàng)新開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親 盤(pán)和友誼似海深”交往交流交融活動(dòng)。深入實(shí)施文體惠民工程，成功舉辦“5·19中國(guó)旅游日”主題活動(dòng)暨遼河濕地萬(wàn)人徒步大會(huì)。深挖區(qū)域特色文化資源，“浮雕蘆葦纖維畫(huà)傳統(tǒng)技藝”等3個(gè)項(xiàng)目獲得非遺認(rèn)證。雙盛街道常家村農(nóng)家書(shū)屋獲評(píng)全國(guó)最美農(nóng)家書(shū)屋。
一年來(lái)，我們竭盡全力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
安全發(fā)展筑牢底線。高質(zhì)高效開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，累計(jì)整改風(fēng)險(xiǎn)隱患4316個(gè)。居民燃?xì)庥脩?ldquo;兩件套”安裝率98%，非居民燃?xì)庥脩?ldquo;三件套”安裝率100%。深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)自建房排查整治。圓滿完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部及省、市各級(jí)各類督導(dǎo)檢查。安全生產(chǎn)重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，全區(qū)安全生產(chǎn)大局持續(xù)保持穩(wěn)定。
平安建設(shè)縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)“平安雙臺(tái)子”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事立案和治安受案同比雙下降。成功破獲“2·23”“6·08”虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等案件，得到公安部等國(guó)家七部門(mén)賀信表?yè)P(yáng)。省“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)3批次交辦案件化解179件。創(chuàng)新“三個(gè)一回訪”“駐村輔警參加村例會(huì)”工作制度，充分發(fā)揮“1+8+49”三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)矛盾化解在基層、解決在萌芽。陸家鎮(zhèn)任家村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。
債務(wù)化解務(wù)實(shí)高效。日調(diào)度、周統(tǒng)籌、月研判，詳細(xì)制定還款計(jì)劃，不遺余力向上爭(zhēng)取。積極溝通省市發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)，全年獲批清潔取暖、優(yōu)質(zhì)糧食工程等各類資金12.3億元。全力爭(zhēng)取到二次化債試點(diǎn)政策，獲得化解隱性債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)金融債務(wù)資金等各類債券資金11.75億元。在財(cái)政保障能力嚴(yán)重不足的情況下，有力確保全年剛性支出和到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)化解，堅(jiān)決守住“三保”和不發(fā)生債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)底線。
一年來(lái)，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)有力增強(qiáng)。
扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，48件人大代表建議、52件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經(jīng)過(guò)合法性審查。依法開(kāi)展17個(gè)審計(jì)項(xiàng)目并積極推動(dòng)審計(jì)整改。全區(qū)工作亮點(diǎn)185次在人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等中央級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)表，44次在遼寧日?qǐng)?bào)、北斗融媒等省級(jí)媒體刊播。
國(guó)防武裝、民族宗教、僑務(wù)、檔案、殘疾人、青少年、退役軍人等各項(xiàng)事業(yè)均實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、攻堅(jiān)克難、奮斗實(shí)干的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向所有駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，仍面臨不少困難和問(wèn)題。主要有：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大項(xiàng)目占比較少，有效投資增長(zhǎng)乏力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，“高精尖”人才匱乏，創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁；政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然較重，實(shí)際爭(zhēng)取到位資金與預(yù)期目標(biāo)還有較大差距；棚戶區(qū)改造和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新進(jìn)展緩慢，一些群眾關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決；部分干部作風(fēng)、能力建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距等等。這些問(wèn)題，我們要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，是沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是盤(pán)錦建市40周年，用攻堅(jiān)之舉做好全年工作至關(guān)重要。2024年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委八屆七次全會(huì)、區(qū)委九屆七次全會(huì)暨市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“五項(xiàng)重要任務(wù)”，深度融入“一圈一帶兩區(qū)”和“一帶雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“六個(gè)高質(zhì)量”為引領(lǐng)，全力推動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、盤(pán)錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)新征程中奮勇?tīng)?zhēng)先、展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)際工作中，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要力爭(zhēng)超過(guò)全市平均水平。
（一）持續(xù)深化改革，在全力打造良好發(fā)展生態(tài)上奮勇?tīng)?zhēng)先
聚力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，加快推進(jìn)“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村”三級(jí)便民服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)新模式。穩(wěn)步推動(dòng)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”提標(biāo)擴(kuò)面，積極培育“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”的“清風(fēng)雙臺(tái)子”品牌。持續(xù)深化“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，全面、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效，真心實(shí)意為各類市場(chǎng)主體排憂解難。做好省委營(yíng)商專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改后半篇文章。加強(qiáng)誠(chéng)信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)。提高“12345”便民服務(wù)熱線辦理質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感、滿意度的顯著提升。
全面落實(shí)助企惠企政策。旗幟鮮明、理直氣壯支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，接續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、市一攬子政策及有關(guān)措施，全力推動(dòng)各項(xiàng)涉企稅收優(yōu)惠政策直達(dá)快享、免申即享。不斷優(yōu)化財(cái)政金融支持政策，常態(tài)化開(kāi)展政金企對(duì)接，發(fā)揮好“一帶雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金作用，統(tǒng)籌好融資擔(dān)保、貸款貼息等政策工具，使用好普惠小微貸款、科技創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性金融工具，精準(zhǔn)解決市場(chǎng)主體資金需求。支持佳合晟世等3戶企業(yè)掛牌上市。大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，建立大中小企業(yè)梯隊(duì)培育體系，抓大育小、外引內(nèi)育，全年市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)5%。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司提檔升級(jí)。提升國(guó)資監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快多元化發(fā)展，全年區(qū)屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新區(qū)屬國(guó)企與各類央企、國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企、上市公司合作模式，推動(dòng)在資本、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等多領(lǐng)域開(kāi)展合作，努力促成一批合作成果落實(shí)落地。建立完善大抓鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街走特色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有效提升內(nèi)生發(fā)展活力。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，完成“一街一所”設(shè)立，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅新格局。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，在有效匯聚發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能上奮勇?tīng)?zhēng)先
招商引資要開(kāi)新篇。聚焦全省打造“二十二個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，豐富完善“1+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵，重新制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖。對(duì)標(biāo)京津冀新能源、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥、新材料、信息技術(shù)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，粵港澳文旅、地產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、央企國(guó)企、“頭部企業(yè)”以及“專精特新”中小企業(yè)等，全力招引一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、填補(bǔ)空白、延鏈補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。全年簽約落地項(xiàng)目36個(gè)，到位內(nèi)資不低于33億元，引進(jìn)外資1000萬(wàn)美元。創(chuàng)新招商理念及招商方式，突出招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。加大保險(xiǎn)、金融、醫(yī)療、體育、文娛、親子教育等行業(yè)業(yè)態(tài)引進(jìn)。各部門(mén)、各街鎮(zhèn)要各盡其能、各展所長(zhǎng)。
項(xiàng)目建設(shè)要提速度。圍繞“早落地、早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效”，嚴(yán)格落實(shí)“一班、一法、五率、四清單”工作要求。全力推動(dòng)雙臺(tái)子熱力清潔智慧供熱等簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工、精細(xì)化工中試基地等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、魯華泓錦環(huán)烯烴共聚物（一期）等竣工項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)、研峰科技新材料等投產(chǎn)項(xiàng)目全面達(dá)效。全年新開(kāi)工項(xiàng)目33個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)、竣工項(xiàng)目25個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)以上。一企一策推進(jìn)廣吉順食品添加劑烷烴等“僵尸項(xiàng)目”有效盤(pán)活、佰達(dá)佰利等低效企業(yè)提質(zhì)增效，定期調(diào)度、全力突破。
向上爭(zhēng)取要再加力。堅(jiān)持“以支定爭(zhēng)、應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)、應(yīng)爭(zhēng)必爭(zhēng)”，搶抓國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》等政策措施密集出臺(tái)重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步聚焦遼寧省“15項(xiàng)重大工程”“沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”系列文件，堅(jiān)持吃透精神、搶占先機(jī)，科學(xué)開(kāi)展謀劃，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目，做實(shí)前期準(zhǔn)備。積極推動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目源源不斷納入國(guó)家、省、市大盤(pán)子，全年謀劃申報(bào)項(xiàng)目100個(gè)以上、入庫(kù)總額100億元以上、爭(zhēng)取資金15億元以上。
（三）聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上奮勇?tīng)?zhēng)先
千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)。堅(jiān)持依靠華錦、服務(wù)華錦、融合華錦，積極應(yīng)對(duì)華錦大修，全程參與、專班服務(wù)，助力優(yōu)化方案、縮短工期，推動(dòng)下游企業(yè)科學(xué)排產(chǎn)、降低影響。強(qiáng)化45戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，全力以赴穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動(dòng)科萊恩、杰潤(rùn)等重點(diǎn)企業(yè)改工藝、擴(kuò)產(chǎn)能，研峰科技、中泓等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。力爭(zhēng)規(guī)上石化和精細(xì)化工營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元。大力發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)藍(lán)殼MOFs材料、清華大學(xué)Janus材料等“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”項(xiàng)目落實(shí)落地。全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)2家、雛鷹瞪羚企業(yè)3家。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化8項(xiàng)。完成“小升規(guī)”企業(yè)3家以上、技改升級(jí)企業(yè)2家以上。
全力建設(shè)國(guó)家級(jí)精細(xì)化工中試基地。持續(xù)升級(jí)精細(xì)化工中試基地功能品質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套?？茖W(xué)健全項(xiàng)目招引、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、利益分配等全流程工作機(jī)制。深化與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大連化物所等高校院所、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，面向國(guó)家重大需求，加強(qiáng)前沿科技探索，協(xié)同突破一批“卡脖子”難題。積極開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)改革，加快中試成果轉(zhuǎn)化落地，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全年儲(chǔ)備中試項(xiàng)目10個(gè)、實(shí)施中試項(xiàng)目5個(gè)、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化中試項(xiàng)目2個(gè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施一刻鐘便民生活圈提升工程。盤(pán)活大潤(rùn)發(fā)雙臺(tái)子店。辦好“遼河夜市”“雙臺(tái)城夜市”。提升“汽車(chē)電商博覽會(huì)”“中外商品博覽會(huì)”等會(huì)展品牌價(jià)值。持續(xù)開(kāi)展“全民樂(lè)購(gòu)·約會(huì)盤(pán)錦”系列促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大批零住餐服務(wù)消費(fèi)。分批次發(fā)放300萬(wàn)元消費(fèi)券，提振新能源汽車(chē)、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。多措并舉培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷向?qū)I(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化延伸。全年新增限上企業(yè)5家。
做優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。加快遼河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，盤(pán)錦康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)入駐企業(yè)突破30家。高標(biāo)準(zhǔn)籌備2024首屆遼寧（盤(pán)錦）遼河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，進(jìn)一步叫響遼河養(yǎng)老品牌。持續(xù)豐富“遼河+”旅游內(nèi)涵，開(kāi)展2024第五屆遼河濕地國(guó)際燈會(huì)等特色主題活動(dòng)，全區(qū)域、全季節(jié)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造遼寧、東北文創(chuàng)旅游及“微度假”目的地。深度開(kāi)發(fā)“碑林書(shū)法”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，大力開(kāi)展書(shū)法研學(xué)、書(shū)畫(huà)展覽等各類文化交流活動(dòng)，持續(xù)放大遼河碑林影響力。充分發(fā)揮思愛(ài)普（SAP）雙碳創(chuàng)新中心等企業(yè)品牌及輻射帶動(dòng)作用，加快引進(jìn)數(shù)字信息、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等企業(yè)，做大盤(pán)錦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動(dòng)化工、建筑等行業(yè)節(jié)能降碳，進(jìn)一步擴(kuò)大“盤(pán)錦指數(shù)”影響力。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“一村一品”，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做大做活養(yǎng)殖、直播、認(rèn)養(yǎng)、民宿、包裝等特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化常家香菇生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造2萬(wàn)畝，規(guī)?；N植“紅海灘1號(hào)”優(yōu)質(zhì)水稻1萬(wàn)畝，推動(dòng)稻蟹綜合種養(yǎng)面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝。支持龍人農(nóng)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造省級(jí)美麗宜居村1個(gè)，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
（四）增強(qiáng)前沿意識(shí)，在不斷提升開(kāi)放合作水平上奮勇?tīng)?zhēng)先
積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。深度融入盤(pán)錦跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境電商香料制造園和跨境電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)布局海外倉(cāng)和海外獨(dú)立站。穩(wěn)定催化劑、生物柴油、丁苯橡膠等出口規(guī)模，擴(kuò)大高端化學(xué)品等進(jìn)口品類，鞏固外貿(mào)基本盤(pán)。全年新增外貿(mào)企業(yè)5家、跨境電商企業(yè)10家。有序組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等展會(huì)，持續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
打造更高層級(jí)開(kāi)放通道和開(kāi)放平臺(tái)。堅(jiān)持做好“高鐵+”文章，精準(zhǔn)對(duì)接中交建筑、二十二冶等央企、國(guó)企，全力推動(dòng)遼河新城高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目落地開(kāi)工，努力把盤(pán)錦高鐵站通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。聚焦“六個(gè)一體化”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“南擴(kuò)東拓”，加快推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)以高能級(jí)平臺(tái)支撐高水平開(kāi)放。完成“智慧園區(qū)”（二期）項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施孵化基地A、B區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。
更大力度開(kāi)展交流合作。深度融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”“一圈一帶兩區(qū)”等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得更多成效。深化與無(wú)錫市新吳區(qū)對(duì)口合作，力爭(zhēng)在招商引資、城市治理等領(lǐng)域復(fù)制一批制度性成果。全面落實(shí)沿海六市協(xié)同發(fā)展機(jī)制，與全市一道攜手錦州、營(yíng)口共建遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
（五）對(duì)標(biāo)綠色低碳，在加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境上奮勇?tīng)?zhēng)先
不斷加大污染防治力度。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“四源”管控，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物協(xié)同減排，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)保持全市第一。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，規(guī)范開(kāi)展巡河工作，嚴(yán)格進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保河流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土地面源污染防控和土壤污染治理，不斷提升黑土地保護(hù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，全力鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果。
持續(xù)提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。啟動(dòng)長(zhǎng)征二號(hào)等地塊開(kāi)發(fā)。完成遼河干流灘區(qū)居民遷建等2個(gè)項(xiàng)目征收、惠民等4個(gè)棚改小區(qū)竣工交付，全年回遷安置居民300戶以上。推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目（二期）及路燈智慧化節(jié)能改造。實(shí)施遼河中路等2個(gè)泵站、國(guó)土資源等7個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)現(xiàn)綠地世紀(jì)城等5個(gè)歷史遺留問(wèn)題小區(qū)居民用電“臨轉(zhuǎn)正”。打通延堤北街?jǐn)囝^路。維修改造農(nóng)村公路8公里以上。完善停車(chē)配套功能，科學(xué)設(shè)置單行線，加大公共充電樁布局。鞏固“多城聯(lián)創(chuàng)”成果，促進(jìn)城市活力、魅力、競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
優(yōu)化美化生產(chǎn)生活環(huán)境。統(tǒng)籌布局“城市綠心、小微濕地、口袋公園”三級(jí)公園體系。新建遼河濕地體育公園和“正大”等3個(gè)口袋公園?？茖W(xué)調(diào)整、優(yōu)化方案，推動(dòng)谷家濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)遼河口國(guó)家公園博物館選址落地。加強(qiáng)主次街路行道樹(shù)補(bǔ)植和各類小微濕地保護(hù)。做好企業(yè)廠區(qū)、黨政機(jī)關(guān)等閑置空間綠化美化。
（六）提高人口素質(zhì)，在持續(xù)夯實(shí)人力資源支撐上奮勇?tīng)?zhēng)先
大力發(fā)展教育事業(yè)。試點(diǎn)開(kāi)展“強(qiáng)校工程”。持續(xù)實(shí)施“三名”培育引領(lǐng)計(jì)劃。深化教學(xué)改革，開(kāi)展沉浸式、跨校教研服務(wù)教育教學(xué)，遴選100節(jié)“精品課”推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面實(shí)施教育教學(xué)環(huán)境提升工程，完成全部中小學(xué)教學(xué)照明設(shè)施以及建設(shè)小學(xué)等4所學(xué)校操場(chǎng)提檔升級(jí)。加大學(xué)前教育投入，實(shí)現(xiàn)“惠民”等3所公辦幼兒園開(kāi)園，學(xué)前教育普惠率達(dá)到90%以上。
做好一老一小服務(wù)。實(shí)施第二批140戶特殊困難老年人家庭適老化改造。新增建設(shè)街道育紅社區(qū)等3個(gè)社區(qū)便民食堂。抓好遼河康養(yǎng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，健全旅居養(yǎng)老、老年大學(xué)等板塊功能，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健、健康管理、康復(fù)醫(yī)療等特色健康消費(fèi)產(chǎn)品。進(jìn)一步構(gòu)建完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。打造更高水平醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。強(qiáng)化積極生育支持措施，落實(shí)生育休假等制度，完善生育津貼等政策，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)保障人群全覆蓋。
建設(shè)人才發(fā)展高地。完善“引育用留”人才工作體系，深入落實(shí)“興遼英才計(jì)劃”“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”行動(dòng)，著重招引戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才等急需人才，全面兌現(xiàn)醫(yī)療保障、子女教育、安居住房等高層次人才政策，加快“高精尖”人才聚集。全年引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)、高技能產(chǎn)業(yè)人才650人。引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好要素保障。
（七）堅(jiān)持人民至上，在更好推動(dòng)發(fā)展成果共享上奮勇?tīng)?zhēng)先
穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。構(gòu)建完善“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村”三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體以及困難家庭就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終低于全省平均水平，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)靈活就業(yè)和勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，全力守護(hù)好農(nóng)民工兄弟“錢(qián)袋子”。
深化健康雙臺(tái)子建設(shè)。推動(dòng)盤(pán)錦骨科醫(yī)院分院落地開(kāi)工。完成區(qū)婦幼保健院、遼河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移址擴(kuò)建。依托市中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)施網(wǎng)格化布局緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)共建工作。持續(xù)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。做好重大慢性病健康管理。加大醫(yī)保擴(kuò)面力度，提高全民健康保障能力。
健全社會(huì)保障體系。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)做好中小微企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城鄉(xiāng)居民等群體參保工作。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。
完善公共文化供給。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地作用，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀等各類宣講活動(dòng)。加強(qiáng)“小紅樓”“新世紀(jì)交通救援中心”等紅色文化資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用。辦好遼河濕地萬(wàn)人徒步大會(huì)等群眾性文化體育活動(dòng)，滿足人民群眾多樣化、多層次需求。
（八）守住底線紅線，在精準(zhǔn)構(gòu)筑安全發(fā)展堤壩上奮勇?tīng)?zhēng)先
全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)鞏固重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)成果，健全完善隱患排查、整治、清零和“回頭看”閉環(huán)管理機(jī)制，抓好危化品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?ldquo;九大領(lǐng)域”安全監(jiān)管。妥善解決順地城商場(chǎng)、高家舊貨市場(chǎng)等歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
大力推進(jìn)平安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建立健全“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村、網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，排查矛盾糾紛，加強(qiáng)源頭預(yù)防，推動(dòng)一批重點(diǎn)積案化解清零，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪法治化示范區(qū)。不斷提升基層治理水平，加快推動(dòng)“三大智慧管理平臺(tái)”數(shù)據(jù)整合，積極探索“網(wǎng)格+X”融合新模式，實(shí)現(xiàn)基層治理“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬”。保持打擊電信詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，全力建設(shè)“平安雙臺(tái)子”。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用好用足二次化債試點(diǎn)政策，確保按時(shí)足額還本付息，嚴(yán)防債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)。制定《政府投資類工程項(xiàng)目審核管理實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)所有新開(kāi)工項(xiàng)目一律按程序做好資金來(lái)源計(jì)劃和收益分析預(yù)案，嚴(yán)禁非民生類、非發(fā)展剛需類項(xiàng)目“上馬”，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”若干措施》要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，堅(jiān)決守住“三保”底線。
此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作。
各位代表，打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，必須要以更高的站位、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)，全面提升政府自身建設(shè)水平，努力造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，奮力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范政府。
我們要打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持同心同德、同向同行，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“五項(xiàng)重要任務(wù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)。
我們要打造有為政府。以實(shí)干為榮、以實(shí)績(jī)立身，大力發(fā)揚(yáng)“拼搶爭(zhēng)實(shí)”的工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究，身入基層、心到基層，絕不讓決策停留在紙面上、絕不讓工作落實(shí)在口號(hào)上、絕不讓“躺平式”干部有立足之地。創(chuàng)新工作方法、提升破局能力，提高標(biāo)準(zhǔn)、拉高標(biāo)桿，以超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措打開(kāi)工作新局面。
我們要打造法治政府。嚴(yán)格落實(shí)“民主集中制”“三重一大”“一崗雙責(zé)”“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”等制度。依法接受人大監(jiān)督、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動(dòng)接受紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，依法行政、依法用權(quán)，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道運(yùn)行。
我們要打造廉潔政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。緊緊聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、核心部門(mén)、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，真正讓勤政廉政成為每一名政府系統(tǒng)工作人員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
我們要打造為民政府。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。堅(jiān)決以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，努力讓“幸福雙臺(tái)子”深入人心。
各位代表，加快全面振興，其時(shí)已至、其勢(shì)已成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不放松、敢闖敢干加實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化北方水城建設(shè)新局面，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。
名 詞 解 釋
1.1中心5站點(diǎn)：“1中心”，遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)集中展示中心；“5站點(diǎn)”，東風(fēng)、永華、新建、新府、遼河左岸5個(gè)社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)。
2.四類單位：公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、公共場(chǎng)所。
3.三個(gè)一回訪：接警化解第一天后進(jìn)行第一次回訪，化解矛盾糾紛一周后進(jìn)行第二次回訪并了解矛盾雙方后續(xù)情況，化解矛盾糾紛一個(gè)月后進(jìn)行第三次回訪并掌握矛盾雙方思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防矛盾糾紛再次發(fā)生。
4.“1+8+49”三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)：區(qū)公共法律服務(wù)中心，8個(gè)街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，49個(gè)社區(qū)村公共法律服務(wù)室。
5.一圈一帶兩區(qū)：“一圈”，沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈；“一帶”，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；“兩區(qū)”，遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
6.一帶雙創(chuàng)：“一帶”，遼河生態(tài)景觀帶，重點(diǎn)打造“一河、兩岸、三區(qū)、八園、多節(jié)點(diǎn)”景觀綠帶；“雙創(chuàng)”，科創(chuàng)、文創(chuàng)，科創(chuàng)重點(diǎn)打造遼河北部、遼河南部?jī)蓚€(gè)科創(chuàng)園，文創(chuàng)重點(diǎn)打造“3+7”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
7.五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、遼河濕地文旅引導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)、遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。
8.二十二個(gè)產(chǎn)業(yè)集群：12個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群、航空裝備產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、壓縮機(jī)和制冷裝備產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、菱鎂精深加工產(chǎn)業(yè)集群、糧油產(chǎn)業(yè)集群、畜禽產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群、高品質(zhì)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群。10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，即新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、軟件產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、人工智能產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)器人及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路裝備產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、氫能產(chǎn)業(yè)集群。
9.“1+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)。
10.一班、一法、五率、四清單：“一班”，項(xiàng)目專班；“一法”，一線工作法；“五率”，簽約項(xiàng)目備案核準(zhǔn)率、備案核準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目投資完成率、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率、對(duì)上爭(zhēng)取資金撥付率；“四清單”，若干重大工程項(xiàng)目清單、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單、央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單、上級(jí)資金項(xiàng)目清單。
11.15項(xiàng)重大工程：圍繞國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全實(shí)施10項(xiàng)重大工程，即國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保障提升工程、軍工裝備提質(zhì)融合工程、耕地質(zhì)量提升工程、糧食生產(chǎn)能力保障工程、綠滿遼寧工程、水潤(rùn)遼寧工程、能源保障能力提升工程、科技引領(lǐng)創(chuàng)新工程、數(shù)字遼寧工程、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地培育工程。聚焦增進(jìn)民生福祉實(shí)施5項(xiàng)重大工程，即城市更新工程、樂(lè)購(gòu)遼寧工程、暢聯(lián)遼寧工程、健康遼寧工程、教育提質(zhì)增效工程。
12.六個(gè)一體化：項(xiàng)目設(shè)計(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、管理運(yùn)營(yíng)一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、物流運(yùn)輸一體化。
13.四源：工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活源。
14.三大智慧管理平臺(tái)：網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)，“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺(tái)，基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)。
