堅持節(jié)水優(yōu)先 建設(shè)美麗水城 ——盤錦市雙臺子區(qū)委書記李吉峰談節(jié)水
雙臺子區(qū)隸屬于遼寧省盤錦市，是盤錦市的起源地，南與興隆臺區(qū)隔河相望，北與盤山縣毗鄰，土地面積112.9平方公里，下轄6個街道、2個鎮(zhèn)，33個社區(qū)、18個行政村，常住人口21.3萬人，是全省人口最密集的城區(qū)之一，域內(nèi)遼河、小柳河、太平河、一統(tǒng)河等7條河流縱橫交錯，具有“枕河而居”的水城特色，是東北地區(qū)唯一一個由遼河穿城而過的主城區(qū)，也是國家重點地下水生態(tài)保護(hù)區(qū)。近年來，雙臺子區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把節(jié)水優(yōu)先放在首位，聚焦建設(shè)實力強(qiáng)、活力足、生態(tài)美、品質(zhì)高的現(xiàn)代化北方水城發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用，推動用水方式向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作取得良好成效。
一、堅持高位推動，科學(xué)構(gòu)建節(jié)水體系
深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始終把節(jié)水型社會建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，成立了雙臺子區(qū)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)各項任務(wù)的部署實施，及時研究解決工作中的重大事項，明確牽頭單位和配合部門，形成了“上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外發(fā)力”的工作推進(jìn)體系，確保各項節(jié)水工作落到實處。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計。堅持把節(jié)水作為維護(hù)全區(qū)“水安全”問題的重要舉措，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，先后制定《盤錦市雙臺子區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》《雙臺子區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作方案》等制度文件，著力構(gòu)建起系統(tǒng)完備的節(jié)水型社會建設(shè)制度體系框架，為高質(zhì)量開展節(jié)水工作繪好“路線圖”、明晰“任務(wù)書”。三是強(qiáng)化督查考核。發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，將節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，常態(tài)化開展水資源及節(jié)水工作“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，確保取用水管理制度落實到位、監(jiān)管到位。
二、突出精準(zhǔn)施策，全面落實節(jié)水舉措
堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，嚴(yán)守以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”原則，推動節(jié)水效率和效益同步大幅度提升。一是突出農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。依托水利發(fā)展資金，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，實施陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)排管系統(tǒng)節(jié)水配套改造，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。目前，農(nóng)業(yè)渠系水利用率明顯提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)全域覆蓋，有力保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。二是突出工業(yè)節(jié)水減排。認(rèn)真貫徹工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的通知》精神，結(jié)合完善“1+3+3” 產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水引導(dǎo)和資金支持，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，萬元工業(yè)企業(yè)用水量得到穩(wěn)步控制。三是突出城鎮(zhèn)節(jié)水降損。將節(jié)水落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)二污再生水利用設(shè)施建設(shè)，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，全面實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。2022年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下，再生水利用率超過15%。四是突出源頭治理把控。嚴(yán)格落實“三同時”制度，將其納入城市規(guī)劃、施工圖設(shè)計審查、建設(shè)項目施工、監(jiān)理、竣工驗收、備案等管理環(huán)節(jié)，納入建設(shè)項目基本審批程序，加強(qiáng)建設(shè)項目節(jié)水管理，全區(qū)所有新建、改建和擴(kuò)建工程做到節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。目前，“三同時”制度落實率達(dá)到100%，從源頭上提升了節(jié)水設(shè)施普及利用水平。
三、聚焦形成合力，著力營造節(jié)水風(fēng)尚
高度注重典型宣傳、示范引領(lǐng)，在全區(qū)深入開展節(jié)水宣傳、節(jié)水創(chuàng)建等活動，營造“人人節(jié)水、人人惜水、人人愛水”的良好風(fēng)尚。一是緊抓節(jié)水宣傳。緊扣“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點，靈活采用“線上+線下”“新媒體與傳統(tǒng)媒體相融合”等形式，依托電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號、LED宣傳屏等媒介，積極通過設(shè)置宣傳咨詢臺、編制節(jié)水宣傳冊、發(fā)放節(jié)水宣傳單等方式，推動節(jié)水宣傳“走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，走進(jìn)機(jī)關(guān)企業(yè)，走進(jìn)校園家庭，走向廣大群眾”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”，真正形成綠色節(jié)水生產(chǎn)生活方式。二是緊抓節(jié)水引導(dǎo)。圍繞機(jī)關(guān)、企業(yè)、小區(qū)等，積極創(chuàng)建一批節(jié)水載體，引導(dǎo)規(guī)范全社會各類用水對象的用水行為和用水習(xí)慣。截至目前，共建成國家有關(guān)節(jié)水型標(biāo)桿創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型機(jī)關(guān)單位7家、節(jié)水型學(xué)校1所、節(jié)水型小區(qū)13個。三是緊抓節(jié)水教育。堅持節(jié)水從娃娃抓起，結(jié)合思政課建設(shè)，通過在全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園舉辦節(jié)水主題班會、開展節(jié)水趣味活動等方式，教育引導(dǎo)廣大師生樹立良好節(jié)水意識、養(yǎng)成良好節(jié)水習(xí)慣，以點帶面推動全社會形成節(jié)水氛圍，確保廣大學(xué)生成為節(jié)約用水的傳播者、實踐者和示范者。
建設(shè)節(jié)水型社會，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)民生福祉。雙臺子區(qū)將堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)不動搖，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持鍛長板、補(bǔ)短板相結(jié)合，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，努力以更加科學(xué)有效的管理措施、更加求真務(wù)實的工作舉措，奮力開創(chuàng)節(jié)水護(hù)水工作新局面，為落實全面振興新突破三年行動、加快建設(shè)現(xiàn)代化北方水城提供有力支撐。
