一、《實施方案》起草背景和過程
為深入貫徹落實《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》《遼寧省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省政務嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕12號）《遼寧省人民政府關于加強誠信政府建設的決定》（遼政發(fā)〔2019〕24號）和《盤錦市進一步加強誠信政府建設實施方案》（盤政發(fā)〔2022〕6號）文件精神，切實加強誠信政府建設，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的引領示范作用，進一步提升政府公信力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合雙臺子區(qū)實際，制定本方案。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
實施方案共分三部分，19項內(nèi)容。
第一部分是《實施方案》的指導思想。闡明了《實施方案》的理論遵循和主要目標。
第二部分是《實施方案》的工作任務，共包含3個方面，15項重點工作。
（一）發(fā)揮誠信主導地位，進一步健全誠信政府建設制度體系（共5部分）
1.健全科學、民主、依法決策制度。包括建立健全公平競爭審查工作機制，提升公共法律服務能力和水平，增強決策科學性和操作性等重點工作。
2.建立保障決策執(zhí)行制度。包括全面落實行政裁量權(quán)基準制度，推進政務服務事項要素標準化等重點工作。
3.完善政務公開制度。提出堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”，繼續(xù)完善相應制度，加快實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果全過程公開，推進陽光行政。
4.建立公務員誠信教育制度。以社會主義核心價值觀為引領，常態(tài)化開展公務員誠信守法和道德教育，引導公務員做誠信建設的表率，建立公務員失信檔案管理制度。
5.建立基層政府公開承諾制度。鼓勵開發(fā)區(qū)管委會和有條件的街鎮(zhèn)通過開展誠信職工、誠信農(nóng)民、誠信工商戶、誠信企業(yè)等誠信創(chuàng)建活動，將各街鎮(zhèn)、各部門在開展公共服務和落實優(yōu)惠政策等工作的守信踐諾情況納入績效考核。
（二）提升信用治理水平，進一步規(guī)范政府在重點領域誠信行為（共6部分）
6.嚴格履行政府投資合同約定。深入開展政府失信行為專項整治，建立健全失信行為清單管理制度，加快“清零”進程。不準新增拖欠政府類投資項目工程款。
7.依法依規(guī)開展政府誠信采購。財政部門建立健全政府采購誠信責任制，防止支付環(huán)節(jié)出現(xiàn)違約情形。推廣使用政府采購管理交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關信息，提高政府采購活動透明度。
8.健全政府債務監(jiān)管體系。政府債務堅持規(guī)模適度、風險可控原則，堅決杜絕違法違規(guī)過度舉債。健全政府債務監(jiān)管體系，穩(wěn)妥化解現(xiàn)有債務包括隱性債務的違約風險。
9.建立項目責任回溯機制。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制。
10.堅決兌現(xiàn)政府承諾。深入開展招商承諾不兌現(xiàn)等專項整治，規(guī)范招商行為，做到依法承諾。
11.嚴把數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。杜絕虛報、瞞報經(jīng)濟數(shù)據(jù)，強化統(tǒng)計工作業(yè)務督導和檢查核查，通過“雙隨機、一公開”工作，進一步加強統(tǒng)計誠信建設，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）加強政務誠信建設，進一步完善政府信用管理體系（共4部分）
12.探索建立信用失信記錄。將本級政府及其部門以及公務員失信行為納入失信記錄，通過“信用中國（盤錦）”網(wǎng)站等向社會公開。
13.健全失信聯(lián)合懲戒機制。嚴格落實《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》文件精神，將嚴重失信行為主體信息上傳至市公共信用信息平臺，實現(xiàn)嚴重失信信息共享并實施聯(lián)合懲戒。
14.加強信用信息權(quán)益保護。嚴格依法依規(guī)采集政府及其有關部門和公務員的政務失信記錄，制定信用信息異議、投訴流程，及時處理異議申請或者投訴，更正或者撤銷錯誤信息。
15.完善公務員信用修復機制。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。
第三部分是《實施方案》的保障措施。共包括3項內(nèi)容。
（一）加強組織領導。各部門要按照職責分工，研究出臺相關制度和辦法，明確推進政府誠信建設的各項具體措施。
（二）強化督導考核。區(qū)委、區(qū)政府督查室要將誠信政府建設納入政府績效考核內(nèi)容，定期對政府誠信建設情況進行監(jiān)督檢查和考核評價。
（三）加大宣傳報道。各部門要通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展加強誠信政府建設宣傳工作，打造雙臺子區(qū)誠信金字招牌。
原文：雙區(qū)政發(fā)〔2022〕6號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府關于印發(fā)雙臺子區(qū)進一步加強誠信政府建設實施方案的通知
