各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：
《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府
2022年11月2日
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
一、雙臺子區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆區(qū)人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》《盤錦市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合區(qū)政府工作實際，制定本規(guī)則。
二、區(qū)政府工作指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“六個高質(zhì)量”為引領(lǐng)、以“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為支撐，全力打造實力強、活力足、生態(tài)美、品質(zhì)高的現(xiàn)代化北方水城，建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。
三、區(qū)政府工作準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務(wù)實清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、區(qū)政府組成人員要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。模范遵守憲法、法律和法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實、嚴(yán)守紀(jì)律、勤勉敬業(yè)、廉潔擔(dān)當(dāng)。
五、區(qū)政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長負(fù)責(zé)區(qū)政府全面工作，副區(qū)長、辦公室主任按照分工協(xié)助區(qū)長工作，對區(qū)長負(fù)責(zé)。
六、副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長委托負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動。對分管工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)中重要情況或重大事項應(yīng)及時向區(qū)長報告，涉及方針政策性問題，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出有針對性、可操作的解決意見。
七、區(qū)長外出期間，受區(qū)長委托，由負(fù)責(zé)日常工作的副區(qū)長主持工作。副區(qū)長外出期間，由區(qū)長安排其他副區(qū)長代行負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
八、區(qū)政府組成部門實行局長、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門、單位工作。區(qū)政府各部門依據(jù)法律、法規(guī)和區(qū)政府決定、命令等在本部門、單位職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，維護(hù)團結(jié)統(tǒng)一、確保政令暢通，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府各項工作安排落實落地。
第三章 全面正確履行政府職能
九、區(qū)政府要加強與完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、安全發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境及文化保護(hù)等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供基本公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義。
十、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，強化預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全持續(xù)健康發(fā)展。
十一、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。
十二、加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局，確保社會和諧穩(wěn)定。
十三、保障和改善民生，注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等取得新進(jìn)展。
十四、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗雙臺子。
十五、加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速實施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，打造數(shù)字政府應(yīng)用場景。創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
第四章 堅持依法行政
十六、區(qū)政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實行動態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
十七、區(qū)政府根據(jù)國家、省、市部署和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定、修改或廢止區(qū)政府行政規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
提請區(qū)政府討論的行政規(guī)范性文件，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)合法性審查，文件解釋工作由主牽頭起草部門承辦。
十八、區(qū)政府及各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限及程序。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由區(qū)政府制定行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)事先請示區(qū)政府；部門聯(lián)合制定重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審核，以區(qū)政府名義制定行政規(guī)范性文件，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)合法性審核。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
十九、區(qū)政府各部門制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報區(qū)政府備案，并定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國家、省、市規(guī)定的行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或依法依規(guī)予以修正、撤銷。
二十、區(qū)政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第五章 實行科學(xué)民主依法決策
二十一、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全科學(xué)民主依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十二、重大決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
二十三、關(guān)系全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)等重大決策事項，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論和決定。
二十四、區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項，必須深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，報分管副區(qū)長協(xié)調(diào)，重要的報區(qū)長審定；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
二十五、區(qū)政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議；決策草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤粎^(qū)政府集體討論。
重大決策出臺前應(yīng)按照規(guī)定提交區(qū)委常委會審議或向區(qū)委請示報告。重大決策依法接受區(qū)人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于區(qū)人民代表大會及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向區(qū)人民代表大會常委會報告的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
完善區(qū)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十六、區(qū)政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十七、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議討論決定的事項，區(qū)政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。
二十八、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開，并依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。
與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的依申請政務(wù)服務(wù)事項全部集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，面向社會公開設(shè)定依據(jù)、實施主體、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。
二十九、加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時準(zhǔn)確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，重點解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實。
三十、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識，落實回應(yīng)責(zé)任。加強政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時發(fā)布權(quán)威信息。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十一、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案行政規(guī)范性文件；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
區(qū)政府各部門要依法認(rèn)真辦理人民代表大會代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
三十二、區(qū)政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計等部門的監(jiān)督和上級行政機關(guān)的層級監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)政府報告。
三十三、區(qū)政府要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例等規(guī)定，加強行政復(fù)議監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。
三十四、區(qū)政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十五、區(qū)政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
第八章 會議制度
三十六、區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議制度。
三十七、區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長召集和主持，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會議一般每半年召開1次。會議議題由區(qū)長確定。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委重要決定、會議精神、工作部署及區(qū)人民代表大會及其常委會的重要決議、決定，安排部署區(qū)政府重要工作；
（二）討論決定區(qū)政府工作中的重要事項；
（三）討論全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；
（四）通報有關(guān)重要情況；
（五）需要區(qū)政府全體會議討論的其他重大事項。
三十八、區(qū)政府常務(wù)會議由政府區(qū)長、副區(qū)長、其他黨組成員組成，由區(qū)長或由區(qū)長委托負(fù)責(zé)日常工作的副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人列席會議，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席，邀請人大、政協(xié)等有關(guān)方面同志或負(fù)責(zé)人參加。會議一般每兩周召開1次。會議主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的重要決定、會議精神、工作部署及區(qū)人民代表大會及其常委會的重要決議、決定；
（二）討論通過以區(qū)委、區(qū)政府名義報告市委、市政府，或以區(qū)政府名義報告市政府的重要事項；
（三）討論通過需提請區(qū)委常委會會議審議的重要事項和文件；
（四）討論研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、計劃；區(qū)本級財政預(yù)決算安排、重大財政政策調(diào)整、體制變動和重大財力追加事項；重大建設(shè)項目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟社會活動及重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項；
（五）討論通過提請區(qū)人民代表大會或其常委會審議重要報告；
（六）審議通過以區(qū)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；
（七）討論通過由區(qū)政府發(fā)布的決定、命令和重要行政措施；
（八）分析研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和部署重點工作；按照法律和法規(guī)規(guī)定，研究決定區(qū)政府各部門和各街鎮(zhèn)請示區(qū)政府的重要事項；
（九）討論決定以區(qū)政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定；
（十）決定和部署區(qū)政府其他重要工作事項。
三十九、提請區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論的議題，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由區(qū)政府辦公室匯總報區(qū)長確定；會議文件由區(qū)長批印。區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議的組織工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性。涉及規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)邏輯嚴(yán)密條文明確，用語準(zhǔn)確簡潔。區(qū)政府辦公室要加強審核把關(guān)。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向區(qū)長請假；其他參會人員請假，由區(qū)政府辦公室向區(qū)長報告。
區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由區(qū)政府辦公室起草，按程序報區(qū)長簽發(fā)。區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。
四十、區(qū)長辦公會議由區(qū)長或受區(qū)長委托的副區(qū)長主持召開，研究處理區(qū)政府工作中的重要問題。區(qū)長辦公會議不定期召開，會議議題由區(qū)長提出，參加會議人員根據(jù)需要確定。
區(qū)長辦公會議紀(jì)要由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
四十一、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議由副區(qū)長主持召開，研究處理各自分工范圍內(nèi)有關(guān)問題。區(qū)政府業(yè)務(wù)會議不定期召開，會議議題由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出，參加會議人員根據(jù)需要確定。
區(qū)政府業(yè)務(wù)會議紀(jì)要由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
四十二、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府業(yè)務(wù)會議組織工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。相關(guān)議題未經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意，區(qū)政府辦公室不予安排會議審議。
四十三、區(qū)政府召開的全區(qū)性會議實行計劃管理，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量、控制規(guī)模和時間，力求開短會、講短話、重實效。以部門名義召開全區(qū)性會議，主辦部門應(yīng)事先報經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向區(qū)政府報送請示。
應(yīng)由各部門召開的全區(qū)性會議，不以區(qū)政府名義召開，不邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席部門的工作會議。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的會議、組織的活動，一般不邀請分管以外部門主要負(fù)責(zé)人和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加，因工作需要確需參加的，須經(jīng)區(qū)長同意。
四十四、通過部門商洽在區(qū)召開的全市性或以上會議，有關(guān)部門須提前報告區(qū)政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。
四十五、各類會議籌辦要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提倡節(jié)儉辦會，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章 公文審批制度
四十六、各街鎮(zhèn)、各部門向區(qū)政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)區(qū)政府辦公室審核辦理的公文。
四十七、各街鎮(zhèn)、各部門報送的公文，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。公文及辦理意見由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報區(qū)長審批。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志對有具體請示事項的公文，應(yīng)簽署明確意見，無明確意見的，區(qū)政府辦公室不得流轉(zhuǎn)。
四十八、各街鎮(zhèn)、各部門報送區(qū)政府的請示性公文或須區(qū)政府審批的公文，涉及兩個以上部門職權(quán)的，須履行會簽程序。遇有分歧的事項，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報區(qū)政府決定。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強對分歧事項的協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。區(qū)政府辦公室要協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限與方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
擬提請區(qū)委有關(guān)會議審議或以區(qū)委、區(qū)政府名義聯(lián)合印發(fā)的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先由區(qū)政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>
四十九、公文簽發(fā)權(quán)限：
（一）以區(qū)政府名義報市政府的請示、報告，以及涉及的重要事項，由區(qū)長或負(fù)責(zé)日常工作的副區(qū)長簽發(fā)；
（二）向區(qū)人民代表大會及其常委會提出的議案，區(qū)政府發(fā)布的決定、命令，由區(qū)長簽發(fā)；
（三）區(qū)政府人事任免公文，由區(qū)長簽發(fā)；
（四）各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出審批，由區(qū)長簽發(fā)；
（五）以區(qū)政府名義下發(fā)的公文，一般由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請其他區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽；涉及面廣的，應(yīng)報請區(qū)長或負(fù)責(zé)日常工作的副區(qū)長審定簽發(fā)。其中，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議決定的事項和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項，由區(qū)長或區(qū)長授權(quán)副區(qū)長簽發(fā)；
（六）以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時可核報區(qū)長或副區(qū)長審定后簽發(fā)。
五十、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。按程序報經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的，須在文中注明“經(jīng)區(qū)政府同意”。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得直接向各街鎮(zhèn)發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。
區(qū)政府各部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，也不得要求下級政府向本部門報送公文。
五十一、切實改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，弘揚“短實新”的優(yōu)良文風(fēng)，突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。
第十章 督查考評制度
五十二、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實”工作格局，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，確保黨中央國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作安排不折不扣落到實處、見底見效。
五十三、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進(jìn)，確保政令暢通。
區(qū)政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作安排，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，注重協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
對區(qū)政府的重要決策、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和區(qū)政府重要會議議定事項，區(qū)政府辦公室要逐一編號、建立臺賬、定期調(diào)度。各街鎮(zhèn)和區(qū)政府部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實，辦理完畢后向區(qū)政府報告辦理情況，重要進(jìn)展情況要及時報告。
五十四、區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦公室要制定區(qū)級層面督促檢查考核年度計劃，加強統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡、高效開展各類督促檢查考核。創(chuàng)新督查方式方法，推行“線索核查法”和“四不兩直”暗訪工作法，健全限期報告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵、追責(zé)問責(zé)、情況通報及第三方評估等制度。區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取督查工作匯報。督促檢查的重點是：
（一）黨中央國務(wù)院重大決策部署及中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實；
（二）黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府部署開展的督促檢查活動；
（三）《政府工作報告》確定的當(dāng)年工作任務(wù)和政策措施；
（四）區(qū)委、區(qū)政府重要會議確定的工作部署；
（五）區(qū)委、區(qū)政府涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要文件的貫徹落實；
（六）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項的辦理落實；
（七）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動。
五十五、對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實行銷號管理，對問題責(zé)任單位發(fā)督辦通知，督促責(zé)任單位明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣，緊盯不落實的事，問責(zé)不落實的人，推進(jìn)問題整改到位，確保督查事項件件有著落、事事有回音。
嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，一般事項應(yīng)在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項1個月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項在年底清零銷號，事項落實起始時間從部署當(dāng)日算起。
五十六、建立健全區(qū)政府重大決策、重要工作部署落實情況和區(qū)政府重點工作任務(wù)完成情況的績效考評制度，突出結(jié)果導(dǎo)向，開展分類考評，考評結(jié)果納入?yún)^(qū)政府績效考核。強化各級督查結(jié)果運用，每年對落實重點工作成效明顯的街鎮(zhèn)和部門，以區(qū)政府辦公室名義通報，并按規(guī)定給予一定的政策傾斜或獎勵。
第十一章 工作紀(jì)律
五十七、區(qū)政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。
五十八、區(qū)政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。
五十九、區(qū)政府組成人員要帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，把抓落實作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實踐中去，形成以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。堅決防止和糾正一切官僚主義、形式主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
六十、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報區(qū)政府批準(zhǔn)；區(qū)政府其他組成人員代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報區(qū)政府批準(zhǔn)。
六十一、區(qū)政府各部門工作中遇有重大突發(fā)事件或重大問題，要及時逐級請示報告。
區(qū)政府向市政府報送請示后，有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好與市政府相關(guān)部委的銜接、跟蹤和落實工作，并及時將有關(guān)情況報告區(qū)政府。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加全市性會議及以上會議或者專題會議后，要及時向區(qū)政府報告會議情況和落實建議。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人率隊出訪后，要及時向區(qū)政府提交出訪工作總結(jié)報告。
向區(qū)政府報告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，決不允許弄虛作假。
六十二、區(qū)政府及各部門、各街鎮(zhèn)要增強工作的計劃性、預(yù)見性、科學(xué)性。區(qū)政府辦公室要根據(jù)工作需要，科學(xué)制定區(qū)政府工作年度、季度、月度計劃。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要組織制定分管工作年度、季度、月度計劃，并自覺抓好落實和反饋。區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步分解制定本部門、本地區(qū)年度、季度、月度工作計劃，以“四化”抓落實方式，確保目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。
六十三、區(qū)政府及各部門、各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行工作日報、月報制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志每日會議、活動、批示等情況，區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人每日工作情況，當(dāng)日報送編輯，當(dāng)日進(jìn)行印發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦公室每月調(diào)度工作計劃完成情況。
六十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要提高工作效率，區(qū)長簽批給分管領(lǐng)導(dǎo)同志的文件，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時簽批，并將落實情況呈報區(qū)長。區(qū)長在會議上提出的意見和工作部署，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時向部門傳達(dá)，并上報落實結(jié)果。區(qū)長批示的速辦件須在2個工作日內(nèi)反饋，一般件須在5個工作日內(nèi)反饋，需要長期推進(jìn)的工作，每兩周反饋工作進(jìn)展。
六十五、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副區(qū)長請假，應(yīng)事先報告區(qū)長，由區(qū)政府辦公室通報區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開本市外出（含出差、休假、學(xué)習(xí)），應(yīng)提前3天向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)請假或報告。
六十六、區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要按規(guī)定及時向區(qū)政府報告。
六十七、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。
第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十八、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
六十九、區(qū)政府及各部門要依法從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
七十、區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
嚴(yán)格控制因公外出數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費原則上要全部納入預(yù)算管理。
七十一、區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；注重家庭家風(fēng)家教，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
七十二、區(qū)政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，言必信、行必果，真抓實干、埋頭苦干，持之以恒，久久為功。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，把說了當(dāng)成做了，把任務(wù)分解了當(dāng)成工作完成了，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
七十三、區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷增強七種能力、八項本領(lǐng)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充實新知識、豐富新經(jīng)驗。區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷增強七種能力、八項本領(lǐng)。
七十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究和解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。每人每年下基層調(diào)研不少于60天。
七十五、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各地的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三章 附 則
七十六、區(qū)政府直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則；受市政府工作部門和區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)、單位，參照執(zhí)行本規(guī)則。
七十七、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
