盤錦市雙臺(tái)子區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（2021年修訂）
1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，消除、減少和控制重污染天氣的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾生命健康，保護(hù)城市環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）《關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）《盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2020年修訂）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于盤錦市雙臺(tái)子區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案是盤錦市雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，盤錦市雙臺(tái)子區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
1.5 工作原則
1.5.1 以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
1.5.2 屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指揮，盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合。
1.5.3 科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的預(yù)警、響應(yīng)體系。
1.5.4 部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
應(yīng)急指揮部成員單位包括：產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急局、盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>雙臺(tái)子分公司、國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司雙臺(tái)子分公司等單位。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位為應(yīng)急指揮部成員。
2.2 職責(zé)
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。成立盤錦市雙臺(tái)子區(qū)重污染天氣應(yīng)急專家組，為重污染天氣應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。
應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：參照區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
區(qū)工信局：指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、街道按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和督促中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
區(qū)公安分局：指導(dǎo)和監(jiān)督城區(qū)采取停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)制（修）訂房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各地執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地、城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；配合區(qū)交警大隊(duì)做好限行工作；在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；積極與市生態(tài)環(huán)境局溝通及時(shí)報(bào)送重污染天氣預(yù)警信息;按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；配合區(qū)工信局指導(dǎo)和協(xié)助產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。
區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)：協(xié)調(diào)市支隊(duì)建筑市場(chǎng)大隊(duì)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理，規(guī)范建筑垃圾和建筑渣土運(yùn)輸行為，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各涉農(nóng)街（鎮(zhèn)）實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用；開(kāi)展管理區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒巡查工作，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
區(qū)衛(wèi)健局：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病知識(shí)宣傳；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
區(qū)交警大隊(duì)：制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各地采取機(jī)動(dòng)車限行措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)。
區(qū)應(yīng)急局：協(xié)助區(qū)環(huán)保局做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。
盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>雙臺(tái)子分公司：主要道路采取機(jī)掃和灑水降塵措施。
國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司雙臺(tái)子分公司：配合對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取限電措施。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 編制應(yīng)急減排清單
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。
所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污量和治理水平，分為重點(diǎn)企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管理。
重點(diǎn)企業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個(gè)行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等情況，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，實(shí)施差異化管控；對(duì)水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業(yè)涂裝、工業(yè)鍋爐等16個(gè)行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。
其他企業(yè)：對(duì)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度，自行制訂應(yīng)急減排措施。
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)應(yīng)定期更新應(yīng)急減排清單，按要求將清單報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
3.2 編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧?。?duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可以只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。應(yīng)急減排措施要“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。
3.3 核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例
減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCX）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。
4 預(yù)警預(yù)報(bào)
4.1 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為最高級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
4.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
同市生態(tài)環(huán)境局保持密切聯(lián)系，共享監(jiān)測(cè)信息資源，及時(shí)獲取城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及其后兩天重污染天氣趨勢(shì)分析信息。
4.3 預(yù)警發(fā)布
按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一要求，經(jīng)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息并及時(shí)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位和社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，或按照市級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。
4.4 預(yù)警調(diào)整與解除
按市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。
4.5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊縣區(qū)共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)的啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自應(yīng)急實(shí)施方案，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.3 響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
①提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
②中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
（2）建議性措施
①呼吁市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，通過(guò)停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，保證主要污染物總量減排20%以上。
②城區(qū)禁行黃標(biāo)車和重型貨運(yùn)等柴油車輛。
③未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
④加強(qiáng)施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，停止拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)。
⑤不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序停止生產(chǎn)。
⑥在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，每日適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)。
⑦嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧?/span>
通過(guò)采取措施，確保應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%以上。
5.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。
（1）健康防護(hù)措施
中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)，必要時(shí)可以停課。
（2）建議性措施
自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，通過(guò)停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，保證主要污染物總量減排30%以上。
②施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
③港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。
通過(guò)采取措施，確保應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。
5.3.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。
（1）健康防護(hù)措施
中小學(xué)、幼兒園停課；必要時(shí)其他單位可采取彈性工作時(shí)間；一般人群戶外活動(dòng)必須佩戴防護(hù)措施。
（2）建議性措施
①停止舉辦各類大型戶外活動(dòng)。
②必要時(shí)可采取車輛限號(hào)出行。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，通過(guò)停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，保證主要污染物總量減排50%以上。
②除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行。
③全區(qū)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
通過(guò)采取措施，確保應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上。
5.4 響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)全區(qū)應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時(shí)起，對(duì)各成員單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位要制定督查檢查工作方案，督促本領(lǐng)域、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日15︰30前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。
5.5 響應(yīng)終止
根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.6 應(yīng)急豁免
污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。
6 總結(jié)評(píng)估
由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)專家，會(huì)同街鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及應(yīng)急指揮部成員單位，根據(jù)應(yīng)急過(guò)程記錄、掌握的應(yīng)急情況、應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾的反映等客觀、公正、全面、及時(shí)的開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急處置工作評(píng)估，對(duì)事件中拒不履行政府停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排命令的企業(yè)依法提出處罰意見(jiàn)并根據(jù)管理權(quán)限履行處罰，并編寫評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
7 應(yīng)急保障
區(qū)政府和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)需要，按照配精配強(qiáng)市級(jí)，配齊縣級(jí)的原則有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備，重點(diǎn)提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案宣傳
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要及時(shí)公布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案信息，接警電話和部門。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)應(yīng)急管理人員、執(zhí)法人員、人民群眾等開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急教育，普及重污染天氣危害預(yù)防常識(shí)，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
8.2 預(yù)案培訓(xùn)
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)有計(jì)劃的開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。
8.3 預(yù)案演練
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
8.4 預(yù)案修訂及報(bào)備
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)雙臺(tái)子區(qū)人民政府關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進(jìn)展情況，每年對(duì)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單進(jìn)行更新修訂，并上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。
在區(qū)級(jí)預(yù)案發(fā)布15日內(nèi)，各成員單位應(yīng)修訂完成本部門重污染天氣實(shí)施方案，并報(bào)送區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，同時(shí)向社會(huì)公布；企事業(yè)單位要制訂本單位的重污染天氣應(yīng)急操作方案，按要求報(bào)當(dāng)?shù)?/span>生態(tài)環(huán)境部門備案。
9 附則
本預(yù)案由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（盤雙政辦〔2018〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
