雙臺(tái)子區(qū)關(guān)于整治違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)墓地
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
按照省、市整治違規(guī)建設(shè)墓地專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議要求，為切實(shí)做好我區(qū)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)墓地排查整治工作，高質(zhì)量完成整治工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)摸排，全面檢查復(fù)核2018年至2020年開(kāi)展的違建墓地專項(xiàng)摸排整治情況，對(duì)未整治到位的進(jìn)行嚴(yán)肅整改，對(duì)此前未納入整治范圍的違建硬化大墓、活人墓依法進(jìn)行整治，以“零容忍”態(tài)度制止新增問(wèn)題，鞏固專項(xiàng)整治成果，提升綜合治理水平，堅(jiān)決遏制墓地違建亂象。
二、主要任務(wù)
（一）扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)墓地和硬化大墓排查
排查工作從4月6日開(kāi)始，到4月26日結(jié)束。
1.排查范圍。本次排查包括現(xiàn)已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）設(shè)施以及公墓以外違規(guī)建設(shè)硬化大墓等問(wèn)題（不包括回民公墓、烈士陵園）。重點(diǎn)排查以下情況：
（1）是否存在未經(jīng)審批擅自興建墓地情況；
（2）是否存在經(jīng)營(yíng)性公墓未經(jīng)審批擅自擴(kuò)大用地面積建墓銷售情況；
（3）是否存在經(jīng)營(yíng)性公墓違規(guī)建設(shè)和銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓位情況；
（4）是否存在經(jīng)營(yíng)性公墓不憑火化證明或死亡證明銷售墓位情況；
（5）是否存在公益性公墓超范圍銷售情況；
（6）是否存在公益性公墓不按政府定價(jià)銷售情況；
（7）是否存在公墓以外違規(guī)建設(shè)硬化大墓（單人墓不超過(guò)4平方米，雙人墓不超過(guò)6平方米）情況；
（8）其他涉及墓地的違法違規(guī)情況。
2.排查方式。各街鎮(zhèn)要在前期全區(qū)安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)排查已掌握數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采取嚴(yán)格自查、交互檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)上述問(wèn)題再次進(jìn)行摸排。按照墓地類型、排查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步排查違規(guī)建設(shè)墓地底數(shù)，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。
3.完善清單臺(tái)賬。各街鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理排查信息，對(duì)照原有數(shù)據(jù)，逐一核查比對(duì)，完善問(wèn)題清單和整治臺(tái)賬，匯總本轄區(qū)排查整治情況。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)墓地和硬化大墓整治
整治和排查工作同步開(kāi)展，到2021年10月底前結(jié)束。對(duì)照排查問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。
1.對(duì)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)墓地要實(shí)施封閉管理，不得繼續(xù)建設(shè)和對(duì)外銷售，采取“一遷、二改、三綠化”方式整改；
2.對(duì)2018年專項(xiàng)整治后的違法違規(guī)新建墓位，一律平毀拆除復(fù)綠；
3.對(duì)違建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、縮小面積等方式整改；
4.對(duì)必須遷移的，可遷移到公益性公墓（骨灰堂），短時(shí)間無(wú)法遷移的，必須縮小面積、拆除硬化物，恢復(fù)植被；
5.對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的違建墓地，要納入重點(diǎn)監(jiān)控，直到整治完成；對(duì)已完成整改的，要加強(qiáng)跟蹤巡查，嚴(yán)防反彈。
各街鎮(zhèn)須于10月20日前，將此次整改工作情況報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局將成立聯(lián)合督查組進(jìn)行專題督查，指導(dǎo)督促各街鎮(zhèn)落實(shí)核查和整改任務(wù)要求。對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、整改不到位的，將約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，提出改進(jìn)的意見(jiàn)建議，并在全區(qū)通報(bào)。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將以適當(dāng)方式在全區(qū)總結(jié)推廣。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雙臺(tái)子區(qū)整治違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)墓地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。各街鎮(zhèn)要成立工作專班，將整治工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)整治工作，同時(shí)要制定整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求。區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，要認(rèn)真落實(shí)《開(kāi)展全市安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排和違建墓地專項(xiàng)整治暨清理整頓公墓成果鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》（盤(pán)民發(fā)〔2020〕79號(hào)）要求，整合工作力量，落實(shí)責(zé)任，形成合力，高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整治工作不能搞“一刀切”，要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，列出時(shí)間表、路線圖，因地制宜、分類施策；要深入細(xì)致做好宣傳和解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)判化解可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止因工作簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件。
（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力堵漏洞、補(bǔ)短板。加強(qiáng)骨灰有效管理，推進(jìn)農(nóng)村公益性安葬設(shè)施建設(shè)，從源頭上防止散埋亂葬現(xiàn)象回潮蔓延。推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極宣傳惠民殯葬政策、生態(tài)安葬理念，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)將散埋亂葬墳?zāi)瓜?/font>
農(nóng)村公益性安葬設(shè)施遷移，引導(dǎo)群眾主動(dòng)文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、問(wèn)題突出的地區(qū)，及時(shí)進(jìn)行約談。對(duì)失職失責(zé)、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假等造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題線索，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
（五）做好輿情管控。各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀及輿情管控，主動(dòng)宣傳，但要注意政策口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求；要充分做好群眾思想工作，消除誤解誤讀和不 必要疑慮，爭(zhēng)取群眾理解和支持；要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)不實(shí)或惡 意炒作信息應(yīng)及時(shí)予以澄清，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造健康的輿論氛圍。
