雙臺子區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、
層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)方案
2021年，是“十四五”的開局之年，也是雙臺子區(qū)搶抓國家省市重大政策機(jī)遇、充分釋放潛力、全面激發(fā)動(dòng)能的重要一年。為了深入落實(shí)省市政府有關(guān)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”的相關(guān)部署，苦干實(shí)干、真抓實(shí)干，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，結(jié)合區(qū)政府“九個(gè)抓落實(shí)”等系列制度，圍繞全區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)委、省市政府相關(guān)部署，聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作，按照“一帶三區(qū)”總體布局，狠抓新一輪東北老工業(yè)基地振興、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“十四五”時(shí)期盤錦市重點(diǎn)開發(fā)遼河兩岸等重要機(jī)遇，圍繞“一河牽引、兩極支撐、多點(diǎn)提升、城鄉(xiāng)融合”繼續(xù)豐富五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新內(nèi)涵，通過帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，進(jìn)一步營造眾志成城謀發(fā)展、解放思想敢創(chuàng)新、身體力行抓攻堅(jiān)、事不過夜解難題、心系大局能擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊越ㄔO(shè)現(xiàn)代化濱河城區(qū)的新成效向建黨100周年獻(xiàn)禮！
——以率先垂范、以上率下的格局帶頭抓落實(shí)。區(qū)政府系統(tǒng)要將抓落實(shí)作為旗幟鮮明講政治、不忘初心顯擔(dān)當(dāng)、牢記使命顯忠誠的重要體現(xiàn)，將抓落實(shí)貫穿于深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的始終，上升到貢獻(xiàn)遼寧全面振興全方位振興和盤錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的高度。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)當(dāng)區(qū)政府系統(tǒng)抓落實(shí)工作的“排頭兵”和“總調(diào)度”，區(qū)政府班子成員擔(dān)當(dāng)分管領(lǐng)域的“領(lǐng)航雁”和“指揮員”。各部門、各單位、各街鎮(zhèn)要把身體力行抓落實(shí)作為“一把手項(xiàng)目”和“班子項(xiàng)目”，主要負(fù)責(zé)同志要錨定工作任務(wù)不放松、結(jié)合自身實(shí)際不脫軌，帶領(lǐng)班子成員圍繞既定目標(biāo)任務(wù)和區(qū)政府交辦的其它工作制定行之有效的“時(shí)間表”和“路線圖”。通過帶頭示范、身先士卒，形成全區(qū)由上至下的“頭羊效應(yīng)”，嚴(yán)格保障黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和省市區(qū)委、省市政府各項(xiàng)工作要求保質(zhì)保量保時(shí)落實(shí)落地、開花結(jié)果。
——以果敢主動(dòng)、孜孜以求的作風(fēng)善于抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，始終把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為黨的事業(yè)盡責(zé)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力、為人民群眾謀幸福。堅(jiān)持開拓進(jìn)取，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，積極以理念革新促實(shí)踐創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，突出在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作上下功夫，在與時(shí)俱進(jìn)、奮勇爭先中鍛造本領(lǐng)，有力補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大優(yōu)勢。堅(jiān)持實(shí)事求是，以“蹦高摘桃”的標(biāo)度細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，杜絕“打折扣”“搞變通”和“形象工程”“樣子工程”等形式主義在抓落實(shí)中反彈回潮。堅(jiān)持艱苦奮斗，主動(dòng)應(yīng)對還本付息高峰期等不利影響，充分發(fā)揚(yáng)“墾荒牛”精神，以創(chuàng)業(yè)者的斗志砥礪奮進(jìn)，用磐石般的韌勁抓實(shí)抓細(xì)，咬定重點(diǎn)難點(diǎn)工作敢作為、敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，爭分奪秒、只爭朝夕，立行立辦、令行禁止，始終保證不等不靠、不推不繞，與時(shí)間賽跑，搶抓重大機(jī)遇、把握政策紅利，讓“事不過夜”在區(qū)政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
——以眾志成城、敢做善成的氛圍層層抓落實(shí)。樹立“干與不干不一樣”“真干假干不一樣”的鮮明導(dǎo)向，以真抓實(shí)干的大環(huán)境充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。堅(jiān)持“一家牽總、多家配合”，原則上一項(xiàng)任務(wù)只由一個(gè)部門（單位）牽頭，負(fù)責(zé)整體任務(wù)的流程制定推進(jìn)，負(fù)責(zé)與其它相關(guān)責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)；有多家牽頭單位的，各牽頭單位除“單兵作戰(zhàn)”外，排在牽頭單位第一位的部門（單位）還將作為第一牽頭部門負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“層層傳導(dǎo)、共同上陣”，各部門、各單位要圍繞具體任務(wù)，挑選精兵強(qiáng)將、組建工作專班，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作到崗、落實(shí)責(zé)任到人，杜絕出現(xiàn)“真空帶”“局外人”，共同凝聚腳踏實(shí)地干工作、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二、主要任務(wù)
區(qū)政府系統(tǒng)“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)是：以省政府專項(xiàng)行動(dòng)確定的六個(gè)方面主要任務(wù)為遵循，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)圍繞市政府承接國務(wù)院和省政府《政府工作報(bào)告》的相關(guān)任務(wù)、市委、市政府重大工作安排、市區(qū)《政府工作報(bào)告》提出的工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，共計(jì)170項(xiàng)工作任務(wù)、570個(gè)階段性指標(biāo)。
（一）落實(shí)好承接的國務(wù)院和遼寧省《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和上級即時(shí)部署的各項(xiàng)工作安排。堅(jiān)持把貢獻(xiàn)國家、省、市戰(zhàn)略大局?jǐn)[在首位，在充分結(jié)合自身實(shí)際、整合工作任務(wù)的同時(shí)，及時(shí)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)上級即時(shí)部署的各項(xiàng)工作安排，第一時(shí)間制定下發(fā)任務(wù)分解，全部落實(shí)到崗到人，堅(jiān)決保障黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和省市區(qū)委、省市政府工作部署落實(shí)落地。
（二）落實(shí)好市委書記張成中到雙臺子區(qū)調(diào)研時(shí)的講話精神。1月25日市委書記張成中在雙臺子區(qū)就“貫徹落實(shí)市委七屆十五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目、營造良好營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化濱河城區(qū)”進(jìn)行調(diào)研時(shí)的講話要求共分解成重點(diǎn)工作任務(wù)30項(xiàng)，經(jīng)合并同類項(xiàng)、剔除交叉項(xiàng)，共保留“下大力氣抓好項(xiàng)目建設(shè)”“抓好招商引資”“抓好開發(fā)區(qū)發(fā)展”“抓好營商環(huán)境建設(shè)”“做好遼河這篇文章”“春節(jié)‘兩會(huì)’等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)有關(guān)工作”6個(gè)方面共計(jì)20項(xiàng)工作任務(wù)、74個(gè)階段性指標(biāo)。
（三）落實(shí)好2021年盤錦市《政府工作報(bào)告》工作安排。2021年盤錦市《政府工作報(bào)告》中下達(dá)至雙臺子區(qū)的工作任務(wù)共89項(xiàng)，經(jīng)合并同類項(xiàng)、剔除交叉項(xiàng)，共保留“主要預(yù)期目標(biāo)”“聚焦高質(zhì)量發(fā)展抓轉(zhuǎn)型圖振興”“攻堅(jiān)高水平制度創(chuàng)新抓環(huán)境激活力”“引育壯大新動(dòng)能抓科創(chuàng)促升級”“推動(dòng)共建共治共享抓民生增福祉”“重點(diǎn)民生實(shí)事”6個(gè)方面共計(jì)12項(xiàng)工作任務(wù)、33個(gè)階段性指標(biāo)。
（四）落實(shí)好中共雙臺子區(qū)委八屆十二次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中共雙臺子區(qū)委八屆十二次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告共明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)72項(xiàng)，經(jīng)合并同類項(xiàng)、剔除交叉項(xiàng)，共保留“堅(jiān)持突出創(chuàng)新賦能”“堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“堅(jiān)持深化改革開放”“堅(jiān)持推動(dòng)城鄉(xiāng)融合”“堅(jiān)持改善民生福祉”5個(gè)方面共計(jì)9項(xiàng)工作任務(wù)、26個(gè)階段性指標(biāo)。
（五）落實(shí)好2021年雙臺子區(qū)《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)任務(wù)。2021年雙臺子區(qū)《政府工作報(bào)告》共分解出工作任務(wù)143項(xiàng)，經(jīng)合并同類項(xiàng)、剔除交叉項(xiàng)，共保留“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”“擴(kuò)大有效投資，凝聚發(fā)展動(dòng)力”“鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升競爭實(shí)力”“科學(xué)培育新業(yè)態(tài)，釋放經(jīng)濟(jì)潛力”“深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力”“增進(jìn)人民福祉，共享發(fā)展魅力”“加強(qiáng)自身建設(shè)，匯聚攻堅(jiān)合力”7個(gè)方面共計(jì)119項(xiàng)工作任務(wù)、401個(gè)階段性指標(biāo)。
（六）落實(shí)好十件民生實(shí)事。為了進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，按照盡力而為、量力而行的原則，共梳理出“普惠性培訓(xùn)惠及1000人以上”“聘任一批‘民間河長’”“進(jìn)一步解決‘停車難’問題”等10件民生實(shí)事、36個(gè)階段性指標(biāo)，并以具體實(shí)踐進(jìn)一步鞏固“群眾利益無小事”專項(xiàng)整治工作成效。
三、保障措施
區(qū)政府系統(tǒng)要將“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)作為確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)任務(wù)、高質(zhì)量推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、全力爭取重大平臺建設(shè)取得新突破、集中力量開展重點(diǎn)攻堅(jiān)、切實(shí)做好重點(diǎn)民生保障、大力推進(jìn)重大制度性創(chuàng)新六個(gè)方面主要任務(wù)順利實(shí)施的重要抓手，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，不獲全勝?zèng)Q不鳴金收兵。
（一）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)“周調(diào)度、月匯報(bào)、季研判、半年總結(jié)”工作機(jī)制，區(qū)政府班子分管負(fù)責(zé)同志每周調(diào)度一次重點(diǎn)工作進(jìn)度、每月聽取一次分管領(lǐng)域工作匯報(bào)，區(qū)政府每季度召開一次統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)議、每半年對各項(xiàng)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)總結(jié)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱，進(jìn)一步形成“干實(shí)事腰板硬、干成事是英雄、不干事沒市場”鮮明導(dǎo)向，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度促實(shí)干、促落實(shí)。堅(jiān)持“現(xiàn)場辦公會(huì)”制度，區(qū)政府班子成員和各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭走下去、沉下去，到底子薄的環(huán)節(jié)找對策、到基礎(chǔ)差的點(diǎn)位做攻堅(jiān)、到矛盾多的地方破難題，區(qū)政府班子成員全年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，做到政策在一線實(shí)施、工作在一線推動(dòng)、問題在一線解決。
（二）強(qiáng)化資源保障。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和基層減負(fù)工作要求，繼續(xù)合并精簡會(huì)議、文件，為各部門、各單位高水平開展制度創(chuàng)新、高效率推進(jìn)工作落實(shí)留足時(shí)間。進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀人才下沉，鼓勵(lì)和支持更多干部到信訪一線、招商一線、街鎮(zhèn)一線鍛煉本領(lǐng)、增長才干，補(bǔ)充基層工作力量。繼續(xù)堅(jiān)持“以支定爭”原則，規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金使用，加快推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)稅分成體制改革，壯大基層干事創(chuàng)業(yè)的財(cái)力支撐。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦公室（統(tǒng)推辦）定期對各部門、單位尤其是牽頭單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對行動(dòng)遲緩、工作不利的及時(shí)進(jìn)行提醒指導(dǎo)，并將有關(guān)情況如實(shí)反饋區(qū)政府班子分管負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有力。及時(shí)推樹典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對因落實(shí)不力、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，健全科學(xué)合理、簡潔明了的高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，最大限度調(diào)動(dòng)區(qū)政府各級干部主動(dòng)作為的積極性。
