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——2021年1月7日在盤錦市雙臺子區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上

 

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長  李吉峰

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見：

一、2020年工作回顧

剛剛過去的一年，是雙臺子區(qū)發(fā)展歷程中充滿挑戰(zhàn)、布滿艱辛但又滿載收獲、實現(xiàn)重大突破的一年。一年來，面對“三期疊加”的不利影響和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，聚焦“六穩(wěn)”、落實“六保”，錨定五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設不動搖，狠抓招商引資和項目建設不松勁，緊盯各類難題破解不懈怠，勠力同心、篤步前行，只爭朝夕、不負韶華，不斷開拓了雙臺子區(qū)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新境界！

到2020年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)160億元，同比增長1%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)16.4億元，同比下降45.3%；一般公共預算收入實現(xiàn)6.9億元，同比增長0.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)14.5億元，同比增長1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)80億元，同比增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)34110元，同比增長3.9%。經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會和諧安定。

（一）抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)加速釋放

一年來，我們始終堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，調(diào)結構、防風險、促發(fā)展，不斷凝集高質(zhì)量發(fā)展新動力。

科技創(chuàng)新驅(qū)動力加速凝聚。中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院跨入省級技術轉(zhuǎn)移示范機構行列，大連理工大學精細化工國家重點實驗室落地開工、成為又一個“國字號”科研平臺?？偼顿Y2.4億元的格林凱默新型材料中間體等5個孵化基地高科技項目順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化建設，總投資3.4億元的霍錦碳素煅燒焦生產(chǎn)線等3個項目成功開展技改升級。全年新增科技成果轉(zhuǎn)化16項、高新技術企業(yè)5家、市級工程技術研究中心5個?？萍佳邪l(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至2.5%。

體制機制改革動能有序釋放。開發(fā)區(qū)財稅體制改革順利實施，設立開發(fā)區(qū)本級國庫，全年實現(xiàn)稅收3億元，同比增長15%。區(qū)屬國有企業(yè)“輕裝上陣”、健康運行，僅酒店經(jīng)營、成品油貿(mào)易、工程建筑三大參股經(jīng)營領域就實現(xiàn)收入4.1億元，同比增長6%。街鎮(zhèn)財稅分成體系建設向縱深推進，零散稅源征收工作成效進一步擴大。

思想解放成效不斷顯現(xiàn)。建立了“7+N”清單，掀開了精準化推進工作的嶄新一頁。巧借“東風”、突破瓶頸，面對財政支撐能力有限和剛性支出增加的雙重壓力，明確了“以支定爭”原則，包裝向上爭取資金項目219個，累計到位資金16.9億元，實現(xiàn)了“借力發(fā)展”。大膽創(chuàng)新，積極開展債權重組，讓困擾了雙臺子區(qū)十余年的廣廈時代城問題徹底終結，并成功引進了總投資5億元的“雙臺城”文旅綜合體項目。

（二）抓項目、優(yōu)服務，區(qū)域經(jīng)濟不斷穩(wěn)步向前

一年來，我們始終堅持用最主要的精力抓經(jīng)濟，引增量、調(diào)存量、提質(zhì)量，“唯有大項目才能改變雙臺子區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀”的理念逐步深入人心。

招商引資取得新進展。創(chuàng)新了“專業(yè)招商隊伍專業(yè)招商、區(qū)直部門結合各自領域精準招商、各街鎮(zhèn)圍繞開發(fā)區(qū)‘飛地’招商、央企國企民企以商招商”的全員招商模式，成立了21個招商小分隊，新招錄25名事業(yè)編制專業(yè)招商人員，高頻率“走出去”“請進來”?？偼顿Y21億元的青島三力本諾MMA等17個優(yōu)質(zhì)項目順利落地，僅“招商引資月”當月就實現(xiàn)集中簽約項目9個。尤其是為了應對新冠肺炎疫情，我們開辟了“線上招商”渠道，“云簽約”企業(yè)5家。

項目建設實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新領導專班“五個一”項目包保機制，實地解決企業(yè)各類難題63個。全年推進重點項目60個，其中總投資10.8億元的錦連石化LPG產(chǎn)業(yè)鏈一體化等10億元以上項目4個、總投資5億元的寧波美諾華醫(yī)藥中間體等5億元以上項目3個。重點項目總投資320億元，累計完成投資約34億元，全部投產(chǎn)后可形成一般公共預算收入7億元以上，相當于“再造一個雙臺子區(qū)財政”。

營商環(huán)境得到新提升。大力推進“一網(wǎng)一門一次”改革，累計梳理“10+1”類政務服務事項2841項、依申請“6+1”類政務服務事項969項，網(wǎng)上可辦率達到100%。“一件事一次辦”平臺建設穩(wěn)步推進，電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。“遼事通”APP注冊率位列全市首位，“8890”考評持續(xù)穩(wěn)居全市第一。全省首家駐企警務站拉起了“治安護企”安全網(wǎng)。

（三）抓產(chǎn)業(yè)、蓄動能，比較優(yōu)勢實現(xiàn)有效發(fā)揮

一年來，我們始終堅持“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”，重提升、促集聚、增內(nèi)涵，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。如期完成開發(fā)區(qū)西擴區(qū)建設，接續(xù)推進趙家村整體動遷，累計擴展新發(fā)展空間1.5平方公里，確保了總投資5.2億元的山東俊源食品添加劑烷烴等10個新項目開工建設。格林凱默企業(yè)純利潤超過50%以上，研峰科技高端催化劑產(chǎn)品每克單價突破2萬元，全區(qū)精細化率較去年同期增長3.2%。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)88億元、同比增長8%，稅收貢獻率達到46.2%。

服務業(yè)提標擴面。盤錦艷陽置業(yè)“雙臺城”文旅綜合體項目開工建設，總投資117億元的遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目設計方案獲得通過并申請13億元專項債券。成功舉辦“盤錦外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品交易會”等4次大型會展活動，“遼河夜市”“地攤經(jīng)濟”點燃“夜經(jīng)濟”引爆點。“樓宇經(jīng)濟”健康發(fā)展，頤高科創(chuàng)大廈晉升為省級“眾創(chuàng)空間”，盤錦公路港被評為“遼寧省第二批電商直播示范基地”。華錦賓館成為全區(qū)首家綜合性商務賓館。零工勞務市場正式投入使用。石化產(chǎn)品交易中心“五大平臺”平穩(wěn)運轉(zhuǎn)、入駐企業(yè)106家。遼河康養(yǎng)中心建設穩(wěn)步推進，成功舉辦“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨康復輔具產(chǎn)業(yè)推介會”，優(yōu)能福祉等世界頂級康復輔具建材供應商傾力加盟輔具產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)，邁出了打造省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的堅實一步。融入遼河國家公園建設整體布局，遼河碑林公園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建進入最后“沖刺期”。遼河書法院建成使用，得到央視11套等20余家主流媒體深度報道，先后開展研學活動11次。順利舉辦了第十一屆“荷花旅游文化節(jié)”，遼河濕地動物園運營良好。旅游業(yè)總產(chǎn)值突破57億元。

農(nóng)業(yè)提檔升級。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果進一步鞏固，農(nóng)民合作社等新興經(jīng)濟體發(fā)展到87個。陸家鎮(zhèn)“朝鮮族特色旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)”項目、統(tǒng)一鎮(zhèn)“十分心田”都市農(nóng)業(yè)認養(yǎng)基地成為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展新平臺。全年新增優(yōu)質(zhì)稻蟹種養(yǎng)面積3000畝、高標準農(nóng)田8500畝，完成綠色食品認證面積15000畝。

（四）抓重點、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展

一年來，我們始終堅持把貢獻第一個百年奮斗目標的順利實現(xiàn)擺在突出位置，守底線、劃紅線、筑防線，為高水平全面建成小康社會提供了可靠支撐。

風險防控扎實有效。將防范和化解政府性債務風險作為全區(qū)防風險工作的“一號工程”。組建工作專班，投入大量精力，日調(diào)度、周統(tǒng)籌、月研判，務實的債務化解舉措成為全省“樣板”，贏得財政部高度認可。創(chuàng)新方式，受托管理盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團，成功突破“低層級”瓶頸，邁上市級融資平臺。牢固樹立“過緊日子”思想，“全過程審計”“雙審計”模式向更多領域覆蓋，累計壓減非基本民生、非發(fā)展剛需性支出1.3億元。全年化解到期債務24.6億元，再一次艱難并成功守住了不發(fā)生政府性債務風險的底線。

污染防治推進有力。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題全部整改完成。VOCs及惡臭氣體自動監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)40余家重點企業(yè)實時監(jiān)控全覆蓋，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市第一。高標準完成開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)改造工作，光正臺村、統(tǒng)一村、任家村小型污水處理設施實現(xiàn)社會化運營。成功建立“河長+警長”多元共治機制，一統(tǒng)河、太平河等4條河流省控考核斷面水質(zhì)持續(xù)達標。“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管清單化”工作模式在全省交流推廣。

精準幫扶科學有序。繼續(xù)加強“造血型”幫扶工作力度，先后開展各類公益性精準培訓4次、惠及471人次。積極暢通線上就業(yè)服務渠道，累計組織網(wǎng)絡招聘會38場。全力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人100人，援助就業(yè)困難人員136人。低保戶、特困供養(yǎng)戶救助標準穩(wěn)步提高。

（五）抓民生、補短板，百姓福祉得到可靠保障

一年來，我們始終堅持以人民為中心的思想，征民意、定民策、謀民利，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

社會事業(yè)不斷進步。堅持就業(yè)優(yōu)先，成功搭建就業(yè)供需、技能提升、企業(yè)穩(wěn)崗“三大平臺”，穩(wěn)定了921家企業(yè)近萬個崗位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)為零。堅決保障農(nóng)民工工資按月發(fā)放。教育改革持續(xù)深入，“區(qū)管校聘”向教師進修學校、公辦幼兒園等機構延伸，首批“1+6+X”名師工作室正式啟動。新增公辦幼兒園學位480個、公辦幼兒園學位占比實現(xiàn)50%，學前教育普惠率達到80%。玖福團膳中央廚房中小學營養(yǎng)統(tǒng)一配餐模式贏得廣大師生和家長點“贊”。疾病預防和醫(yī)療服務水平持續(xù)提升，全面完成鎮(zhèn)級衛(wèi)生院數(shù)字化接種門診建設。紅旗社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為全市唯一一家中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓基層實踐基地，統(tǒng)一鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲全國“敬老文明號”稱號。雙臺子區(qū)成為全市“醫(yī)養(yǎng)結合”示范區(qū)。養(yǎng)老服務內(nèi)涵持續(xù)豐富，完成全省13個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心改革試點工作，基本實現(xiàn)機構、社區(qū)、居家養(yǎng)老一體化運營管理，“1+N+X”養(yǎng)老服務體系初步構建。順利通過了食品安全示范城市創(chuàng)建省級驗收。此外，民族宗教、退役軍人、體育、武裝、物價、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項事業(yè)均實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

城鄉(xiāng)面貌不斷改善。有序推進老城區(qū)綜合改造進程，利民、商南、新華三個老舊小區(qū)改造工作基本收官，朝陽街、渤海路雨污分流改造工作全線告捷。長征小區(qū)等棚戶區(qū)改造項目啟動回遷，1387戶居民喜遷新居。高標準完成“城市之星”等12個小微濕地建設，“引濕入城”工作初見成效。完成涉及8個行政村、3971戶居民的農(nóng)村改廁工作任務，“廁所革命”取得新進展。統(tǒng)一村晉升為省級美麗示范村。

社會治理水平不斷提升。全面實施“黨建引領、智慧治理”，初步形成區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村三級聯(lián)動平臺體系和功能清單。深入推進物業(yè)服務分類提升工程，新增業(yè)主委員會17個、物業(yè)公司兩家。深入推行“街長制”，流動商販、“僵尸車”占道現(xiàn)象得到有效管控，“多城聯(lián)創(chuàng)”常態(tài)化促進了城區(qū)品位再提升。順利開展第七次全國人口普查工作。信訪案件“減存控增”攻堅行動超額完成省交辦指標，依法治訪取得階段性成效。掃黑除惡專項斗爭“六清”任務全部完成，深入開展“群眾利益無小事”專項整治行動，安全生產(chǎn)、社會治安持續(xù)保持穩(wěn)定。

各位代表，剛剛過去的這一年，我們旗幟鮮明、履職盡責，始終把加強政府自身建設作為做好一切工作的“壓艙石”。堅持把黨的政治建設放在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，堅決執(zhí)行“不忘初心、牢記使命”等常態(tài)化制度，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和民主集中制，科學決策、依法行政本領穩(wěn)步提升，干部作風實現(xiàn)了持續(xù)轉(zhuǎn)變。我們始終堅持黨對一切工作的領導，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案答復率、辦復率均達到100%。“重強抓”專項行動168項年度工作任務基本完成。

我們逢山開路、遇水搭橋，始終把苦干實干不斷轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)造一切可能”的“新能源”。戴著口罩、風餐露宿招項目，一步一個腳印、到項目建設現(xiàn)場盯進度，不怕丟面子、削尖腦袋拼命爭取資金，挑燈夜戰(zhàn)、心系大局破解難題。全區(qū)各級干部跟時間賽跑、跟困難較勁，苦中求樂、甘之如飴。因為我們堅信，競相綻放的花朵必須要用勤奮澆灌，天上不會掉餡餅，只要敢拼敢干，雙臺子區(qū)必將把握每一次機遇！因為我們堅信，制約發(fā)展的瓶頸必須要用勇氣漲破，狹路相逢勇者勝，只要舉旗亮劍，雙臺子區(qū)必將贏得每一次挑戰(zhàn)！因為我們堅信，通向幸福的坦途必須要用雙腳踏平，雄關漫道真如鐵，只要全軍出擊，雙臺子區(qū)必將開創(chuàng)嶄新的未來！

我們眾志成城、共克時艱，始終把保障人民群眾生命健康安全擺在踐行初心的“第一線”。面對年初突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下精誠團結、晝夜奮戰(zhàn)，認真落實黨中央決策部署，“分區(qū)分級、精準施策”“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作體系，構筑了精準排查“五道防線”，形成了“點對點”閉環(huán)管理、“全流程”無縫銜接的人員貨品隔離檢測機制，妥善處置了3例域外輸入型、1例境外輸入復陽型病例，并對堅決守好“六道門”、精準排查“三種人”等各項工作慎終如始。用實際行動打贏了疫情防控“阻擊戰(zhàn)”和經(jīng)濟發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。這是屬于所有黨員干部和全區(qū)人民的榮譽！

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結果，是全區(qū)上下同心同德、合力攻堅、善作善成的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐區(qū)企事業(yè)單位和關心支持幫助全區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展依然存在著一些不容忽視的問題。在經(jīng)濟發(fā)展方面，新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊還沒有完全消退，各項主要經(jīng)濟指標雖然加速回歸，但增幅依然低于預期，市場主體信心不足，固定資產(chǎn)投資下行壓力較大。在社會事業(yè)發(fā)展方面，科技化、數(shù)字化服務供給能力亟待提升，“線上”“線下”融合發(fā)展進度不快，公共資源均衡化發(fā)展持續(xù)處于瓶頸期。在民生保障方面，財政收入增長與還本付息壓力之間的錯峰矛盾沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，政府公益類項目投入減少，基礎設施不完善等短板依舊存在，人民群眾對美好生活的向往沒有得到充分滿足。在干部作風轉(zhuǎn)變方面，敢于碰“硬釘子”、善于解“老難題”的習慣還沒有完全養(yǎng)成，解放思想程度還有待提升，艱苦創(chuàng)業(yè)、立足長遠、緊盯不放的品質(zhì)還需要錘煉。以上問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

各位代表，告別了2020年，我們已經(jīng)迎來了“十四五”開局的新起點?；赝?ldquo;十三五”，全區(qū)上下擰成一股繩、鉚足一身勁，深入貫徹新發(fā)展理念，認真落實“四個著力”“三個推進”，圍繞遼寧全面振興、全方位振興和盤錦高水平全面建成小康社會等一系列戰(zhàn)略部署，深化改革、積極實踐，披荊斬棘、奮勇作為，做成了許多年想做而沒有做成的大事，破解了許多年想破解而沒有破解的難題，實現(xiàn)了許多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的夢想。盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，招商引資和項目建設取得重大進展，科技研發(fā)實力實現(xiàn)歷史性提升，為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供了新動能。“城區(qū)沒有雨污分流管線”“街路沒有行道樹綠化”“路燈沒有實現(xiàn)全覆蓋”等基本民生保障問題永遠成為“過去式”，成功邁上了國家義務教育均衡發(fā)展區(qū)、全國第三批健康促進區(qū)、公共文化服務體系示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)等新臺階，站上了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等國家級平臺。“十三五”時期的各項成就，必將激勵全區(qū)人民在“十四五”新的起點上闊步前行！

二、“十四五”時期總體要求及工作遵循

各位代表，按照黨中央及省市區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)政府編制了《盤錦市雙臺子區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要（草案）》，提交本次大會審議。

我們要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央及省市區(qū)委關于“十四五”期間的一系列重大決策部署，尤其是抓牢“盤錦市首次正式提出了雙臺子區(qū)‘主城區(qū)’的核心定位、明確了重點開發(fā)遼河兩岸”的重要機遇，圍繞《規(guī)劃綱要》中確定的9個部分重點工作任務，堅決走好尊重規(guī)律、彰顯特色、優(yōu)化結構、增強后勁的發(fā)展道路，用一步一個腳印的堅定前行，換來雙臺子區(qū)發(fā)展進程中的一步一處風景。

我們將把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。緊盯五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，按照創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、改革破題、開放協(xié)同、文化引領、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)共享7個方向，展現(xiàn)新氣象、貢獻新作為，奮力開啟現(xiàn)代化濱河城區(qū)建設新征程。

我們將把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革有機結合起來。不斷提升百姓收入，加快培育新的消費增長點，注重需求側管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)消費需求由外溢到回流、引流的轉(zhuǎn)變，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

我們將把促進項目建設作為邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、繁榮產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以畝產(chǎn)論英雄，不斷培育高質(zhì)量項目群、企業(yè)群，形成政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)的良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

我們將把科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。積極融入全市“遼河濕地科創(chuàng)廊帶”建設，進一步完善“產(chǎn)校地企融”平臺，打造以精細化工產(chǎn)業(yè)孵化基地為核心，以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產(chǎn)業(yè)為載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，源源不斷地把科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)力。

我們將把補齊“短板”與鍛造“長板”接續(xù)在一起。有序推動老城區(qū)綜合改造“三步走”步步為營，以基礎設施的不斷完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百家爭鳴，用生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善凝聚“北方水城”的勃勃生機，讓更多“打基礎”的成果升華為“謀發(fā)展”的成效。

各位代表，在全國全面建成小康社會、順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的偉大歷史時刻，面對新起點、新機遇，我們確定了新目標、新思路。區(qū)政府一班人將不忘初心、牢記使命，抓重點、疏堵點、破難點，百舸爭流奮者先、咬定青山不放松，圍繞“十四五”時期的各項工作任務，擼起袖子加油干、踏平艱險再出征，用智慧和汗水不斷煥發(fā)出“百年城區(qū)”響應時代召喚的青春魅力！

三、2021年主要工作任務

2021年，是“十四五”開局之年，高質(zhì)量做好全年各項工作，將為未來五年的發(fā)展帶來深遠影響。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。世界經(jīng)濟陷入第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，外部環(huán)境帶來的巨大挑戰(zhàn)全面升級，作為2020年全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體，我國以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加速形成。在這樣的大背景下，新一輪東北振興、“一帶五基地”建設等政策紅利正在持續(xù)釋放，盤錦也進入了高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期、產(chǎn)業(yè)鏈升級的攻關期、改革開放的攻堅期、市域治理的躍升期、生態(tài)優(yōu)勢的釋放期。特別是經(jīng)歷了“十三五”時期的豐厚積淀，雙臺子區(qū)已經(jīng)逐漸撥開了山重水復的“謎團”、明晰了高質(zhì)量發(fā)展的方位、進入了柳暗花明的境界、迎來了貢獻振興的契機！

2021年，全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，認真落實省市區(qū)委、省市政府工作部署，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，落實“八大任務”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持用新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以經(jīng)濟建設和人民為中心，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)鞏固“三大攻堅戰(zhàn)”工作成效，牢固樹立“唯有大項目才能改變雙臺子區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀”“盡心盡力為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者服務”和“善于用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題”的思維觀念，按照城市主城區(qū)戰(zhàn)略定位，進一步解放思想、搶抓機遇，圍繞“一河牽引、兩極支撐、多點提升、城鄉(xiāng)融合”的內(nèi)涵，持續(xù)開創(chuàng)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展新局面，加快建設現(xiàn)代化濱河城區(qū)。

全年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長52%，一般公共預算收入增長6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

為了實現(xiàn)上述目標，我們將做好以下六項重點工作：

（一）擴大有效投資，凝聚發(fā)展動力

堅持“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”，深耕“擴渠引水”、緊盯投資周期，不斷拉起服務高質(zhì)量發(fā)展的“雙臺子速度”。

持之以恒狠抓招商引資。將2021年確定為“招商引資攻堅年”。全年實現(xiàn)新簽約項目18個，其中10億元以上項目2個、5億元以上項目3個、億元以上項目8個。繼續(xù)跟上市公司交朋友、跟國際化團隊搞合作、跟大項目結對子，聚焦石化及精細化工、高端制造、康復輔具、文化旅游、消防安全、中高端服務業(yè)、房地產(chǎn)等領域拼命招，圍繞“大體量和高質(zhì)量”“發(fā)掘和利用優(yōu)勢”“盤活閑置資源資產(chǎn)”“支持存量企業(yè)做大做強”“科研院所和孵化器”“建立健全常態(tài)化服務機制”六個方面擴增量。優(yōu)化專業(yè)招商隊伍機構設置，進一步向服務業(yè)招商領域傾斜。建立招商引資“每周通氣會”制度，保障招商工作全程暢通。繪制“產(chǎn)業(yè)資源衍生圖譜”，熟悉掌握各類資源應用領域，以精準招商做強建鏈、補鏈、強鏈、延鏈文章。

全力以赴推進項目建設。將2021年確定為“項目建設突破年”。全年推進各類重點項目81個，其中總投資40億元的盤錦奧特萊斯?jié)竦伢w育小鎮(zhèn)等新開工項目25個、總投資10.8億元的錦連石化LPG產(chǎn)業(yè)鏈一體化等續(xù)建項目31個、總投資15億元的賀陽教育等儲備項目25個。實現(xiàn)總投資11.1億元的京環(huán)綜合固廢園等竣工項目20個，新增“個轉(zhuǎn)企”90戶、“小升規(guī)”5戶、“規(guī)升巨”1戶。深化“區(qū)級領導包扶”“項目管家”等工作機制，建立健全“有領導、有管家、有清單，進度定期跟蹤、問題定期清零、企業(yè)定期回訪”的“三有三定”標準工作體系。“項目管家”每天到企業(yè)“打卡”、區(qū)級包扶領導每周至少深入項目一次、每月統(tǒng)推工作會議都要研究項目建設工作、每季度區(qū)政府常務會議聽取一次工作匯報、每半年開展一次項目建設拉練會議。創(chuàng)新實施“項目管家現(xiàn)場聯(lián)席會議”制度，議題由項目管家提起、會議由區(qū)級領導統(tǒng)籌、部門在項目一線辦公、難題在施工現(xiàn)場解決，全面打通服務項目建設“最后一公里”。

奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。將2021年確定為“營商環(huán)境提升年”。全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，對所有新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展持“包容審慎”態(tài)度，強化過程跟蹤、實施動態(tài)監(jiān)管。大力推進“一網(wǎng)一門一次”改革，科學編制“行政審批網(wǎng)辦事項索引”，促進所有行政審批事項“數(shù)據(jù)多端輸入、一個后臺管理、統(tǒng)一分配流程、部門聯(lián)合審批、就近窗口取證”，真正做到“辦事不求人”“最多跑一次”，全年網(wǎng)上事項實辦率達到70%以上。認真落實減稅降費等各項工作要求，“8890”繼續(xù)保持全市第一。

（二）鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升競爭實力

堅持一體化發(fā)展、差異化定位，促進空間擴容、注重品質(zhì)增效，不斷釋放極具地域影響力的“雙臺子動能”。

做強石化及精細化工產(chǎn)業(yè)。堅定實施“深度融合華錦”戰(zhàn)略，全力支持服務華錦集團和戴納索、北化魯華等企業(yè)發(fā)展壯大，助力全市打造世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。對標國際國內(nèi)先進化工園區(qū)，修改完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局、明晰產(chǎn)業(yè)定位，引領開發(fā)區(qū)全省綜合排名再度前移。穩(wěn)步推動開發(fā)區(qū)“南拓西擴”，大力推進趙家村整體動遷，統(tǒng)籌做到土地房屋征收、規(guī)劃設計、基礎設施建設、開發(fā)區(qū)規(guī)模調(diào)整和招商引資“五個同步”?？茖W清理整頓僵尸企業(yè)和低效能企業(yè)。加速精細化工產(chǎn)業(yè)孵化基地小試中試項目產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，向終端化學品和石化高端制造產(chǎn)業(yè)領域延伸，全年新增產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化項目兩個。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”，引導鼓勵科技型龍頭企業(yè)以“總分公司”等形式，逐步豐富“飛地經(jīng)濟”內(nèi)涵。

提升服務業(yè)供給能力和供給水平。支持泰為汽車城、興隆二百、遼河商業(yè)城等做大做強。結合老舊小區(qū)改造，新增一批特色街區(qū)、培育一批“網(wǎng)紅”店。不斷提升“樓宇經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)豐厚度，新增兩個市級以上“孵化基地”?？茖W保障“夜經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”紅火有序。繼續(xù)壯大“會展經(jīng)濟”，全年舉辦大型會展活動10場次。促進商貿(mào)服務業(yè)提檔升級，推進直播帶貨、電商物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)做強石化產(chǎn)品交易中心，整體提升“五大平臺”產(chǎn)業(yè)集聚功能，大幅度提高華錦集團財稅貢獻率。加快推進遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，搭建陸港經(jīng)濟繁榮發(fā)展平臺，持續(xù)加大對北京、天津、沈陽、大連等一二線連線城市發(fā)展資源的集聚力度，精心打造“高鐵入盤首選站”。合理促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快第四代住宅引進，推動水榭春城熙岸、昆侖云禧等高品質(zhì)住宅項目建設，規(guī)范配套設施建設，確保房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)步升級，聚人氣、促消費。

豐富“遼河+”全域旅游品牌內(nèi)涵。牢牢抓住遼河國家公園建設重大契機，全力推進“遼河國家公園博物館”建設。深度融入全市全域旅游大格局，以遼河濕地公園等發(fā)展平臺為載體，大力引進主題游樂場、水上游等項目。堅決推進遼河碑林公園邁入國家4A級景區(qū)行列，保障遼河濕地動物園有序經(jīng)營。持續(xù)增強旅游品牌塑造，辦好遼河濕地國際燈會、荷花文化節(jié)等各項活動。積極引進籌辦徒步、帆船、跑酷、“娛樂沖關”等各項賽事活動，拓展“遼河旅游+體育競技”發(fā)展路徑。加大文化資源發(fā)掘力度，依托姓氏碑刻園、水利文化展品、漁雁文化故事和鳥類科普館、濕地風光等資源，大力探索“尋根游”“虛擬游”等旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。旅游業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。

釋放特色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成效，加快形成完整的宅基地管理制度，有序培育“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，促進精品農(nóng)業(yè)標準化良性發(fā)展。支持陸家鎮(zhèn)“朝鮮族特色旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建設，促進統(tǒng)一鎮(zhèn)“十分心田”標準化認養(yǎng)基地提質(zhì)擴容。全年新增高標準農(nóng)田10300畝、“一地多收”面積15000畝，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）科學培育新業(yè)態(tài)，釋放經(jīng)濟潛力

堅持深挖資源稟賦、狠抓發(fā)展機遇，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升產(chǎn)業(yè)厚度，不斷凝聚順應時代洪流的“雙臺子力量”。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉全區(qū)之力，高標準打造“遼河書法城”。加快推進遼河碑林遼河書法館、海外館、楹聯(lián)碑刻群等功能單元建設，完成古碑刻修繕保護工作，促進“環(huán)湖商圈”書法產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)初步形成規(guī)模，進一步提升書法產(chǎn)業(yè)整體承載力。大力促進民營類教育辦學機構落地扎根，鼓勵高職教育、中職教育、民辦教育機構和遼河書法院等組織合作辦學，不斷打造“產(chǎn)、學、研、教、習”一體化發(fā)展新模式。全年組織開展大型書畫攝影展會5次、市級以上書畫研學活動20次，其中全國性的書法活動1次。加快推進總投資5億元的“雙臺城”文旅綜合體建設進度，促進書畫、文玩、脫口秀等各類文化業(yè)態(tài)“百家爭鳴”。

穩(wěn)步做優(yōu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。高站位打造全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化品牌效應、聯(lián)動全市資源，科學促進遼河養(yǎng)老公司走出雙臺子區(qū)、實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。加快推進全國首個康復輔具博物館建設。牢牢抓住康復輔具產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移契機，依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)園和“康復輔具特色街區(qū)”，全年引進康復輔具制造企業(yè)30家、優(yōu)質(zhì)建材供應商8個，以產(chǎn)業(yè)支撐邁入“國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點”行列。加速構建“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培育平臺”，完善“1+N+X”養(yǎng)老體系建設，確保遼河康養(yǎng)中心8月底前投入運營。努力建設享譽全省的養(yǎng)老模式輸出中心、康復輔具展示中心、養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)中心、養(yǎng)老企業(yè)交易結算中心和康復輔具生產(chǎn)基地。

科學培育數(shù)字經(jīng)濟。緊跟時代步伐，高起點謀劃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。發(fā)力新基建，大力推動5G基站建設，在開發(fā)區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、特色樓宇等區(qū)域優(yōu)先實現(xiàn)全覆蓋。搶抓發(fā)展機遇，咬定全市推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧園區(qū)”建設重要契機，大力引進智慧服務企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。安全規(guī)范管理“大數(shù)據(jù)”資源，穩(wěn)步開發(fā)生產(chǎn)生活需求、偏好、流向等數(shù)字化分析模塊，助力信息服務產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。支持普惠金融、電子競技等新業(yè)態(tài)繁榮壯大。整合主播、“大V”等資源，以“樓宇經(jīng)濟”為主體，搭建“網(wǎng)紅”創(chuàng)業(yè)基地，不斷擴大“名人”效應、增加信息流量。發(fā)揮“公路港+物流+果品市場”聯(lián)合集聚優(yōu)勢，科學培育本土鮮果電商平臺，打造輻射全省乃至東北地區(qū)的“遼河果鮮網(wǎng)”。

（四）深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力

堅持以思想革新、促進理念更新，優(yōu)化舉措、完善體系，繼續(xù)發(fā)揮“一切聚焦發(fā)展”的“雙臺子效應”。

加強數(shù)字政府建設。全面保障“黨建引領、智慧治理”體系“一個平臺、兩個系統(tǒng)”平穩(wěn)運行。開啟“智慧管理”新紀元，從上至下同步推廣“協(xié)同辦公”“遠程指揮”等數(shù)字化辦公模式。堅決避免碎片化開發(fā)、重復性投資，繼續(xù)深度開發(fā)“智慧雙臺子”系統(tǒng)終端民用版，增加“一網(wǎng)通辦”版塊、優(yōu)化“便民服務”功能，實現(xiàn)“不見面”審批、酒店預訂、網(wǎng)上掛號等區(qū)域內(nèi)所有服務需求“一端搞定”。加快推進“智慧開發(fā)區(qū)”建設，促進“智慧安監(jiān)”“智慧環(huán)保”等各項信息化系統(tǒng)“合網(wǎng)并線”，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)測、全天候值守、一秒鐘響應。聯(lián)手優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)服務公司為老舊小區(qū)改造實施“信息化”賦能，試點打造一批“智慧社區(qū)”。大力推進征信體系建設，用“數(shù)字標度”提升城市精細化管理的保障力度。

深化體制機制改革。積極推進“管委會+公司”試點改革，探索建立“行政管理+部門支撐+市場化補充”三級聯(lián)動機制，促進資金籌集、招商引資、項目服務等相關領域引入市場參與。繼續(xù)把防范化解政府性債務風險列為全區(qū)防風險的“一號工程”，認真執(zhí)行債務化解方案。固化“以支定爭”原則，牢牢抓住政策“窗口期”，拼命向上爭取資金，全年到位資金15億元以上，不斷實現(xiàn)“借力發(fā)展”。推動區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)屬地化納稅。繼續(xù)加強零散稅源征收，不斷完善街鎮(zhèn)財稅分成體系，確保街鎮(zhèn)財權、事權相統(tǒng)一。牢固樹立“過緊日子”思想，推進財政支出標準化建設，健全收益性單位財政管理制度。堅持以管資本為主，充分保障區(qū)屬國有企業(yè)自主經(jīng)營權，持續(xù)開展混合所有制改革，與九化建公司、大洼農(nóng)商行等央企國企、優(yōu)質(zhì)民企在工程建筑、金融等更多領域開展合作，爭取與遼寧環(huán)保集團等省屬國有企業(yè)實現(xiàn)參股經(jīng)營。全年區(qū)屬國企經(jīng)營性收益增長4%以上。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進一步優(yōu)化國土空間布局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間最大化、集約高效，生活空間合理化、宜居適度，生態(tài)空間更優(yōu)化、山清水秀。多渠道喚醒“沉睡資源”，持續(xù)大力推進項目、土地、資產(chǎn)、廠房、樓宇、住宅、商網(wǎng)、爛尾樓、資金九類閑置資源盤活利用。做大做強中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院等科研平臺，繼續(xù)引導培育以石化及精細化工、石化高端制造、文化創(chuàng)意、康復輔具、數(shù)字科技等產(chǎn)業(yè)為支撐的科研平臺集群式發(fā)展。完善科技領域供給側、需求側“融平臺”建設，服務龍頭企業(yè)圍繞技改升級開展“訂單式”研發(fā)，幫助中小微企業(yè)結合相同類別生產(chǎn)工藝開展“抱團式”引技，鼓勵各科研機構從加快成果轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)開展“掛單式”出讓，讓科學技術以更合理的成本成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“強心劑”。全年實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化20項以上，新增高新技術企業(yè)5家。

提升對外開放水平。融入“一帶一路”建設，貢獻“一帶五基地”、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做到人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象，持續(xù)加大對日韓歐等周邊國家和地區(qū)的外資、合資企業(yè)引進力度，優(yōu)先推進產(chǎn)業(yè)間國際化合作。深化“南港北鐵”聯(lián)動格局，進一步優(yōu)化進口結構，支持企業(yè)在原材料、關鍵設備等方面增加進口規(guī)模。全面落實外貿(mào)支持政策，鼓勵出口企業(yè)培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、帶動更多企業(yè)“走出國門”，不斷擴大高端產(chǎn)品國際市場占有率。積極參加上海“進博會”。

（五）增進人民福祉，共享發(fā)展魅力

堅持群眾利益無小事，盡力而為、量力而行，不斷提升人民群眾更具獲得感、幸福感、安全感的“雙臺子指數(shù)”。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅定不移穩(wěn)就業(yè)，千方百計增加百姓收入，突出壯大中等收入群體，充分挖掘區(qū)域、鎮(zhèn)域消費潛力。不斷擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)成效，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)渠道，強化農(nóng)民工備用技能培訓與工資保障，普惠性培訓惠及1000人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。

推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動恒大濱河九年一貫制學校建設。深化“區(qū)管校聘”改革和“集團化辦學”。堅持“五育并舉”，推進特色學校創(chuàng)建、學校思政課改革創(chuàng)新和書法進課堂。認真執(zhí)行作業(yè)管理要求，切實減輕學生課業(yè)負擔。加強教師隊伍建設，深入實施“名師”“名校長”培育工程。

深入推進“健康雙臺子”建設。進一步加強新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，全面提升基本公共衛(wèi)生和重大疾病防治水平。推進“1+4+N”分級診療制度建設，力爭與省級以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構實現(xiàn)資源“聯(lián)網(wǎng)”。啟動紅旗醫(yī)養(yǎng)結合社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，確保盤錦市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)在“十·一”之前投入運行。爭創(chuàng)“首批全國青少年近視防控適宜技術試點區(qū)”。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化鞏固中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改工作成效。全面實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴格落實“河（湖）長制”，充分發(fā)揮志愿服務作用，聘任一批“民間河長”。有序?qū)嵤┖恿魉h(huán)境治理系列工程，完成曙光、前進、魏家3個泵站改造，確保河流水質(zhì)明顯提升。開展開發(fā)區(qū)環(huán)保“全面體檢”工作，重點抓實涉氣涉水企業(yè)監(jiān)管治理?？茖W推進碳達峰、碳中和工作，繼續(xù)加大揚塵治理、秸稈禁燒工作力度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市第一。深入開展化肥農(nóng)藥減量和土壤污染治理行動，保障鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系和小型污水處理設施規(guī)范運行。扎實開展“無廢城市”創(chuàng)建。讓藍天、碧水、凈土成為雙臺子區(qū)永不變更的“生態(tài)印記”。

不斷增強城鄉(xiāng)基礎設施服務承載力。穩(wěn)步推行老城區(qū)綜合改造，促進一〇三小區(qū)成為東北地區(qū)首個城市更新改造試點，完成育紅路、向陽街、長征街等街路雨污分流改造任務，實施鐵西小區(qū)一期、二期等5個老舊小區(qū)改造工程，探索無電梯小區(qū)加裝電梯改造模式。有序推進所有臨時用電住宅小區(qū)向市電“轉(zhuǎn)正”。全年實現(xiàn)棚改回遷1000戶以上，讓更多百姓圓上“安居夢”。繼續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設，注重從基礎設施提升向管理水平提升轉(zhuǎn)變。依托鶴棲園擴建項目完成村級公益性公墓建設。維修城鄉(xiāng)街路15.1公里，全力打通新府大街、科技街等“斷頭路”。推動谷家濕地生態(tài)修復，新建濱河、日月潭等6個小微濕地，穩(wěn)步推進域內(nèi)7條河流沿岸通過向上爭取資金建設慢行系統(tǒng)或帶狀公園，科學實施水系連通，打造“北方水城”。

鞏固提升精細化管理水平。研發(fā)“智慧停車”系統(tǒng)，整合所有停車場、停車位資源，推廣“潮汐式停車”，進一步解決“停車難”問題。實施“物業(yè)服務滾動提標工程”，引導物業(yè)企業(yè)以“清單化”方式確定服務內(nèi)容、標準、價格，差異化供給、精細化服務。嚴格落實“街長制”，實現(xiàn)城市基礎設施管護維修“短平快”處置。深化三輪車非法營運等專項整治行動，持續(xù)鞏固“多城聯(lián)創(chuàng)”成果。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，明確領導、屬地、監(jiān)管、主體、崗位“五類清單”邊界，突出強化崗位責任和主體責任，堅決守牢防范事故發(fā)生的“第一線”。扎實開展“八五”普法工作，持續(xù)鞏固提升掃黑除惡專項斗爭等工作成果。建立“網(wǎng)上信訪、主動下訪、基層化訪”工作機制。深入推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作。深化“平安雙臺子”建設。此外，促進民族宗教、退役軍人、體育、武裝、物價、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項事業(yè)健康發(fā)展。

（六）加強自身建設，匯集攻堅合力

堅持依憲施政、依法行政，勇于自我革新、大膽尋求突破，不斷發(fā)揚能夠打贏每一場勝仗的“雙臺子精神”。

我們始終踐行“一切權力屬于人民”。始終堅持黨對一切工作的領導，持續(xù)加強黨的政治建設，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，主動掌握意識形態(tài)領域主動權、話語權，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，不忘初心、牢記使命，常懷敬畏之心、時刻夙夜在公，言出必行、令行禁止，不斷促進法治型、廉潔型政府建設邁上新臺階。

我們始終牢記“發(fā)展就是第一要務”。把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，只要是事關發(fā)展的工作，就一定西瓜芝麻兩手抓、順境逆境不停腳，哪怕只有1%的可能、我們也會付出100%的努力。看齊“我將無我”的至高境界，向所有目標任務發(fā)起沖鋒，跟所有阻礙發(fā)展的行為說不，狠抓一切可以抓住的機遇、團結一切可以團結的力量，蹦高摘桃但不好高騖遠、與時俱進絕不固步自封，不斷促進團結型、奮進型政府建設取得新成效。

我們始終堅信“實干才能成就夢想”。千難萬難敢干不難，千苦萬苦不干最苦。時刻牢記天上不能掉餡餅，擼起袖子加油干，充分發(fā)揚“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的“五皮精神”，時不我待、只爭朝夕，踏平艱險、奮勇前行，把黨和人民的事業(yè)放在心坎上，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情沸騰在血液里，積極備戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、一線實戰(zhàn)，不斷促進實干型、高效型政府建設進入新境界。

我們始終堅持“建功時代展現(xiàn)擔當”。永遠把“經(jīng)得住歷史考驗、經(jīng)得起人民檢驗”作為執(zhí)政履職的至高標準，逢山開路、遇水搭橋，勇挑最重的擔子、敢啃最難啃的骨頭，盯著問題看、圍著難點轉(zhuǎn)、憑著韌勁干，時刻向貢獻國家、省、市戰(zhàn)略布局對標，時刻與符合全區(qū)26萬人民最廣泛的根本利益對表，既做顯功、又做潛功，不斷促進創(chuàng)新型、擔當型政府建設實現(xiàn)新提升。

各位代表！我們現(xiàn)在所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時刻，是一個不進則退、非進不可且潮平兩岸闊、風正一帆懸的時刻。大道至簡,實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、砥礪奮進，盡銳出戰(zhàn)、奮楫篤行，不斷書寫現(xiàn)代化濱河城區(qū)建設新篇章，為實現(xiàn)雙臺子區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗！