盤錦市雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)家發(fā)展改革委等五部委《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)使用區(qū)級(jí)及以上政府投資的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理及維護(hù)。
第二條 農(nóng)村飲水安全工程是指由政府投資或補(bǔ)助的公益性水利工程，包括集中式供水和分散式供水工程。其他飲水工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本辦法適用于本轄區(qū)所有集中式農(nóng)村飲水安全供水工程。一家一戶和聯(lián)戶修建的水池、小井等分散供水工程，實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的，不適用本辦法。
第四條 農(nóng)村飲水安全工程屬公益性工程，其運(yùn)行管理以保障我區(qū)農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，逐步提高我區(qū)農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為宗旨，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)工程良性運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)供水商品化。
第五條 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、企事業(yè)等單位和個(gè)人投資建設(shè)管理供水工程。各街鎮(zhèn)、部門要依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第六條 農(nóng)村飲水安全保障工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門、街鎮(zhèn)政府在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，全面落實(shí)各街鎮(zhèn)政府的主體責(zé)任、有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，具體分工如下：
1.區(qū)人民政府：為全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)等有關(guān)工作，組織實(shí)施國(guó)家、省、市和區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有關(guān)制度，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)監(jiān)督。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：中心為我區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好全區(qū)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、負(fù)責(zé)提出農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金安排建議并組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街鎮(zhèn)建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金臺(tái)賬，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各街鎮(zhèn)及自來(lái)水廠履行行業(yè)管理責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各供水單位向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，監(jiān)督各街鎮(zhèn)、村的水費(fèi)收繳，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理考核等工作。
4.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)，按照“補(bǔ)償成本，公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化，并充分考慮用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。
5.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)宣傳、教育、發(fā)動(dòng)中小學(xué)生進(jìn)行《水法》及環(huán)境保護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)，自覺保護(hù)水環(huán)境。
6.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集建立維修養(yǎng)護(hù)資金，做好推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼資金計(jì)劃。
7.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：監(jiān)督各街鎮(zhèn)集中供水工程是否按發(fā)改局制定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理收取水費(fèi)。
8.區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活飲用水集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督；生活飲用水水質(zhì)年度監(jiān)測(cè)（豐水期、枯水期）；為供水單位衛(wèi)生安全提供技術(shù)指導(dǎo)、宣傳；對(duì)新建水源工程進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，提供水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)及水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果對(duì)外發(fā)布。
9.各街鎮(zhèn)：為本街鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)及人員落實(shí)，制定建設(shè)管理運(yùn)行的制度體系，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金，制定水費(fèi)征收辦法并組織實(shí)施。各街鎮(zhèn)和自來(lái)水廠對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行日常管理維護(hù)，要建立專管機(jī)構(gòu)，配置專管人員，保證供水單位向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)。及時(shí)妥善處理水事糾紛，確保當(dāng)?shù)鼐用耧嬎枰蜕鐣?huì)穩(wěn)定。
10.區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的供水工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；牽頭水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法和衛(wèi)健等相關(guān)部門開展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理工作；組織水利、自然資源、住建和衛(wèi)健部門逐步實(shí)施農(nóng)村飲用水保護(hù)區(qū)劃定工作，并對(duì)飲用水水源地制定環(huán)境保護(hù)措施。
11.區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)用地和備用水源保護(hù)區(qū)的周邊用地，并依法及時(shí)查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地的行為。
12.區(qū)交通事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急事件處理的交通保障預(yù)案，并做好應(yīng)急事件的交通調(diào)配和指揮工作；協(xié)調(diào)、組織地方交通、公路部門運(yùn)力，做好物資、人員及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
13.區(qū)公安分局：保護(hù)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程安全運(yùn)行，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行破壞、投毒等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保障全縣農(nóng)村飲水安全。
14.國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤錦供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的電力配套等工作，負(fù)責(zé)保證農(nóng)村飲水安全工程的用電負(fù)荷需求，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行電價(jià)執(zhí)行農(nóng)村居民生活用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 凡經(jīng)國(guó)家補(bǔ)助扶持興建的農(nóng)村飲水工程，因管理不善造成供水困難的，應(yīng)當(dāng)由供水工程所在街鎮(zhèn)政府籌資解決。
第二章 工程管理
第八條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，成立管理單位、明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理的管理體制。
1.以國(guó)家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政投資）為主修建的農(nóng)村集中供水工程，資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)國(guó)家投資所形成的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建農(nóng)村飲水安全工程管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的經(jīng)營(yíng)管理。
2.由國(guó)家投資與個(gè)體戶或企事業(yè)實(shí)體投資合建的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，按照股份制運(yùn)作，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)管理國(guó)家補(bǔ)助資金的股份，防止國(guó)家資產(chǎn)流失。
3.集體組織群眾自行建設(shè)的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由集體自行確定管理形式。
4.企事業(yè)單位、個(gè)人投資或股份制修建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，在區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局監(jiān)管下，由出資者自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
第九條 加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)。供水構(gòu)筑物、管道、水表箱、泵房等均屬保護(hù)范圍內(nèi)的工程設(shè)施。在保護(hù)范圍內(nèi)不得建造影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、建設(shè)永久性建筑物等。
第十條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立健全運(yùn)行管理資料檔案制度。包括：供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等，資料應(yīng)真實(shí)完整，并由專人管理。
第三章 供水管理
第十一條 各街鎮(zhèn)政府和區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理和監(jiān)督，積極推行持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步發(fā)展和壯大農(nóng)村供水產(chǎn)業(yè)。
第十二條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、咨詢和評(píng)議。建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第十三條 供水單位要保證二十四小時(shí)全天候供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)街鎮(zhèn)政府同意，并在二十四小時(shí)內(nèi)通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)及時(shí)通知用戶。
第十四條 各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)水源水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，各街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第十五條 農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)群眾飲用水需要，在水資源條件允許的前提下，可以適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。新增用水戶向供水單位提交書面用水申請(qǐng)，辦理上戶手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第十六條 供水工程實(shí)行計(jì)劃供水，計(jì)量用水，有償供水。用水戶必須安裝水表，按表繳費(fèi)。用水戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，經(jīng)供水單位批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實(shí)施。嚴(yán)禁用水戶擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。
用水不能計(jì)量的按下列規(guī)定收費(fèi)：
（一）水表自然損壞，按照用戶前3個(gè)月的平均用水量收費(fèi)；
（二）因特殊原因不能安裝水表的，按照供用雙方約定定量收費(fèi)；
（三）用戶采取改裝或者損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水表、表前接管等方式竊水的，按照技術(shù)推定收費(fèi)。技術(shù)推定的方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)間管徑流量×時(shí)間×水價(jià)。在對(duì)竊水時(shí)間無(wú)法認(rèn)定時(shí)，按照不少于180日不多于360日計(jì)算；居民用戶每日不少于6小時(shí)不多于10小時(shí)；非居民用戶按照每日營(yíng)業(yè)時(shí)間或者工作時(shí)間的2倍計(jì)算。
第十七條 農(nóng)村新建住戶、工廠、辦公場(chǎng)所等需接引自來(lái)水的，要報(bào)請(qǐng)供水單位審批，審批后在供水單位監(jiān)督下可自行施工安裝，也可申請(qǐng)供水單位進(jìn)行施工安裝，發(fā)生的費(fèi)用由用水戶負(fù)擔(dān)。凡因其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成管線破損的，由造成破損的單位或個(gè)人承擔(dān)維修費(fèi)用并賠償相應(yīng)損失。入戶之前管線自然漏損的由供水單位負(fù)責(zé)維修。入戶后管線破損、水表?yè)p壞、電池電量不足、水龍頭漏水等，用水戶要及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)協(xié)助進(jìn)行更換、維修，發(fā)生的費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。
第四章 水價(jià)制定、水費(fèi)征收及管理
第十八條 農(nóng)村飲水供水應(yīng)合理收費(fèi)，水價(jià)核定要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整，同時(shí)要充分考慮用水戶承受能力。水價(jià)包括原水價(jià)、折舊費(fèi)、年運(yùn)行管理費(fèi)（含大修費(fèi)）及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無(wú)償投資投入的資產(chǎn)以及評(píng)估增值的部分，不得計(jì)提折舊或者攤銷成本。
第十九條 跨村集中供水工程和千人以上的供水工程的水價(jià)，由各街鎮(zhèn)確定，報(bào)區(qū)物價(jià)部門審批執(zhí)行。千人以下集中供水價(jià)格，由村委會(huì)召集村民代表大會(huì)商討供水價(jià)格，報(bào)區(qū)級(jí)物價(jià)部門備案。實(shí)施公司化管理的供水公司，其供水價(jià)格按區(qū)級(jí)物價(jià)部門相應(yīng)規(guī)定確定。對(duì)工礦企業(yè)、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位等用水對(duì)象的供水價(jià)格要區(qū)別于居民飲水價(jià)格，定價(jià)原則按補(bǔ)償成本加合理利潤(rùn)考慮。
第二十條 農(nóng)村供水工程目標(biāo)是安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。建立補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)“特殊地區(qū)”、“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等“特殊群體”，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要足額補(bǔ)齊，兜住底線。
第二十一條 用水戶在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳納水費(fèi)，無(wú)正當(dāng)理由不繳納水費(fèi)的，供水管理單位有權(quán)暫停供水，停止供水前供水管理單位應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，用戶補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用后，供水管理單位應(yīng)正常供水。
第二十二條 農(nóng)村飲水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造、辦公經(jīng)費(fèi)及管理人員工資、福利等項(xiàng)開支，應(yīng)專戶存儲(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用。
第二十三條 供水管理單位要積極推行公示制度，增加管理透明度，對(duì)供水工程的水價(jià)、供水量、水費(fèi)征收和使用等情況進(jìn)行公示，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。
第五章 工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措與管理
第二十四條 區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)政府通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)提留、農(nóng)村水利維修養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程重大事故能夠及時(shí)維修，工程日常維護(hù)和更新有經(jīng)費(fèi)保障。
第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程征收的水費(fèi)提取一部分作為工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?、專賬管理，嚴(yán)禁擠占和挪用。
第二十六條 行政村收取水費(fèi)，飲水安全工程確實(shí)需要維修改造且數(shù)額較大的，且維修養(yǎng)護(hù)資金不足以工程維修的，可由街鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，區(qū)級(jí)水行政主管部門復(fù)核，確需維修改造的，向上爭(zhēng)取資金進(jìn)行工程維修改造。不進(jìn)行收費(fèi)的，原則上不安排使用上級(jí)維修養(yǎng)護(hù)資金。
第六章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十七條 供水單位要建立公示欄，堅(jiān)持水量、水價(jià)、收費(fèi)三公開。健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門對(duì)水費(fèi)收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
第二十八條 供水單位按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任。
第二十九條 供水單位要建立健全設(shè)備操作安全生產(chǎn)規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項(xiàng)管理制度，定期對(duì)水源、供水構(gòu)筑物、管道、表箱等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對(duì)機(jī)電設(shè)備經(jīng)常保養(yǎng)，做到季度一小修，年度一大修，確保設(shè)備完好，運(yùn)行正常。
第三十條 供水單位應(yīng)參照水利部頒發(fā)的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》確定管理人員人數(shù)。供水站負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)。其他崗位人員要統(tǒng)一考試，按照精簡(jiǎn)高效的原則定崗擇優(yōu)聘用，持證上崗。嚴(yán)格控制管理人員數(shù)量，降低工程管理和運(yùn)行成本。
第三十一條 供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。推行水費(fèi)使用民主決策制度，保證水費(fèi)的合理、高效利用。建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)管理制度，保證資金安全和?？顚Ｓ?。定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受政府部門、用水戶及社會(huì)監(jiān)督檢查。
第三十二條 供水單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，加大水費(fèi)收繳力度，保證應(yīng)收盡收，并在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)和監(jiān)督舉報(bào)電話。
第三十三條 供水定價(jià)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的合理支出，由水源成本、輸配成本及其他費(fèi)用構(gòu)成。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入供水定價(jià)成本：
1.水源、輸配過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的原水費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)等；
2.管理和生產(chǎn)人員的工資（按規(guī)定允許進(jìn)入成本的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）以及按國(guó)家規(guī)定比例計(jì)提的職工福利費(fèi)；
3.按規(guī)定計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊（包括管網(wǎng)），恢復(fù)固定資產(chǎn)原有功能以及為保證固定資產(chǎn)正常使用的修復(fù)性費(fèi)用；
4.管網(wǎng)、水廠的水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等；
5.制水、輸配過(guò)程中發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、機(jī)物料消耗、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、取暖費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、低值易耗品攤銷、綠化費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、宣傳廣告費(fèi)；
6.管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)；
7.按規(guī)定繳納的水資源費(fèi)、原水費(fèi)及可納入成本的稅金；
8.經(jīng)財(cái)政部門、發(fā)改部門審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。
第三十四條 供水單位的水費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)性收入，主要用于飲水工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等項(xiàng)開支，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
第七章 水質(zhì)管理
第三十五條 供水單位應(yīng)建立飲用水衛(wèi)生管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，并辦理衛(wèi)生許可相關(guān)證件；確須安裝水質(zhì)凈化消毒設(shè)施的必須進(jìn)行安裝，要有必要的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備，滿足水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗(yàn)，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督監(jiān)測(cè)（如若條件不能滿足的，由街鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)部門進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)）。直接從事供水、管水人員必須取得體檢合格證，方可上崗工作，每年進(jìn)行一次健康檢查并接受衛(wèi)生部門的衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第三十六條 農(nóng)村飲水安全工程管理者要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1996年建設(shè)部衛(wèi)生部令第53號(hào)）的要求，定期對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立年度水質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 各街鎮(zhèn)、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。各街鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水安全工程管理者要加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)。
第三十八條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，由環(huán)保部門劃定水源保護(hù)地。在保護(hù)范圍內(nèi)和取水點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)志和保護(hù)告示，禁止進(jìn)行任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。
1.采用地表水方式取水的水井、水池等上游1000米、下游100米、沿岸30米；在保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不應(yīng)再打其它生產(chǎn)用水井；不得使用工業(yè)廢水或生活污水進(jìn)行灌溉和施用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥；不得修建滲水廁所、污水滲水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設(shè)污水管（渠）等污染源，不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。
2.地下水方式取水的水井、水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、糞池，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。
3.飲用水源地實(shí)行封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，避免人為活動(dòng)造成水源污染。
第三十九條 雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)全區(qū)定期水質(zhì)檢測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、出廠水和末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。區(qū)衛(wèi)生健康局與區(qū)水利局要加強(qiáng)信息溝通與工作配合，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。
第四十條 凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水困難的，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)損壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)處理，賠償損失。
第八章 獎(jiǎng) 懲
第四十一條 各街鎮(zhèn)對(duì)認(rèn)真貫徹本辦法，在農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)行管理等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)行政職能部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處五日以上十日以下拘留，并處500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
1.私自接水竊水；
2.拒不交納水費(fèi)；
3.私自拆遷和毀壞供水設(shè)施；
4.切斷電源、水源，影響供水站運(yùn)行；
5.破壞水源、污染水質(zhì)；
6.阻撓水源、管路等工程維修及更新改造的。
第四十三條 供水管理人員凡有下列情形之一的，由供水單位視其情節(jié)，分別給予批評(píng)教育、解聘等處分；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
1.擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?/p>
2.玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；
3.貪污挪用水費(fèi)或以權(quán)謀私；
4.對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果。
第九章 附 則
第四十四條 本辦法（試行）自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
