一、《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景
2018年4月，依托華錦停車場(chǎng)項(xiàng)目，區(qū)政府提出了建設(shè)“北方石化產(chǎn)品交易物流中心”的設(shè)想，在充分參考國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，先后制定了《關(guān)于推進(jìn)北方石化產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)的工作方案》和《扶持政策》。
2019年初，結(jié)合政府工作報(bào)告提出的工作任務(wù)和區(qū)委八屆八次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出傾力打造五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的有關(guān)要求，我們?cè)谡显泄ぷ鞣桨傅幕A(chǔ)上，制定了《雙臺(tái)子區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，將培育樓宇經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確了重點(diǎn)發(fā)展樓宇和各樓宇業(yè)態(tài)定位。
隨著融合華錦工作的深入推進(jìn)和北方華錦石化產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，2019年7月，商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)等部門一同到沈陽(yáng)石化產(chǎn)品交易中心和大連長(zhǎng)興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察；9月，商務(wù)、投促中心等部門到舟山大宗商品交易中心進(jìn)行了實(shí)地考察，在進(jìn)一步了解先進(jìn)地區(qū)的做法和政策的基礎(chǔ)上，最終完成了《關(guān)于推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分為五部分，對(duì)推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作做出了部署和安排。
（一）發(fā)展重點(diǎn)
解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造北方華錦石化產(chǎn)品交易中心。
（二）發(fā)展原則
堅(jiān)持解放思想，實(shí)現(xiàn)增加稅源；堅(jiān)持政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
（三）發(fā)展定位
北方華錦石化產(chǎn)品交易中心規(guī)劃打造五大平臺(tái)，華錦上下游企業(yè)集聚平臺(tái)、石化貿(mào)易交易平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)、物流信息平臺(tái)和配套服務(wù)平臺(tái)，全力打造東北石化貿(mào)易企業(yè)集聚區(qū)和石化產(chǎn)品交易集散地。
（四）扶持政策
參照大連、沈陽(yáng)、舟山等地的扶持政策，我們重點(diǎn)針對(duì)在華錦集團(tuán)名錄庫(kù)中的域外華錦上游采購(gòu)商和下游貿(mào)易企業(yè)，一方面給予專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持，按照入駐企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅兩項(xiàng)年納稅額高低，分別給予企業(yè)當(dāng)年增值稅和企業(yè)所得稅兩項(xiàng)年納稅額區(qū)本級(jí)財(cái)政可支配部分的50%、60%和70%獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)按自然年度統(tǒng)計(jì)，每年撥付一次，此政策暫定三年。另一方面提供入駐企業(yè)快速辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，工商注冊(cè)、銀行開(kāi)戶、財(cái)稅申報(bào)等手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)等服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)物流、電商平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)配套等企業(yè)入駐優(yōu)惠政策可參照華錦上下游企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行，針對(duì)納稅額較大企業(yè)及非華錦集團(tuán)名錄庫(kù)中的企業(yè)入駐優(yōu)惠政策采取一事一議。
（五）保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)局、稅務(wù)分局、營(yíng)商局、應(yīng)急管理局、投資促進(jìn)中心、經(jīng)投公司主要領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)范管理。區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)通綠色通道快速辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)稅務(wù)分局安排專人負(fù)責(zé)入駐商務(wù)樓宇企業(yè)的納稅申報(bào)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于入駐企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)專業(yè)招商。招商部門設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，合理安排專人結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和商務(wù)樓宇的業(yè)態(tài)發(fā)展定位，一方面積極引進(jìn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，一方面以華錦集團(tuán)上游采購(gòu)商和下游貿(mào)易商為核心有針對(duì)性的開(kāi)展招商，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)100戶以上。
