雙臺(tái)子區(qū)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2019〕3號(hào)）和盤(pán)發(fā)委《中共盤(pán)錦市委 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》文件的精神和要求，加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省委、省政府、市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)放在更加突出位置，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量水平，加快培育盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)需求，加快形成理念新、覆蓋廣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
——堅(jiān)持品牌推動(dòng)。牢固樹(shù)立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)新品牌提升機(jī)制，推進(jìn)品牌分類(lèi)培育，加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。
——堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。把嚴(yán)格監(jiān)管貫穿質(zhì)量提升行動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，拓寬監(jiān)督渠道，加快構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治新格局。
——堅(jiān)持考評(píng)促進(jìn)。建立科學(xué)考評(píng)體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激強(qiáng)促弱，以科學(xué)考評(píng)推動(dòng)質(zhì)量提升。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
——全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上。重點(diǎn)食品安全抽檢實(shí)現(xiàn)類(lèi)別、品種全覆蓋。
——全面提升工程質(zhì)量。節(jié)能環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加，綠色建筑發(fā)展迅速，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。工程實(shí)體監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%，結(jié)構(gòu)性建材合格率達(dá)到90%以上。
——全面提升服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)效益大幅提升，推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量整體水平實(shí)現(xiàn)躍升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升，顧客滿(mǎn)意度達(dá)到85%以上。生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善，顧客滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上。
——全面提升政府管理質(zhì)量。政府管理、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化優(yōu)勢(shì)逐步形成，質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果通報(bào)制度基本建立，公共服務(wù)水平全面提標(biāo)，智慧城市建設(shè)水平顯著增強(qiáng)，城市治理能力和現(xiàn)代化水平大幅提高，政府質(zhì)量工作滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到80%以上，帶動(dòng)市民文明素質(zhì)整體提高、城市品質(zhì)明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（四）提升裝備制造水平
推進(jìn)綠色制造體系示范建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)綠色工廠創(chuàng)建。組織重點(diǎn)企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水、節(jié)能、低碳等認(rèn)證。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。到2020年，實(shí)現(xiàn)智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到3項(xiàng)。
（五）保障原材料供給質(zhì)量
推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。有針對(duì)性地發(fā)展環(huán)境、資源節(jié)約型的精細(xì)化學(xué)品新品種，發(fā)展功能優(yōu)良、高附加值的精細(xì)化學(xué)品。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)高校、科研院所在精細(xì)化工、特色裝備制造、電子信息等領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。到2020年，柴油、車(chē)用汽油、乙醇汽油質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%。鞏固清理“地條鋼”企業(yè)工作成果。加快產(chǎn)品升級(jí)，依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品。
（六）促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)
實(shí)施食品加工、輕工塑料制品等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，滿(mǎn)足社會(huì)消費(fèi)需求。全面推動(dòng)我市消費(fèi)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，穩(wěn)步提升消費(fèi)品整體質(zhì)量水平。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)品牌引領(lǐng)提質(zhì)升級(jí)。到2020年，消費(fèi)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%。
（七）擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給
以農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及登記工作。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，推進(jìn)“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，確保耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤修復(fù)措施落實(shí)到位。深化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2020年，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)“同線、同標(biāo)、同質(zhì)”生產(chǎn)，建立國(guó)外展示平臺(tái)和銷(xiāo)售渠道，推進(jìn)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，以盤(pán)錦大米產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)，形成精品打市場(chǎng)、市場(chǎng)保訂單、龍頭結(jié)聯(lián)盟、聯(lián)盟帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立專(zhuān)用原料生產(chǎn)基地。
（八）守住食品藥品安全防線
強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。建立完善重點(diǎn)食品企業(yè)信息管理系統(tǒng)。對(duì)食品攤販實(shí)行登記備案管理，到2020年，全區(qū)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。以高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展雙隨機(jī)檢查，公開(kāi)檢查和處理結(jié)果。嚴(yán)格許可工作管理，開(kāi)展藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨機(jī)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部小藥店、小診所。
（九）嚴(yán)格建設(shè)工程管理
優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與污水處理。編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域、打造示范工程。到2020年，建設(shè)海綿城市示范工程示范項(xiàng)目達(dá)1個(gè)，省優(yōu)質(zhì)工程達(dá)到1項(xiàng)。依托信用體系和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升重大工程投資咨詢(xún)和建設(shè)、設(shè)備監(jiān)理等服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新適應(yīng)裝配式建筑的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)新型墻材等綠色建材生產(chǎn)，全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，當(dāng)年綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到44%。
（十）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
著力提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，規(guī)模以上社會(huì)餐飲單位“明廚亮灶”達(dá)到90%以上。做精區(qū)、鎮(zhèn)（街）重點(diǎn)景區(qū)，集中打造旅游特色村、旅游特色路線。抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)推廣服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度，促進(jìn)盤(pán)錦服務(wù)品質(zhì)提升。加速推動(dòng)公共交通領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)，建設(shè)示范工程，培育多式聯(lián)運(yùn)新模式。發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用，支持物流企業(yè)開(kāi)展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)。提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)物流服務(wù)時(shí)效，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用冷鏈物流信息化技術(shù)。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施與交通運(yùn)輸工具銜接配套和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，促進(jìn)物流業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)試點(diǎn)，加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)合作，開(kāi)辟產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品加速發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)示范作用，提高服務(wù)滿(mǎn)意度。以公共法律服務(wù)中心，公共法律服務(wù)站（室）為依托，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
（十一）提升公共服務(wù)水平
提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、育幼、養(yǎng)老、居住、社保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等領(lǐng)域服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化機(jī)制，引導(dǎo)和扶持各級(jí)各類(lèi)幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)優(yōu)撫事業(yè)單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”優(yōu)勢(shì)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平，“兩院兩中心”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。到2020年，基層和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到50%和100%。強(qiáng)化投訴處置辦理機(jī)制，及時(shí)解決群眾供水、供熱、供氣等投訴事項(xiàng)。
（十二）提升政府管理水平
切實(shí)提高政府管理和服務(wù)水平，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，系統(tǒng)梳理編制盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行綜合窗口“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，逐步構(gòu)建就近辦理、無(wú)差別、扁平化的“全域通辦”窗口體系。加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理模式，匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，提高現(xiàn)代化政府管理能力。健全完善政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信體系。大力開(kāi)展區(qū)容區(qū)貌綜合整治提升，實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。深化文明城市建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，提高城市規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)政府管理能力，推動(dòng)城市品位和質(zhì)量提升。
（十三）打造盤(pán)錦質(zhì)量品牌
鼓勵(lì)企業(yè)或組織應(yīng)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。到2020年，省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)達(dá)到1家以上，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)達(dá)到2家以上。持續(xù)推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)參加品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，不斷提升品牌價(jià)值和效應(yīng)。圍繞技術(shù)、品牌和服務(wù)培育對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。探索培育品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)品牌建設(shè)交流、品牌咨詢(xún)和運(yùn)營(yíng)等服務(wù)活動(dòng)。大力宣傳品牌。組織全區(qū)工業(yè)企業(yè)參加申報(bào)工作。深入開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)、地理標(biāo)志等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
（十四）加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管
完善“以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本形式、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)”的新型監(jiān)管模式，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、百姓關(guān)注等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，建立健全質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置和信息通報(bào)現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、計(jì)量機(jī)構(gòu)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查治理，構(gòu)建雙重預(yù)防體系。加大生產(chǎn)源頭治理和執(zhí)法打假力度，依法嚴(yán)厲查處典型質(zhì)量違法案件和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為。加大缺陷產(chǎn)品召回工作力度。
（十五）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)
深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程，鼓勵(lì)企業(yè)自主制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)企業(yè)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)先的核心產(chǎn)品、技術(shù)和工藝轉(zhuǎn)化為國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。按照國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”要求，積極開(kāi)展幫扶行動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。加大地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度。
（十六）夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)
推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)，構(gòu)建計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系、量值傳遞體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系、區(qū)域計(jì)量支撐體系。圍繞石化及精細(xì)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作。到2020年，優(yōu)化利用全區(qū)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域計(jì)量資源共享、互補(bǔ)、互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)計(jì)量誠(chéng)信示范創(chuàng)建工作。
（十七）發(fā)揮合格評(píng)定作用
推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源和實(shí)驗(yàn)室設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高資源利用率。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓展國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備和貨物提離時(shí)間，推動(dòng)“三互”協(xié)作。推廣質(zhì)量管理認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理。推行綠色有機(jī)等高端認(rèn)證，推進(jìn)建立盤(pán)錦特色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。
三、健全完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度
（十八）推動(dòng)質(zhì)量制度建設(shè)
健全完善質(zhì)量安全保障制度，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。建立完善質(zhì)量法治保障體系，探索服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域法治研究和實(shí)踐應(yīng)用。健全完善多元救濟(jì)制度，促進(jìn)產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶并行發(fā)展，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)形成以制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、政府質(zhì)量工作滿(mǎn)意度等為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。健全完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立質(zhì)量信用信息平臺(tái)，推進(jìn)質(zhì)量信用激勵(lì)和懲戒。
（十九）提供財(cái)政金融支持
加大質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障力度，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金、直接投資基金、各類(lèi)科技指導(dǎo)性計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等指標(biāo)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和授信參考條件。推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制，鼓勵(lì)政府部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，形成保障質(zhì)量和安全的政府采購(gòu)機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
（二十）強(qiáng)化質(zhì)量人才支撐
加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，開(kāi)展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體合力培育質(zhì)量學(xué)科帶頭人和質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才。推動(dòng)高校參與建立高質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化技能提升，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)。創(chuàng)建市級(jí)以上勞模和職工創(chuàng)新工作室，健全完善技術(shù)工人培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策措施。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要聚焦新時(shí)代質(zhì)量工作重大理論和戰(zhàn)略，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、質(zhì)量品牌提升、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府質(zhì)量工作責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，確保質(zhì)量提升組織領(lǐng)導(dǎo)和資源保障到位。
（二十二）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
進(jìn)一步健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系”，明確質(zhì)量責(zé)任。充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究質(zhì)量發(fā)展重要事項(xiàng)，形成推進(jìn)任務(wù)合力，確保政策措施落實(shí)到位，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
（二十三）嚴(yán)格評(píng)價(jià)激勵(lì)
區(qū)委和區(qū)政府將質(zhì)量提升工作納入政府實(shí)績(jī)考評(píng)，其結(jié)果作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量提升主體作用。
（二十四）廣泛宣傳動(dòng)員
創(chuàng)新宣傳途徑和宣傳模式，大力宣傳黨和國(guó)家質(zhì)量工作方針政策，深入報(bào)道雙臺(tái)子區(qū)提升質(zhì)量的豐富實(shí)踐、先進(jìn)典型，講好雙臺(tái)子區(qū)質(zhì)量故事。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校和各類(lèi)干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃，讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全社會(huì)的價(jià)值追求和時(shí)代精神。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”“中國(guó)品牌日”“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等主題宣傳活動(dòng)。將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育的重要內(nèi)容，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。
區(qū)直各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作舉措盡快落實(shí)到位、見(jiàn)到實(shí)效。區(qū)直相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，全面提升質(zhì)量水平。
