政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月27日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李吉峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
即將過(guò)去的一年，是雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，掀開(kāi)了老城區(qū)建功新時(shí)代的歷史篇章。
預(yù)計(jì)到2018年末，全區(qū)所屬地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)130億元，同比增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)33.5億元，同比下降42.5%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.4億元，同比增長(zhǎng)3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11億元，同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)112.7億元，同比增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)30847元，同比增長(zhǎng)8%。區(qū)域綜合實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平得到穩(wěn)步提升。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一年來(lái)，我們堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，用最主要的精力抓經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把發(fā)展作為破解老城區(qū)一切問(wèn)題的“金鑰匙”。
招商引資工作取得新進(jìn)展。在春節(jié)上班第一天，立即召開(kāi)了全區(qū)招商引資暨營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，圍繞石化及精細(xì)化工、“遼河+”旅游、高端裝備制造等領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商，奮力推動(dòng)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作向縱深發(fā)展。各專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍外出招商天數(shù)均超過(guò)240天，區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)“走出去”招商12次，開(kāi)展了“歐盟商會(huì)盤(pán)錦行”等4次大型“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”主題招商活動(dòng)。北京慕成等16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地簽約，拜斯特科技等7個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。
工業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大。深入融合華錦戰(zhàn)略得到有序?qū)嵤?，石化及精?xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。北化魯華等技改項(xiàng)目健康運(yùn)行，海德新化工年產(chǎn)值是去年的5.3倍，遼寧鍵凱等4家高科技小巨人企業(yè)成功開(kāi)始試生產(chǎn)，盤(pán)錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在新升級(jí)30家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中名列第一。德寶恒生醫(yī)療器械項(xiàng)目落戶(hù)“2025高端制造雙創(chuàng)園”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)高端制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。工業(yè)固定資產(chǎn)投資12.2億元，同比增長(zhǎng)60%。成功啟動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)西擴(kuò)區(qū)建設(shè)，“兩清理”工作有序推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有效拓展。
服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。泰為汽車(chē)城等新興商業(yè)區(qū)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，盤(pán)錦之星等31家限額以上企業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)15%。公路港寫(xiě)字樓等特色樓宇集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，全區(qū)全年新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)6000余家。渤海路商業(yè)街發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，金色陽(yáng)光養(yǎng)老公寓等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，果品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)順利搬遷，生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量得到有效提升。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)抓配套，加快推進(jìn)北方石化產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)進(jìn)程，華錦加油站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，全區(qū)銀行分支機(jī)構(gòu)總量達(dá)到23家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小貸公司數(shù)量增加到10家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體量不斷壯大。
旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“枕河而居”優(yōu)勢(shì)得到有效釋放，與中青旅金控集團(tuán)達(dá)成遼河全域旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，盤(pán)錦高鐵站東站區(qū)高端商旅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成功舉辦“北旅荷緣荷花旅游文化節(jié)”等三次大型主題旅游系列活動(dòng)。首屆盤(pán)錦遼河濕地國(guó)際燈會(huì)游客突破20萬(wàn)人，邁出了依托遼河發(fā)展全域旅游的堅(jiān)實(shí)一步，提供了“來(lái)盤(pán)游客不過(guò)夜”的解決方案；首屆遼河濕地國(guó)際冰雪節(jié)活動(dòng)開(kāi)啟了“遼河+”寒地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新航程。盤(pán)錦動(dòng)物園、遼河碑林升級(jí)改造工程全面啟動(dòng)。“東西南北中”全域旅游大格局健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作基本完成。遼河半島都市觀(guān)光園開(kāi)門(mén)納客，綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園轉(zhuǎn)型升級(jí)，都市觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。共同邁入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市行列。
（二）改革創(chuàng)新持續(xù)深入
一年來(lái)，我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，方向在哪里目光就集中在哪里，問(wèn)題在哪里力量就匯聚在哪里，用思想解放的全新成果，凝聚建功發(fā)展的全新動(dòng)力。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重新梳理“最多跑一次”事項(xiàng)210項(xiàng)、不見(jiàn)面審批11項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率提高到70%以上。全面推行“項(xiàng)目管家”制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月堅(jiān)持至少深入重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目1次，21個(gè)企業(yè)生產(chǎn)難題在一線(xiàn)得到有效破解。全年組織“政銀企”對(duì)接會(huì)6次，累計(jì)新增貸款余額10億元。創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)家關(guān)懷機(jī)制”，各專(zhuān)業(yè)招商人員在項(xiàng)目全生命周期開(kāi)展“媽媽式”服務(wù)，贏(yíng)得企業(yè)家在“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊。深入開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境行為“百姓隨手拍”活動(dòng)，對(duì)兩名干部給予了問(wèn)責(zé)。“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
科技創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，北京理工大學(xué)校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，中觸媒集團(tuán)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目進(jìn)展順利，規(guī)模以上科技型企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心配備達(dá)到100%，成功引進(jìn)中科院院士等高科技領(lǐng)軍人才7人。盤(pán)錦高端人才公社和專(zhuān)家農(nóng)場(chǎng)同步投入使用，累計(jì)吸引參與考察交流的國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者200余人。全年新增高新技術(shù)企業(yè)7家，超過(guò)2017年以前各年度總和；累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化9項(xiàng)，新增科研類(lèi)小試、中試項(xiàng)目13個(gè)。獲得企業(yè)創(chuàng)新資金和科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助2618萬(wàn)元，全區(qū)科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重實(shí)現(xiàn)2%。
國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)推進(jìn)。深化資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資聯(lián)動(dòng)”，“1+5+2”國(guó)資國(guó)企體系建設(shè)不斷完善，成功與華錦集團(tuán)在賓館經(jīng)營(yíng)、石化貿(mào)易、成品油銷(xiāo)售等領(lǐng)域達(dá)成合資合作，與中國(guó)農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)基金有限公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，與盤(pán)錦斯芬克斯、格林凱默等民營(yíng)資本共同開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入突破2000萬(wàn)元。
（三）人民福祉顯著提升
我們始終堅(jiān)持以人民為中心，寧愿政府過(guò)緊日子、也要讓百姓過(guò)好日子，把更多發(fā)展成果向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提升全區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)健康發(fā)展，投資新建了文慧幼兒園，公辦幼兒園數(shù)量位居全市第一。全面實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提升、信息化建設(shè)等工程，順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家驗(yàn)收。“健康雙臺(tái)子”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“兩院兩中心”與市中心醫(yī)院開(kāi)通“三大遠(yuǎn)程”會(huì)診并全部配備中醫(yī)堂，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)第三批全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)國(guó)家評(píng)審。社會(huì)保障全面提升，完成30個(gè)社區(qū)服務(wù)站和2個(gè)農(nóng)村互助幸福院的提標(biāo)改造建設(shè)；低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月589元上調(diào)至650元。文體事業(yè)持續(xù)繁榮，順利承辦省十三運(yùn)手球比賽，全面完成區(qū)圖書(shū)館、文化館改造提升，少兒圖書(shū)閱覽室實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
百姓生活更有保障。棚戶(hù)區(qū)改造工程加快推進(jìn)，全年安置回遷居民5153戶(hù)；有效破解了盤(pán)錦時(shí)代城、錦上陽(yáng)光等困擾多年的回遷難問(wèn)題；35號(hào)樓翻建工作順利完成；不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題得到有序解決，百姓住有所居的夢(mèng)想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全面實(shí)施道路及園林園藝綠化提升工程，新增綠地面積11.6公頃；湖濱公園改造穩(wěn)步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固提升；垃圾分類(lèi)等各項(xiàng)制度深入人心，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市精細(xì)化管理工作漸次展開(kāi)，文明出行輔警勸導(dǎo)隊(duì)正式上崗，“三級(jí)網(wǎng)格員”隊(duì)伍建設(shè)不斷完善，城市管理執(zhí)法工作更加規(guī)范，市容環(huán)境持續(xù)向好，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢驗(yàn)收。新建食品安全快檢實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，不斷補(bǔ)齊創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市配套短板。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，非洲豬瘟疫情有效防控，信訪(fǎng)“減存控增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)局良好。竭盡全力開(kāi)展融資工作，穩(wěn)步實(shí)施零散稅源征收，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，階段性艱難守住了不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”等各項(xiàng)整改工作，開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)提前運(yùn)行，全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，完成建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率始終保持全市第一，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全新進(jìn)展。分別建立“造血型”“輸血型”精準(zhǔn)幫扶檔案，不斷加大對(duì)“造血型”困難人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”367人。此外，民族、宗教、僑務(wù)、武裝、檔案、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步完善
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)新實(shí)施政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。制定實(shí)施《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，法治政府建設(shè)成果得到有效鞏固。堅(jiān)持把全盤(pán)工作納入“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”和“小分隊(duì)破難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三清單三制度”，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)率、辦復(fù)率均達(dá)到100%。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下風(fēng)雨同舟、砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐區(qū)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助全區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還客觀(guān)存在一些不平衡、不充分的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效還不夠明顯，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增長(zhǎng)乏力且下行壓力較大；從社會(huì)和民生看，人民群眾對(duì)更公平的教育、更便捷的醫(yī)療、更豐富的文化、更健全的社會(huì)保障等多元化需求還沒(méi)有得到有效滿(mǎn)足，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；從風(fēng)險(xiǎn)隱患看，財(cái)政收入增幅放緩，各項(xiàng)事業(yè)剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾日益突出，防范重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的挑戰(zhàn)依舊存在；從政府自身建設(shè)看，少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，形式主義和官僚主義出現(xiàn)新表現(xiàn)，不作為和慢作為現(xiàn)象依然沒(méi)有杜絕。以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。這既是我們回望歷史、展望未來(lái)、獻(xiàn)禮祖國(guó)華誕的奮進(jìn)之年，也是我們順應(yīng)時(shí)代、勇立潮頭、全面深化改革的攻堅(jiān)之年，更是我們直面挑戰(zhàn)、主動(dòng)出擊、釋放發(fā)展動(dòng)能的實(shí)干之年。扎實(shí)做好全年工作，將對(duì)我們成功打破“在夾縫中求發(fā)展”的艱難局面至關(guān)重要，也將為我們順利實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我們深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域的交流合作正在不斷增強(qiáng)，科技研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)多元支撐等整體工作步伐正在加快，走向高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇紛至沓來(lái)。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)、新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等一系列政策紅利正在加速釋放，理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等一大批改革成果正在持續(xù)轉(zhuǎn)化，走向高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷雄厚。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，全區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，遼河產(chǎn)業(yè)潛能正在有序激發(fā)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷加速凝聚，走向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵持續(xù)豐富。
2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話(huà)精神，全面落實(shí)市委七屆九次、十次全會(huì)相關(guān)部署，按照市政府和區(qū)委的總體安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施融合華錦戰(zhàn)略、不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、持續(xù)拉伸遼河產(chǎn)業(yè)鏈條、主動(dòng)融入?yún)f(xié)調(diào)開(kāi)放格局，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，全力推動(dòng)“一帶三區(qū)”建設(shè)提檔升級(jí)，為建設(shè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的現(xiàn)代化濱河城區(qū)努力奮斗！
2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：所屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)走在全市前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭(zhēng)取在全省59個(gè)市轄區(qū)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位前移。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年，我們將重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）全面深化改革
我們將把深化改革作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，全力補(bǔ)齊思想解放不夠、體制機(jī)制不活的短板，奮力釋放改革成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化的新活力。
深化"放管服"改革。強(qiáng)化“為投資者和創(chuàng)業(yè)者服務(wù)”理念，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)95%以上。進(jìn)一步加快審批服務(wù)體系創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)大廳功能布局，穩(wěn)步推動(dòng)審批綜合窗口設(shè)置，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。全面普及基層審批“預(yù)約服務(wù)”和“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”。不斷創(chuàng)新“企業(yè)家關(guān)懷機(jī)制”，深入實(shí)施“項(xiàng)目管家”制度，鞏固推行“全程代辦”“小分隊(duì)幫扶”“招商人員在項(xiàng)目全生命周期服務(wù)”等服務(wù)模式，增加營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)與招商、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法各環(huán)節(jié)全面掛鉤。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，不斷推動(dòng)招商引資、資本融資、服務(wù)管理等各領(lǐng)域向資本市場(chǎng)敞開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)扁平化管理。大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企混合所有制改革，強(qiáng)化“四資聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)形成由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展。有序推進(jìn)“產(chǎn)融結(jié)合”，加快推動(dòng)北京賽伯樂(lè)等發(fā)展基金設(shè)立，打造集基金、小貸、擔(dān)保為一體的區(qū)域金融板塊，進(jìn)一步打好資產(chǎn)資本資金“組合拳”。加快推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地和盤(pán)錦格林凱默科技有限公司在香港主板上市步伐，陸續(xù)推動(dòng)其它企業(yè)盡快登陸資本市場(chǎng)。
深化財(cái)稅制度改革。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金等各領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目包裝，全方位加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)對(duì)口聯(lián)絡(luò)，用活用好用實(shí)各類(lèi)政策，全口徑向上爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)零散稅源征收工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立區(qū)街分成體制，不斷提升街道預(yù)算外剛性支出靈活度。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)級(jí)財(cái)政分配制度，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)在2018年基礎(chǔ)上再削減10%。
（二）激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力
我們將把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，全力補(bǔ)齊三次產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度不高、供給量不足的短板，奮力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁上新臺(tái)階。
持續(xù)強(qiáng)化招商引資。深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商，繼續(xù)圍繞“世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先和有品位有實(shí)力有責(zé)任的屬地企業(yè)”，做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，圍繞石化及精細(xì)化工、新材料、高端制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走實(shí)“高精尖”路線(xiàn)；圍繞“遼河+”旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走好“中高端”路線(xiàn)；圍繞都市觀(guān)光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和田園小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走上“高效益”路線(xiàn)。啟動(dòng)基金產(chǎn)業(yè)招商引資工作，推動(dòng)形成“以基金招商抓基金、以產(chǎn)業(yè)資金促產(chǎn)業(yè)”的全新格局。持續(xù)加強(qiáng)“招商人員每月外出招商不少于20天”“區(qū)長(zhǎng)‘走出去’”“重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)”等制度，繼續(xù)發(fā)揮“看盤(pán)錦變化·助家鄉(xiāng)發(fā)展”等主題招商載體作用，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、內(nèi)聯(lián)資金15億元。
持續(xù)加強(qiáng)新動(dòng)能培育。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，按照“非禁即入”的原則，有序激發(fā)投資市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步做活做寬做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分挖掘樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ行驂汛罂偛拷?jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”各項(xiàng)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100家個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為企業(yè)、6家小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、1家規(guī)模以上企業(yè)升級(jí)為超億元“小巨人”企業(yè)，不斷鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)做優(yōu)。
持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，建立健全“七個(gè)一批”梯次項(xiàng)目庫(kù)，為企業(yè)分階段提供精準(zhǔn)服務(wù)，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)。持續(xù)凝聚第二產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力。加快推動(dòng)中觸媒集團(tuán)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研究院等3個(gè)研究院建設(shè)，全年完成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。搭建“產(chǎn)校地企融”合作載體，繼續(xù)加強(qiáng)“校企”“院企”合作，新引進(jìn)科研院所兩家。穩(wěn)步推動(dòng)宏業(yè)石化等重點(diǎn)企業(yè)技改升級(jí)，工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值占比達(dá)到2%以上。“2025高端制造雙創(chuàng)園”落地項(xiàng)目突破5家，AI高端制造和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力提升渤海路中央商務(wù)區(qū)等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)整體品質(zhì)，大力推動(dòng)水榭春城酒店等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”，充分發(fā)揮遼河旅游優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化“遼河濕地國(guó)際燈會(huì)”“遼河濕地國(guó)際冰雪節(jié)”“北旅荷緣荷花旅游文化節(jié)”等品牌旅游項(xiàng)目建設(shè)，與香港華商旅游協(xié)會(huì)展開(kāi)全面合作。舉全區(qū)之力推進(jìn)中青旅金控集團(tuán)高鐵站東站區(qū)高端商旅及遼河旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)盤(pán)錦全域旅游接待首站。加快推動(dòng)湖濱公園文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)盤(pán)錦動(dòng)物園在“六一”前夕營(yíng)業(yè)，打造遼西最大動(dòng)物園。用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入雙臺(tái)子，增活力、聚人氣。科學(xué)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)新進(jìn)步。穩(wěn)步推動(dòng)綠港設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐漸融入鼎翔風(fēng)景區(qū)，科學(xué)推動(dòng)遼河半島觀(guān)光園項(xiàng)目不斷升級(jí)，逐步推動(dòng)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整體融入全域旅游大格局。
（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
我們將把協(xié)同協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，全力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合不足、借力發(fā)展不夠、同城協(xié)同發(fā)展滯后的短板，奮力凝聚特色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)“一帶三區(qū)”建設(shè)提檔升級(jí)。凝聚遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)遼河左岸文化街、恒大濱河世家等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┨槠?chē)城等新興商業(yè)集聚區(qū)升級(jí)工程，推動(dòng)遼河左岸酒店、水榭春城酒店、新二百等存量項(xiàng)目招商合作，打造服務(wù)完善、品牌過(guò)硬、蘊(yùn)含文化的綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。有序釋放“遼河+”旅游發(fā)展?jié)摿?，不斷壯大夜?jīng)濟(jì)、寒地經(jīng)濟(jì)，科學(xué)延展以遼河濕地公園為依托的全新產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷豐富精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)涵。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西擴(kuò)區(qū)建設(shè)，達(dá)到“十一通一平”標(biāo)準(zhǔn)。北方石化物流產(chǎn)品交易中心投入使用，加快引進(jìn)審計(jì)、金融等領(lǐng)域項(xiàng)目，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給體量和供給質(zhì)量。對(duì)標(biāo)蘇州工業(yè)園區(qū)，科學(xué)加快開(kāi)發(fā)區(qū)整體改革創(chuàng)新步伐，奮力打造世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)揮“小街區(qū)、密路網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，依托傳統(tǒng)核心商業(yè)底蘊(yùn)，全面提升遼河口漁家菜特色美食街、川貴美食一條街等特色街區(qū)品位，穩(wěn)步推進(jìn)小商品批發(fā)一條街與盤(pán)錦公路港實(shí)現(xiàn)資源融合，科學(xué)開(kāi)發(fā)環(huán)湖商業(yè)圈，不斷推動(dòng)老城區(qū)特色發(fā)展。科學(xué)加快遼河新城區(qū)建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立“依河建城、合理布局、產(chǎn)業(yè)為先”的發(fā)展理念，盡快完成遼河新城動(dòng)拆遷工作，進(jìn)一步完善路網(wǎng)、綠網(wǎng)、慢行系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)盤(pán)錦高鐵站東站區(qū)高端商旅項(xiàng)目建設(shè)，逐步將遼河新城打造成為盤(pán)錦高鐵站腹地經(jīng)濟(jì)支撐區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜游宜商宜業(yè)先行區(qū)。
壯大錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)實(shí)施深度融合華錦戰(zhàn)略，依托石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、人才、科技等領(lǐng)域展開(kāi)進(jìn)一步深入合作。全面整合交通資源優(yōu)勢(shì)，抓牢盤(pán)錦高鐵站、長(zhǎng)途客運(yùn)站“一個(gè)區(qū)域、兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”，不斷激發(fā)地域特產(chǎn)銷(xiāo)售、中高端餐飲住宿、科技研發(fā)培訓(xùn)、綜合商旅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。大力推動(dòng)盤(pán)錦公路港提檔升級(jí)，充分發(fā)掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷扶持實(shí)體商貿(mào)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步加強(qiáng)線(xiàn)上與線(xiàn)下相互融合。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)同城、區(qū)域協(xié)同”，不斷強(qiáng)化與周邊縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“五個(gè)振興”。發(fā)揮鄉(xiāng)村毗鄰城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分釋放美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，全力發(fā)展都市觀(guān)光農(nóng)業(yè)、民宿和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，成功打造一批“特色產(chǎn)業(yè)化村屯”。扎實(shí)推進(jìn)“引賢下鄉(xiāng)”、客運(yùn)公交一體化等各項(xiàng)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才、資金、商品、科技雙向流動(dòng)。
（四）鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
我們將把綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，全力補(bǔ)齊人民需求供給不足、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的短板，奮力建設(shè)生態(tài)與發(fā)展共生的宜居濱河新城區(qū)。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)水、大氣、土壤“三個(gè)十條”，深入開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，進(jìn)一步做實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，確保域內(nèi)4條河流水質(zhì)全部達(dá)到IV類(lèi)或V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“先停后治”的原則，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，鞏固城區(qū)燃煤鍋爐淘汰成果，保持環(huán)境空氣質(zhì)量全市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%以上。讓雙臺(tái)子區(qū)的天更藍(lán)、水更清、大地更芬芳。
持續(xù)推動(dòng)綠色開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。全線(xiàn)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)地下管網(wǎng)改造，確保開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)健康運(yùn)行，進(jìn)一步完善應(yīng)急事故池等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。持續(xù)加大開(kāi)發(fā)區(qū)綠化美化工作力度，適時(shí)啟動(dòng)雙繞河沿岸景觀(guān)綠帶建設(shè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善廠(chǎng)區(qū)內(nèi)綠化配套，逐步打造“花園式”開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)一票否決制，落實(shí)項(xiàng)目落地招商人員初審、開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、環(huán)保和環(huán)評(píng)專(zhuān)家機(jī)構(gòu)審核、第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)審的“四審準(zhǔn)入”工作制度。持續(xù)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮第三方環(huán)保管家作用，全面筑牢企業(yè)自管、管委會(huì)主管、部門(mén)監(jiān)管、第三方協(xié)管、全社會(huì)共管“五道防線(xiàn)”。
持續(xù)改善人居環(huán)境?？茖W(xué)推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，落實(shí)“引濕入城”，分步實(shí)施利民路等街路雨污分流改造工程，有序推動(dòng)老舊小區(qū)升級(jí)改造進(jìn)程，穩(wěn)步提升物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)覆蓋比重。提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，打造2個(gè)園林新村，完成統(tǒng)一村、陸家村、友誼村3個(gè)小型污水處理設(shè)施建設(shè)。切實(shí)打通城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理“最后一公里”，依托京環(huán)集團(tuán)垃圾回收發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾回收處理率100%。全區(qū)新增綠化面積3.8公頃。
（五）加快對(duì)外開(kāi)放步伐
我們將把開(kāi)放包容作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，全力補(bǔ)齊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)培育先天不足、對(duì)外開(kāi)放程度不高的短板，奮力打造輻射全省的全要素開(kāi)放新節(jié)點(diǎn)。
融入開(kāi)放發(fā)展格局。全面實(shí)施“主動(dòng)融入遼東灣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)盤(pán)錦高鐵站東站區(qū)高端商旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，深化“南港北鐵”連線(xiàn)作用，積極參與“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”“遼新歐”通道建設(shè)，探索覆蓋俄、日、韓、蒙等國(guó)家進(jìn)出口產(chǎn)品的“自由貿(mào)易協(xié)同鐵路港”建設(shè)，積極申報(bào)遼寧沿海腹地保稅區(qū)。加強(qiáng)與無(wú)錫市對(duì)口合作，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，逐步打開(kāi)東南亞等海外市場(chǎng)。加大對(duì)出口型企業(yè)的幫扶力度，全年組織重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)參與進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)展會(huì)4次，新增出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)元。
完善開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。有序開(kāi)展科技創(chuàng)新“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，科學(xué)發(fā)掘整合中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京理工大學(xué)校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)博士工作站等科研平臺(tái)資源，探索“聯(lián)合研究院”新模式，建立科研成果輸出轉(zhuǎn)化與引進(jìn)孵化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科研成果實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，進(jìn)而打造全市石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。穩(wěn)步擴(kuò)大會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，全年重點(diǎn)圍繞國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及文藝領(lǐng)域交流開(kāi)展專(zhuān)題高峰論壇4次。持續(xù)發(fā)揮人才公社和專(zhuān)家農(nóng)場(chǎng)作用，深入探索“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)。
健全開(kāi)放制度體系。以“維護(hù)公平、尊重創(chuàng)新、匯聚人才”為出發(fā)點(diǎn)，探索制定海外高端人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、行業(yè)領(lǐng)軍人才科研激勵(lì)政策、重點(diǎn)高校畢業(yè)生落戶(hù)安置政策等一系列制度，加快“招才引智”工作步伐。全面建立完成信息共享的企業(yè)及公民信息征信系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則更加公平、開(kāi)放、透明?？茖W(xué)完善服務(wù)窗口與重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際化服務(wù)設(shè)施配套，積極申報(bào)一批“盤(pán)錦市榮譽(yù)市民”。
（六）不斷保障和改善民生
我們將把共建共享作為高質(zhì)量發(fā)展的重要根基，盡力而為、量力而行補(bǔ)齊城區(qū)建設(shè)管理、公共服務(wù)和民生保障方面的短板，奮力提升全區(qū)人民福祉新高度。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，加快推進(jìn)濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，確保高家小學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，全區(qū)公辦幼兒園入園率達(dá)到41.5%、學(xué)前教育普惠率達(dá)到76%，大力探索推進(jìn)“區(qū)管校聘”改革，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)“健康雙臺(tái)子”建設(shè)。進(jìn)一步完善“2+2+N”基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，深化醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)，打造中醫(yī)藥特色社區(qū)，全面提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約質(zhì)量和效果，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)福利院二期工程建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建以社會(huì)福利院為依托、以社區(qū)村為平臺(tái)、以住宅為單元的“1+N+X”社會(huì)養(yǎng)老體系，打造社會(huì)化養(yǎng)老全省樣板。大力促進(jìn)文體事業(yè)進(jìn)步。全面推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，科學(xué)推進(jìn)遼河碑林改造，逐步打造具有國(guó)際影響力的遼河書(shū)法城。持續(xù)深入開(kāi)展“多城聯(lián)創(chuàng)”。順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范市驗(yàn)收，深入推進(jìn)“美麗街區(qū)”建設(shè)，鞏固創(chuàng)建成果，著力改善城市環(huán)境品質(zhì)。有序開(kāi)展公共服務(wù)體制改革。推動(dòng)全系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法模式，進(jìn)一步完善網(wǎng)格服務(wù)功能，不斷提升城市管理執(zhí)法和基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化和法治化水平。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終維持在3%以下。持續(xù)開(kāi)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“信訪(fǎng)案件減存控增”等各項(xiàng)工作，深入落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“平安雙臺(tái)子”建設(shè)，科學(xué)促進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)、武裝、檔案、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
2019年，我們還要重點(diǎn)做好十件民生實(shí)事。一是完成棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置2000戶(hù)，讓百姓安居夢(mèng)不斷得以滿(mǎn)足。二是在陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)分別建設(shè)一所公辦中心幼兒園，讓全區(qū)學(xué)前教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。三是建設(shè)雙臺(tái)子區(qū)人力資源市場(chǎng)，讓全區(qū)就業(yè)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。四是建設(shè)雙臺(tái)子區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)更加廣闊。五是開(kāi)展湖濱公園清淤工程，讓中心城區(qū)生態(tài)人文景觀(guān)的品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。六是開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)街區(qū)路燈WIFI功能全覆蓋，讓百姓生產(chǎn)生活更加便利。七是高標(biāo)準(zhǔn)完成2個(gè)立體停車(chē)樓建設(shè)，讓老百姓行車(chē)難、停車(chē)難的問(wèn)題逐步得到有效破解。八是完成城區(qū)內(nèi)17個(gè)旱廁改造工程，讓“廁所革命”取得全新進(jìn)展。九是適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，讓精準(zhǔn)幫扶工作成效進(jìn)一步增強(qiáng)。十是完成居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)，讓越來(lái)越多的老年人逐步享受到更貼心的服務(wù)。
各位代表，新時(shí)代需要煥發(fā)新氣象！我們政府一班人將繼續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷用理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成果武裝頭腦、堅(jiān)定信念，做到“九破九立”，用思想解放的全新成果，不斷匯聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力！
各位代表，新時(shí)代需要展現(xiàn)新?lián)?dāng)！我們政府一班人將不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民為中心，既做顯功、又做潛功，不斷加強(qiáng)法治型、創(chuàng)新型、廉潔型和服務(wù)型政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，啃更難啃的骨頭、打更難打的戰(zhàn)役，用“功成不必在我、功成必定有我”的境界，不斷拓展走向高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域！
各位代表，新時(shí)代需要貢獻(xiàn)新作為！我們政府一班人將把書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的答卷作為檢驗(yàn)工作成效的至高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，堅(jiān)持大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、一盯到底，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，用真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷作出貢獻(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績(jī)！
各位代表，藍(lán)圖已繪就、使命在呼喚、奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的銳氣、真抓實(shí)干的豪氣、不折不撓的志氣，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新佳績(jī)、社會(huì)事業(yè)再攀新高地、民生福祉再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化濱河城區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.兩清理：清理批而未供、閑置、低效用地，清理夭折項(xiàng)目、僵尸企業(yè)。
2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率而提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。
3.寒地經(jīng)濟(jì)：充分利用北方冬季寒冷的氣候特點(diǎn)，順勢(shì)激活包括冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的冰雪經(jīng)濟(jì)。
4.清產(chǎn)核資：“清查財(cái)產(chǎn)、核定資金”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
5.最多跑一次：通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”等服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到行政審批機(jī)構(gòu)辦理各項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)不需要多地輾轉(zhuǎn)、多次前往。
6.不見(jiàn)面審批：申請(qǐng)人通過(guò)實(shí)名注冊(cè)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料，審批部門(mén)在申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全的情況下，在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并通過(guò)快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人手中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程不見(jiàn)面不跑腿。
7.四資聯(lián)動(dòng)：資源、資產(chǎn)、資本、資金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源有償、資產(chǎn)盤(pán)活、資本升值、資金流動(dòng)，提升國(guó)有資源配置效率，放大資源、資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。
8.兩院兩中心：“兩院”即陸家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和統(tǒng)一鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“兩中心”即遼河街道衛(wèi)生服務(wù)中心和紅旗街道衛(wèi)生服務(wù)中心。
9.“三大遠(yuǎn)程”會(huì)診：通過(guò)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立心電、檢驗(yàn)、影像三項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，方便百姓在“家門(mén)口”就近看病，市中心醫(yī)院專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診。
10.兩不愁、三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11.三清單三制度：“三清單”即責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單，“三制度”即工作臺(tái)賬制度、集體研究制度、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制度。
12.五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：為加快遼寧老工業(yè)基地振興步伐，遼寧省委、省政府提出深入實(shí)施以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。
13.一網(wǎng)、一門(mén)、一次：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。
14.“管委會(huì)+公司”模式：強(qiáng)化管委會(huì)的園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務(wù)功能，依托平臺(tái)公司搞活土地開(kāi)發(fā)、融資上市、基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資的高效靈活管理制度。
15.鏈長(zhǎng)制：一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名鏈長(zhǎng)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底的工作機(jī)制。即每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈明確一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，由相關(guān)企業(yè)家和專(zhuān)家組成鏈長(zhǎng)委員會(huì)，在產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目主管部門(mén)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈四項(xiàng)工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)研究、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)培育和精準(zhǔn)服務(wù)。
16.七個(gè)一批：在談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、技改、擴(kuò)產(chǎn)等七個(gè)環(huán)節(jié)都儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。
17.產(chǎn)校地企融：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高校院所、地方政府、央企國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
18.十一通一平：道路、給水、雨水、污水、電力、供熱、工業(yè)蒸汽、天然氣、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和土地平整。
19.五個(gè)振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
20.1+N+X：“1”即雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)福利院，“N”即32個(gè)社區(qū)日間照料中心和10個(gè)農(nóng)村互助幸福院，“X”即居民住宅。區(qū)委、區(qū)政府圍繞居民的居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老需求，結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索建立的以區(qū)社會(huì)福利院為依托、以社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院為平臺(tái)、以居民住宅為單位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
21.九破九立：著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)；著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹(shù)立服務(wù)第一、平等友善的意識(shí)；著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹(shù)立依法辦事、重信守諾的意識(shí)；著力破除坐而論道、說(shuō)多做少的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立干字當(dāng)頭、善作善成的意識(shí)；著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹(shù)立開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展的意識(shí)；著力破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，牢固樹(shù)立恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的意識(shí)；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹(shù)立自力更生、奮斗自強(qiáng)的意識(shí)；著力破除畏首畏尾、敷衍了事的思想，牢固樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)、追求卓越的意識(shí)；著力破除不計(jì)成本、不求實(shí)效的思想，牢固樹(shù)立品質(zhì)優(yōu)先、注重效率的意識(shí)，以思想再解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。
