雙區(qū)政辦發(fā)〔2018〕73號(hào) 關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)2018年政務(wù)公開(kāi)工作安排的通知 雙臺(tái)子區(qū)2018年政務(wù)公開(kāi)工作安排
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定如下工作安排。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，提高政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、重點(diǎn)公開(kāi)工作任務(wù)
（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)
1.公開(kāi)預(yù)期引導(dǎo)信息。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志以接受訪談、發(fā)表文章等方式，對(duì)出臺(tái)的財(cái)政政策、就業(yè)政策等進(jìn)行深入解讀。年內(nèi)解讀重要政策每年至少1次。針對(duì)涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，要做到及時(shí)發(fā)聲、解疑釋惑、澄清事實(shí)。（區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）
按月公開(kāi)財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財(cái)政收入走勢(shì)，解釋收支運(yùn)行熱點(diǎn)問(wèn)題。公開(kāi)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；分項(xiàng)公開(kāi)“因公出國(guó)(境)費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”、“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”；及時(shí)公開(kāi)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。（區(qū)財(cái)政局牽頭）
按季度公布全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。公開(kāi)區(qū)政府重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果，重點(diǎn)公開(kāi)問(wèn)題典型和整改典型。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭）
2.公開(kāi)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息。公開(kāi)新出臺(tái)的減稅、降費(fèi)政策和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，積極加強(qiáng)政策宣傳。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）
區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公示、及時(shí)更新行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單。（區(qū)財(cái)政局牽頭、區(qū)發(fā)改局配合）
公開(kāi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本的各項(xiàng)政策措施和執(zhí)行落實(shí)情況。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）
定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行情況和實(shí)際效果。（區(qū)人社局牽頭）
3.公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目信息。及時(shí)公開(kāi)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，以及實(shí)施過(guò)程信息（涉密項(xiàng)目除外）。（區(qū)審批局牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合）
4.公開(kāi)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息。公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展，公布社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同、回報(bào)機(jī)制等信息。結(jié)合實(shí)際選取本地區(qū)本行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，公開(kāi)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等。（區(qū)發(fā)改局牽頭、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局配合）
（二）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革
5.公開(kāi)“放管服”改革信息。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要集中公開(kāi)政府部門權(quán)責(zé)清單、投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、容缺審批+企業(yè)承諾事項(xiàng)、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行“五證合一、一照一碼”商事登記制度公開(kāi)，各相關(guān)部門要及時(shí)查看社會(huì)意見(jiàn)，做好收集采納工作。（區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)審批局等部門按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）
公布本級(jí)政府部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，隨機(jī)抽查事項(xiàng)檢查主體部門要及時(shí)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)抽查結(jié)果和查處情況。推動(dòng)建設(shè)對(duì)遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋，集中公開(kāi)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、教育、住建等與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的監(jiān)管信息，公開(kāi)執(zhí)法主體的職責(zé)、權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)，公開(kāi)執(zhí)法流程、裁量基準(zhǔn)等，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（區(qū)市監(jiān)局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)地稅局、區(qū)交通總站等部門配合）
6.公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息。集中公開(kāi)本地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施和決策部署，推進(jìn)信用盤錦建設(shè)，公開(kāi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查計(jì)劃、開(kāi)展相關(guān)整治工作情況等信息，公開(kāi)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型事例、成功經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型案例。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)投資營(yíng)商環(huán)境定期進(jìn)行督查評(píng)估。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)直各相關(guān)部門配合）
7.公開(kāi)國(guó)資國(guó)企信息。按季度公開(kāi)區(qū)屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、重大變化事項(xiàng)等信息，公開(kāi)增資擴(kuò)股項(xiàng)目信息披露和結(jié)果信息。公開(kāi)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息。按年度報(bào)表數(shù)據(jù)公開(kāi)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況。（區(qū)財(cái)政局牽頭）
8.公開(kāi)農(nóng)業(yè)信息。通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等惠農(nóng)政策措施解讀信息。（區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)人社局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）
各涉農(nóng)街、鎮(zhèn)通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體、公告公示欄等，公開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資進(jìn)展情況信息。（各涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)政府牽頭）
9.公開(kāi)財(cái)稅體制改革信息。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)的政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況。做好部門預(yù)決算公開(kāi)工作，在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)專欄，集中公開(kāi)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容分級(jí)分類。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）
（三）以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)
10.公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息。公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果信息。公開(kāi)質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息。公開(kāi)質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單、后續(xù)處理情況。（區(qū)市監(jiān)局牽頭）
（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生
11.公開(kāi)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息。在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)各項(xiàng)扶貧政策；公開(kāi)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助信息。（區(qū)民政局牽頭）
12.公開(kāi)環(huán)境保護(hù)信息。及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，公開(kāi)重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。（區(qū)環(huán)保局牽頭）
公開(kāi)我區(qū)管理保護(hù)目標(biāo)以及河流保護(hù)信息。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，并公開(kāi)河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。（區(qū)水利總站牽頭）
13.公開(kāi)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。做好義務(wù)教育相關(guān)政策公開(kāi)及解讀工作。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)義務(wù)教育招生入學(xué)政策、招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。（區(qū)教育局牽頭）
公示醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)指南和辦事流程，向社會(huì)公示傳染病防控和健康科普知識(shí)。指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院務(wù)公開(kāi)和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開(kāi)工作。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭）
14.公開(kāi)食品藥品安全領(lǐng)域信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定期發(fā)布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產(chǎn)品名單、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和核查處置信息。公開(kāi)批準(zhǔn)上市藥品受理、審評(píng)、審批、監(jiān)督檢查信息以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書(shū)信息。公開(kāi)醫(yī)藥代表登記備案信息。公開(kāi)食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息。（區(qū)市監(jiān)局牽頭）
（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)
15.公開(kāi)住房保障信息。公開(kāi)本地區(qū)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策和保障性安居工程相關(guān)任務(wù)、進(jìn)度及完成情況。街鎮(zhèn)、村公告公示欄公開(kāi)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策、改造對(duì)象、資金分配、執(zhí)行情況及改造結(jié)果信息。（區(qū)住建局牽頭）
發(fā)布土地出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息。（區(qū)國(guó)土分局牽頭）
16.公開(kāi)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故信息。及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，公開(kāi)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息，公開(kāi)常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息。公布安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。（區(qū)安監(jiān)局牽頭）
（六）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
17.公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要集中公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)直各相關(guān)部門配合）
三、相關(guān)工作要求
（一）承擔(dān)重點(diǎn)公開(kāi)工作任務(wù)
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)區(qū)政府門戶網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息”專欄信息保障工作。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開(kāi)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域信息。進(jìn)一步做好政策解讀按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政府規(guī)章和政策性文件的解讀工作，以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草部門在報(bào)審文件時(shí)，將解讀方案和解讀材料一并報(bào)送區(qū)政府辦公室，材料不全不予收文。文件公開(kāi)3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息。區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論。按月報(bào)送規(guī)范性文件。
（二）加大建議提案信息公開(kāi)力度
進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，要公開(kāi)答復(fù)。落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完成單位領(lǐng)導(dǎo)簽批答復(fù)意見(jiàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)包案領(lǐng)辦重點(diǎn)建議提案、主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織開(kāi)展“二次辦理”，完成建議提案接受、確認(rèn)、交辦工作，完成建議提案辦理協(xié)辦階段任務(wù)，完成建議提案辦理辦復(fù)階段任務(wù)，完成區(qū)人大代表議案、重點(diǎn)建議提案辦理任務(wù)。
（三）明確公文公開(kāi)屬性
行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批。擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。印發(fā)的公文，要明確標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”、密級(jí)、保密時(shí)限等。主動(dòng)公開(kāi)的法規(guī)、規(guī)章和政策文件出現(xiàn)修改、廢止、失效情況的，要在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文上作出明確標(biāo)注。
（四）加強(qiáng)政府會(huì)議信息公開(kāi)
要建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站，公開(kāi)公眾列席會(huì)議情況。
（五）加強(qiáng)政務(wù)輿情處置回應(yīng)
各街、鎮(zhèn)及相關(guān)部門要安排專門力量，加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站、論壇、微博、微信、報(bào)刊、廣播電視等平臺(tái)上的政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)收集，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并做好歸口報(bào)送、應(yīng)對(duì)處置工作。對(duì)涉及重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。要落實(shí)好“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，及時(shí)答復(fù)群眾在“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)上提出的意見(jiàn)、建議和訴求。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，并推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）保障工作力量
各相關(guān)部門要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)，保障必要人員力量，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督評(píng)估
將政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系，權(quán)重不低于4％，開(kāi)展對(duì)各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各部門，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展第三方評(píng)估，并公布結(jié)果。
各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各部門，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案或工作安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，并于6月30日前報(bào)區(qū)政府辦公室備案，11月30日前反饋全年政務(wù)公開(kāi)工作情況。承擔(dān)重點(diǎn)公開(kāi)工作任務(wù)的相關(guān)部門，要在本工作安排印發(fā)后30日內(nèi)，主動(dòng)與區(qū)政府辦公室對(duì)接，研究在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置相關(guān)欄目，并負(fù)責(zé)信息保障。
