為建立健全國家衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，確保順利通過國家衛(wèi)生城市周期復(fù)審。進(jìn)一步加快健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)國際化中等發(fā)達(dá)城市，現(xiàn)代化濱河國際城區(qū)進(jìn)程，經(jīng)研究決定，制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，堅(jiān)持“政府組織、屬地管理、互相配合、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生管理工作方針，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，完善城市衛(wèi)生綜合治理工作制度，推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市建設(shè)常態(tài)化，確保順利通過全國愛衛(wèi)會(huì)每三年一次的國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
二、工作職責(zé)和要求
（一）建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制
1.加強(qiáng)建筑、拆遷工地衛(wèi)生管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對在建、停建、拆遷工地的管理，經(jīng)常性地開展衛(wèi)生檢查，督促施工單位或業(yè)主采取有效措施，消除和控制施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、污水和噪聲污染，確保工地環(huán)境衛(wèi)生整潔、圍擋規(guī)范，食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，工地廁所為水沖式，無蠅蛆，無異味，落實(shí)除“四害”工作。
責(zé)任單位：區(qū)住建局，各街鎮(zhèn)
2.加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生管理。結(jié)合實(shí)際，落實(shí)保潔人員，建立保潔工作規(guī)范及日常保潔責(zé)任制，垃圾箱要做到日產(chǎn)日清。根據(jù)蠅類生活習(xí)慣及季節(jié)，定期噴藥消殺；按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，搞好小街小巷的綠化工作，及時(shí)對街巷內(nèi)的綠地進(jìn)行修剪與養(yǎng)護(hù)，做到無病蟲害、無死株、無枯樹（枝）、無雜草叢生。切實(shí)加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)次干道、小街巷的監(jiān)管，依法對影響市容的流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛等現(xiàn)象進(jìn)行治理，確保道路秩序良好。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局，各街鎮(zhèn)
3.加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)各類市場的規(guī)范化管理。加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)各類市場的監(jiān)督管理，督導(dǎo)市場開辦單位不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，供排水設(shè)施完善，進(jìn)一步搞好日常衛(wèi)生保潔，落實(shí)除“四害”各項(xiàng)措施；對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場要重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)、生肉、禽蛋、熟食攤點(diǎn)以及其他食品攤點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督管理；市場內(nèi)公廁為水沖式，公廁內(nèi)整潔衛(wèi)生，無蛛網(wǎng)、無亂貼亂畫、無異味，便池內(nèi)無蠅蛆；市場內(nèi)的攤位要?jiǎng)澬袣w市，禁止店外經(jīng)營、攤外經(jīng)營、亂放物品、亂倒垃圾、亂停車輛；認(rèn)真搞好市場內(nèi)的規(guī)劃，確保有相對獨(dú)立的活禽銷售區(qū)域，實(shí)行隔離屠宰，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。
責(zé)任單位：區(qū)市監(jiān)局，各街鎮(zhèn)
4.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包街”環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，加強(qiáng)主次干道清掃保潔，建立完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和街道清掃保潔制度，嚴(yán)格按照規(guī)定線路、頻率和標(biāo)準(zhǔn)，全方位、全覆蓋、不留“盲點(diǎn)、死角”地做好清掃保潔、垃圾清運(yùn)和道路沖洗工作；搞好街道的綠化工作，及時(shí)對街巷內(nèi)的綠地進(jìn)行修剪與養(yǎng)護(hù)，做到無病蟲害、無死株、無枯樹（枝）、無雜草叢生；搞好城區(qū)公廁的衛(wèi)生管理，健全公共廁所管理制度，做到定人、定崗、定責(zé)，公廁內(nèi)無蛛網(wǎng)、無惡臭味，小便池內(nèi)無蠅蛆、無尿堿，地面、墻壁、便池及廁所周邊干凈衛(wèi)生，堅(jiān)決杜絕臟亂差回潮反彈現(xiàn)象。
責(zé)任單位：區(qū)住建局，各街鎮(zhèn)
5.加強(qiáng)市容市貌管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌綜合管理，嚴(yán)格落實(shí)城管巡查責(zé)任制，夯實(shí)城管執(zhí)法人員包片包段責(zé)任，設(shè)崗定責(zé)；制定城市“牛皮癬” 管理辦法，依法嚴(yán)厲打擊城市“牛皮癬”的制造者，消除非法張貼、噴涂、書寫廣告和散發(fā)印刷品廣告現(xiàn)象；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂搭亂建，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺(tái)屋頂無亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；加強(qiáng)流動(dòng)攤販、占道停車的管理；做好洗車場、修車場、賣車場及農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序和環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治工作，防止占道經(jīng)營、騎門經(jīng)營現(xiàn)象反彈，確保城市環(huán)境井然有序。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局，各街鎮(zhèn)
6.加強(qiáng)城區(qū)河道衛(wèi)生管理。加強(qiáng)河道衛(wèi)生管理，制定城市公共水域環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，確保城區(qū)河道水面清潔，無漂浮垃圾，岸坡整潔，無白色垃圾及雜物。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局、水利總站，各街鎮(zhèn)
7.加強(qiáng)道路交通秩序管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)營運(yùn)車輛的管理，健全城市道路交通日常管理制度，切實(shí)解決出租車、三輪車亂占道、亂停拉客的現(xiàn)象。
責(zé)任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、公安分局、運(yùn)管所，各街鎮(zhèn)
（二）建立健全環(huán)境保護(hù)管理長效機(jī)制
推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境污染管理。加強(qiáng)大氣污染治理，確保排放達(dá)標(biāo)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)噪聲監(jiān)控、處罰和綜合治理。加大對醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理的監(jiān)管力度，確保醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一收集、集中處置工作順利實(shí)施。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計(jì)局，各街鎮(zhèn)
（三）建立健全食品、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制
加強(qiáng)對各類公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、“五小行業(yè)”的日常監(jiān)督管理，確保衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證等證照齊全有效，“五病”患者調(diào)離率達(dá)到100%；要進(jìn)一步健全食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生管理、采購索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、過期食品退市等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營符合衛(wèi)生要求；繼續(xù)完善公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒、通風(fēng)、防鼠蠅等設(shè)施，實(shí)施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理，做到機(jī)關(guān)、學(xué)校和建筑工地食堂管理責(zé)任落實(shí)、符合規(guī)范；搞好牲畜定點(diǎn)屠宰和上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢疫工作，確保無注水肉和病畜肉上市，上市的農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超過國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。完善食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全報(bào)告體系及管理制度，防止重特大食品安全事故發(fā)生。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、衛(wèi)計(jì)局、市監(jiān)局、審批局，各街鎮(zhèn)
（四）建立健全健康促進(jìn)與教育長效機(jī)制
建立健全健康促進(jìn)與教育工作網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)健康城區(qū)創(chuàng)建工作，積極組織、督導(dǎo)教育部門大力開展學(xué)校健康教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為；各社區(qū)采取有效措施，加強(qiáng)對社區(qū)居民的健康教育，努力提高居民和職工衛(wèi)生知識及女工保健知識水平；新聞中心要引領(lǐng)全區(qū)上下，加強(qiáng)健康教育宣傳，緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)教育局、文體局、衛(wèi)計(jì)局、婦聯(lián)，各街鎮(zhèn)
（五）建立健全傳染病防治長效機(jī)制
加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，進(jìn)一步增強(qiáng)傳染病檢驗(yàn)、檢測能力建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，完善控制院內(nèi)感染、疫情登記和報(bào)告制度；加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域和疾控系統(tǒng)專業(yè)人員能力的培養(yǎng)，做好公共衛(wèi)生專業(yè)人員技術(shù)儲(chǔ)備；加強(qiáng)疾控中心和預(yù)防保健科傳染病防控的指導(dǎo)能力，完善醫(yī)院門診日志制度的執(zhí)行與管理，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)意識；進(jìn)一步健全完善預(yù)防接種和計(jì)劃免疫程序，確保兒童建卡、建證率、計(jì)劃免疫單苗、“四苗”以及乙肝疫苗接種率始終保持在95%以上，全區(qū)無甲類、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
責(zé)任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)計(jì)局
（六）建立健全病媒生物預(yù)防控制長效機(jī)制
建立和完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，充分利用媒體和各種有效形式，廣泛宣傳病媒生物的危害和防制方法，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)開展病媒生物防制活動(dòng)。堅(jiān)持以生態(tài)防制為主、化學(xué)防制為輔，廣泛動(dòng)員和組織群眾積極開展環(huán)境治理，清除病媒生物孳生場所。堅(jiān)持定期開展鼠、蠅、蚊、蟑螂的種群、分布和密度監(jiān)測，進(jìn)行孳生場所調(diào)查，落實(shí)綜合防治措施。積極探索病媒生物防制工作專業(yè)化、科學(xué)化、市場化新機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局，各街鎮(zhèn)
（七）建立健全城中村和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理長效機(jī)制
加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)道路修補(bǔ)與養(yǎng)護(hù)，完善道路兩側(cè)綠化、美化和供排水管網(wǎng)建設(shè)。建立城中村衛(wèi)生管理責(zé)任制，對城中村和城鄉(xiāng)接合部出現(xiàn)的亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、亂倒垃圾等不文明行為及時(shí)進(jìn)行治理。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局，各街鎮(zhèn)
（八）建立健全社區(qū)和單位衛(wèi)生管理長效機(jī)制
堅(jiān)持屬地管理的原則，各居民區(qū)、有物業(yè)管理的住宅小區(qū)、未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對單位和居民區(qū)的衛(wèi)生管理，做到組織制度健全，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，室外庭院無衛(wèi)生死角，有健康教育宣傳欄，及時(shí)更換內(nèi)容；積極開展除“四害”工作，四害密度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；“門前四包”制度落實(shí)到位，衛(wèi)生工作檔案齊全，確保群眾居住環(huán)境優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生。
責(zé)任單位：區(qū)直各相關(guān)部門，各街鎮(zhèn)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各單位各部門要將鞏固國家衛(wèi)生城市成果和愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員、工作經(jīng)費(fèi)方面予以保證。充分發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)成員單位的職能作用，定期召開專題會(huì)議，解決愛衛(wèi)工作中遇到的實(shí)際困難和問題。各單位要對照《國家衛(wèi)生城市》標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，健全工作網(wǎng)絡(luò)，全面抓好國家衛(wèi)生城市管理工作。
（二）深入宣傳，營造氛圍
針對不同人群采取不同方式開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，積極培養(yǎng)志愿者隊(duì)伍，帶動(dòng)更多市民關(guān)心身邊的公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境衛(wèi)生狀況，廣泛開展衛(wèi)生防病知識的宣傳教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、摒棄陋習(xí)，培養(yǎng)健康文明的生活方式，提高健康素質(zhì)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的問題定期通報(bào)、督促解決。
（三）加大投入，保障成果
強(qiáng)化城市管理，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)健康教育，提高保潔質(zhì)量等，資金保障是關(guān)鍵。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，把基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、市容環(huán)境保潔、愛國衛(wèi)生、病媒生物防制、健康教育等各項(xiàng)衛(wèi)生城常態(tài)化管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)滿足鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果所需資金。
（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核
加大督促檢查力度，建立健全科學(xué)的考核問責(zé)體系，將鞏固國家衛(wèi)生城市和愛國衛(wèi)生工作納入對各單位各部門年度績效考核。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)、區(qū)績效辦每年對各責(zé)任單位年度工作落實(shí)情況進(jìn)行全面的考核評估。對在國家衛(wèi)生城市長效管理考評中影響全區(qū)成績的，將按相關(guān)規(guī)定問責(zé)。
