各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
為切實(shí)做好新形勢下的保密工作，嚴(yán)防發(fā)生失、泄密事件，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作提出如下工作要求：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感
保密工作關(guān)系區(qū)政府的安全和利益，使命光榮，責(zé)任重大。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人既是保密工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，也是這項(xiàng)政治任務(wù)的第一責(zé)任人，必須按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，親自抓保密，帶頭管好密，單位一把手必須兼任本單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在研究問題時(shí)，要把保密工作提到重要議事日程，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的思路和辦法；在部署工作時(shí)，要把保密工作與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查。在落實(shí)責(zé)任時(shí)，要將保密工作作為對干部、職工考核評價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格考核，對不認(rèn)真履行職責(zé)的要嚴(yán)厲問責(zé)，對不適合在涉密工作崗位上的工作人員要堅(jiān)決調(diào)離，對發(fā)生失、泄密問題的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高做好保密工作的主觀能動(dòng)性
《中華人民共和國保守國家秘密法》是保護(hù)國家秘密的基本法律，是做好保密工作的基本要求。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國保守國家秘密法》，關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育，重點(diǎn)是加強(qiáng)保密要害部門涉密人員的保密教育和培訓(xùn)。各部門、各單位要將保密教育納入日常集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，可有針對性地舉辦《中華人民共和國保守國家秘密法》專題講座、案例警示教育、教育培訓(xùn)、保密防范知識(shí)演示等。同時(shí)，要堅(jiān)持抓好《保密工作》雜志的學(xué)刊用刊活動(dòng)，把《保密工作》雜志作為保密培訓(xùn)的主教材。
三、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理涉密文件資料
（一）嚴(yán)格規(guī)范涉密文件管理。涉密文件是指按涉密程序制作或簽收，并標(biāo)有“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”字樣的公文以及其它區(qū)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批示的重要文件、文稿、圖表、統(tǒng)計(jì)資料、會(huì)議記錄、刊物等（以下統(tǒng)稱涉密文件）。各部門、各單位要根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定，著重從以下五個(gè)方面規(guī)范涉密文件管理工作。一是涉密文件簽收環(huán)節(jié)的保密工作。簽收涉密文件，要實(shí)行專人簽收專冊登記，簽收人必須按字號(hào)、序號(hào)、密級(jí)等要素進(jìn)行逐項(xiàng)登記。用于登記絕密級(jí)文件的計(jì)算機(jī)必須符合國家保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專機(jī)專用，專網(wǎng)專用，不得與其他任何網(wǎng)絡(luò)連接；涉密文件登記專冊按涉密文件管理。 二是涉密文件制發(fā)環(huán)節(jié)的保密工作。制作涉密文件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量；絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)文件要編排順序號(hào)；涉密文件必須在指定的保密專機(jī)上起草，嚴(yán)禁在非涉密網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；涉密文件制發(fā)和產(chǎn)生要在指定場所進(jìn)行，嚴(yán)格按規(guī)定份數(shù)執(zhí)行，不得擅自多印及余份；對送印的涉密文件文稿和印出的文件要妥善保管，文件清樣、廢頁和多余份數(shù)要及時(shí)銷毀，嚴(yán)禁個(gè)人留存、抄錄、拍攝和外傳。三是涉密文件分發(fā)（送）環(huán)節(jié)的保密工作。涉密文件分發(fā)要專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)；嚴(yán)格按規(guī)定范圍發(fā)送涉密文件，未經(jīng)同意不得擅自擴(kuò)大發(fā)送范圍。四是涉密文件承辦環(huán)節(jié)的保密工作。閱辦秘密級(jí)（含）以上涉密文件必須在辦公室或有保密保障的場所內(nèi)進(jìn)行，禁止在桌面上存放、私自留存及私人間借閱；秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)文件因工作需要，確需帶出機(jī)關(guān)的，必須經(jīng)本部門、單位分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；要嚴(yán)格控制絕密級(jí)文件知悉人員范圍,絕密級(jí)文件一般不得帶出機(jī)關(guān),確因工作需要攜帶外出的, 必須經(jīng)本部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；禁止將涉密文件帶入公共場所或家中，禁止由他人代傳、代轉(zhuǎn)；借閱涉密文件必須辦理相關(guān)手續(xù)并及時(shí)清退；絕密級(jí)文件原則上不得復(fù)制，確因工作需要，須經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，機(jī)密級(jí)文件復(fù)制須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，秘密級(jí)文件復(fù)制須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，涉密文件的復(fù)制品視同正式涉密文件管理。五是涉密文件清退銷毀環(huán)節(jié)的保密工作。涉密文件清退歸檔要清點(diǎn)份數(shù)，機(jī)密級(jí)以上涉密文件要清點(diǎn)頁數(shù)，辦理相關(guān)交接手續(xù)，并妥善保管；銷毀涉密文件應(yīng)保證二人以上同時(shí)在場，做好銷毀和監(jiān)銷工作；涉密文件要專柜存放。
（二）嚴(yán)格規(guī)范印章管理。各種印章必須確定專人管理、監(jiān)??；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得將印鑒交由他人代管；用印必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；刻制印章（含各類專用章），須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并到公安部門指定的機(jī)構(gòu)刻制；各類正式公文，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可在正式印制的公文上蓋章。文件、函件等應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)、登記，載明批準(zhǔn)用印人和用印人、用印時(shí)間等，留存?zhèn)洳?；?jīng)批準(zhǔn)攜印模外出用印的，承辦人用完后，要及時(shí)將原樣收回。印章管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“非經(jīng)批準(zhǔn)不得用印”的原則，嚴(yán)格把關(guān)。使用印章的各種文字材料，必須按實(shí)際需要和領(lǐng)導(dǎo)審定的份數(shù)蓋章，不得在批準(zhǔn)份數(shù)以外的文件上蓋章。嚴(yán)禁非本機(jī)關(guān)工作人員（正式借調(diào)人員除外）持件用?。桓鞣N印章要妥善保管，不得丟失、損壞。機(jī)構(gòu)撤銷、單位撤并、人員調(diào)整，必須交回原有印章，統(tǒng)一封存；原印章?lián)p壞，經(jīng)批準(zhǔn)可刻制新印章；任何單位和個(gè)人不得使用已經(jīng)廢止的印章。
（三）嚴(yán)格規(guī)范檔案管理。一是以往立卷歸檔中的涉密文件資料實(shí)行單獨(dú)立卷歸檔，進(jìn)行涉密檔案資料集中管理。二是在對外提供內(nèi)部檔案資料的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審批登記制度，任何單位和個(gè)人查閱檔案必須持單位出具的行政介紹信，說明查閱的理由，堅(jiān)杜個(gè)人私自查閱檔案的行為，凡標(biāo)注密級(jí)的案卷，一律不準(zhǔn)整卷外借，防止對外泄密。對涉密檔案資料的查閱，一定要嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，及時(shí)與縣保密部門會(huì)商，報(bào)經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可查閱。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。嚴(yán)禁亂借閱、亂復(fù)制、亂摘抄、亂對外提供。三是對定點(diǎn)復(fù)制秘密載體的嚴(yán)格控制。所有檔案資料的復(fù)印，必須堅(jiān)持定點(diǎn)歸口承印，不得在社會(huì)上隨意復(fù)制，復(fù)印件視同原件管理，并限時(shí)歸還到檔案管理單位。
四、健全規(guī)章制度，規(guī)范日常保密管理行為
規(guī)章制度具有根本性，穩(wěn)定性和長期性，實(shí)現(xiàn)保密管理工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，重在健全機(jī)制，完善制度。各部門、各單位要在學(xué)習(xí)掌握國家、省、市保密管理規(guī)章制度及有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對本單位現(xiàn)行的保密管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理，逐條逐款進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，逐步建立一整套完備且行之有效的保密管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對國家秘密產(chǎn)生、存儲(chǔ)、處理、傳播、銷毀全過程的“無縫覆蓋”，真正做到用制度管人、管事和管密。尤其要針對當(dāng)前涉密文件和涉密計(jì)算機(jī)、U盤、硬盤等涉密載體普遍使用的實(shí)際情況，切實(shí)抓好涉密計(jì)算機(jī)的專機(jī)專用、專人管理、定點(diǎn)維修、維護(hù)和磁質(zhì)涉密載體的定點(diǎn)銷毀等制度。
五、工作要求
各部門、各單位要高度重視新形勢下的保密工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感抓好工作落實(shí)，認(rèn)真開展一次自查自糾工作，找準(zhǔn)涉密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地建立健全各項(xiàng)保密制度，強(qiáng)化防范措施，對涉密工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)和防范觀念，嚴(yán)防各類泄密事件的發(fā)生。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2017年11月20日
