為貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)重大民生實(shí)事總體部署，深入推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，有效規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)和改善環(huán)境，特制定本方案。
一、治理范圍和目標(biāo)
（一）治理范圍。畜禽適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶（養(yǎng)殖廢棄物治理）；畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶（關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷）。
（二）工作目標(biāo)。2017年10月底前，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理率達(dá)到100%；病死動(dòng)物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作。全區(qū)共關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）37個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶28個(gè)）。其中，陸家鎮(zhèn)7個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶6個(gè)）；統(tǒng)一鎮(zhèn)4個(gè)（均為養(yǎng)殖專業(yè)戶）；雙盛街道17個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶11個(gè)）；鐵東街道5個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶4個(gè)）；良種場(chǎng)4個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶3個(gè)），全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平。
二、工作步驟
1.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖單元調(diào)查摸底工作；落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度。確保病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)害化處理率達(dá)到100%，確保全區(qū)不發(fā)生公共衛(wèi)生安全及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（完成時(shí)限：2017年1月1日-2月28日）
2.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)組織限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶將畜禽糞便轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)（街）、村的畜禽糞便儲(chǔ)存池，儲(chǔ)存還田，實(shí)現(xiàn)資源化利用；改造升級(jí)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)符合條件的堆糞場(chǎng)和污水處理池，養(yǎng)殖糞污發(fā)酵還田，實(shí)現(xiàn)資源化利用；制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷實(shí)施方案；政府出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷補(bǔ)償方案。（完成時(shí)限：2017年3月1日-4月15日）
3.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷宣傳動(dòng)員工作；確定關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作對(duì)象和時(shí)限；各涉農(nóng)街鎮(zhèn)對(duì)于有搬遷繼續(xù)從事養(yǎng)殖意愿的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，并明確搬遷區(qū)域；區(qū)征管辦做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）搬遷評(píng)估工作；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶全面停產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。5月末前，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)要完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）搬遷關(guān)閉任務(wù)的70%以上。（完成時(shí)限：2017年4月16日-5月31日）
4.全面完成全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖糞污治理工作、病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷工作。促進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖合理布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)畜牧業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（完成時(shí)限：2017年6月1日-10月31日）
5.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)于2017年11月前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，申請(qǐng)并通過(guò)區(qū)政府的考核驗(yàn)收，相關(guān)街鎮(zhèn)部門(mén)要定期開(kāi)展工作“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的日常巡查和監(jiān)管，對(duì)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖糞污處理工作嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖糞污治理達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源化利用。（完成時(shí)限：2017年11月1日-11月30日）
三、職責(zé)分工
（一）屬地管理，企業(yè)主導(dǎo)
區(qū)政府作為責(zé)任主體，涉農(nóng)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持政府扶持與養(yǎng)殖業(yè)主自行治理相結(jié)合，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行治理。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是糞污治理主體，必須切實(shí)承擔(dān)治理責(zé)任，強(qiáng)化糞污治理投入。
（二）各司其職，相互配合
1.各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)工作小組和辦公室，黨政一把手親自負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將治理任務(wù)落實(shí)到場(chǎng)、戶，分解到月份，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好服務(wù)工作，配合各涉農(nóng)街鎮(zhèn)做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、良種場(chǎng)）
2.組織落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分；協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)涉農(nóng)街鎮(zhèn)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查摸底工作；報(bào)區(qū)政府確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法和管理；負(fù)責(zé)政策法規(guī)的宣傳和污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用；做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；對(duì)于未按照要求開(kāi)展糞污治理設(shè)施建設(shè)或?qū)Νh(huán)境造成污染的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其停止生產(chǎn)，并依法予以罰款。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
3.做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用方面的政策支持和規(guī)劃。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
4.做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的資金投入和管理。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
5.做好限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍劃分；配合區(qū)環(huán)保局指導(dǎo)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查摸底工作；指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)用先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局）
6.依法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）違章建筑進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)國(guó)土分局）
7.做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）搬遷評(píng)估補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)征管辦）
8.引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，向種果樹(shù)、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)家樂(lè)等方向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)庭院商業(yè)化養(yǎng)殖逐步退出。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、綜合執(zhí)法、征管辦等相關(guān)部門(mén)為成員單位的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、資金籌集、項(xiàng)目帶動(dòng)等方面多管齊下，共同促進(jìn)工作有效開(kāi)展。
2.強(qiáng)化政策支持力度，保障資金落實(shí)到位。在積極對(duì)上爭(zhēng)取資金支持的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施、村外標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)投入，逐步形成各級(jí)政府積極扶持引導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)大力支持、以業(yè)主為主體、實(shí)行多元投入的糞便污水治理和綜合利用機(jī)制。
3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察力度，以監(jiān)促治。區(qū)環(huán)保局應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染違法行為。通過(guò)加大處罰力度,營(yíng)造有利于推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主主動(dòng)治理的社會(huì)氛圍,迅速形成高壓態(tài)勢(shì),以監(jiān)促治。
4.因地制宜，因場(chǎng)施策。根據(jù)實(shí)際，一場(chǎng)一策，分類采取糞污無(wú)害化處理資源化利用技術(shù)和模式?？刹扇∽匀粎捬醵逊拾l(fā)酵、微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工等綜合處理模式。采用農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)方式，開(kāi)展畜禽廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，逐步形成廢棄物還田利用+清潔能源+有機(jī)肥生產(chǎn)“三位一體”的綜合處理技術(shù)模式。
5.加強(qiáng)宣傳。召開(kāi)各級(jí)動(dòng)員大會(huì)，明確目的和意義。運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳畜禽污染綜合整治的必要性、緊迫性，對(duì)造成污染和破壞環(huán)境違法行為的向社會(huì)公開(kāi)曝光，擴(kuò)大治理的效果，提高養(yǎng)殖業(yè)主和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng)：石貴生 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：李 斌 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
孫大慶 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
王晴冬 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
趙鳳春 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
陳 昊 區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
賈文剛 區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)
秦 凱 區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)
周學(xué)岫 區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)
劉廣軍 區(qū)征管辦主任
張 君 區(qū)婦聯(lián)主席
劉 冰 陸家鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
王志成 統(tǒng)一鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 洋 鐵東街道辦事處主任
楊配山 紅旗街道辦事處主任
王 丹 雙盛街道辦事處主任
王 寧 良種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
李曉峰 區(qū)農(nóng)經(jīng)局副科級(jí)干部
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，辦公室主任賈文剛（兼）。
