《雙臺(tái)子區(qū)實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新暨項(xiàng)目提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》文件解讀
發(fā)布時(shí)間：2017-11-23
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一、起草背景
省委第六巡視組反饋意見中指出“全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有擺脫石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)‘一業(yè)獨(dú)大’的狀況，石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%；創(chuàng)新發(fā)展能力不足。研發(fā)投入低，全區(qū)科技研發(fā)投入僅占GDP的0.06%” 。按照區(qū)委落實(shí)省委第六巡視組反饋意見整改任務(wù)分解方案要求，區(qū)發(fā)改局在有關(guān)部門配合下，認(rèn)真梳理雙臺(tái)子區(qū)未來在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的努力方向，推進(jìn)重大項(xiàng)目提質(zhì)增效，為促進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展制定本方案。
二、主要內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)
1.實(shí)施精準(zhǔn)招商，把招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，重點(diǎn)圍繞京津冀、長三角、珠三角、臺(tái)灣等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，目光定位在世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先和有實(shí)力有品位有責(zé)任的屬地企業(yè)，聚焦精細(xì)化工、智能制造、遼河旅游開發(fā)三個(gè)招商主攻方向，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、配套補(bǔ)鏈型、科技創(chuàng)新型、稅收貢獻(xiàn)型項(xiàng)目。
2.創(chuàng)新要素更加集聚。發(fā)揮精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)集聚作用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)10項(xiàng)以上；建設(shè)眾創(chuàng)空間3家以上；培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家以上；規(guī)模以上科技型企業(yè)100%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；做實(shí)3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)；引進(jìn)高端創(chuàng)新人才5人，全區(qū)高技能人才超過4000人。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的項(xiàng)目承載力、要素吸納力和產(chǎn)業(yè)集聚力。
3. 創(chuàng)新能力更加突出。培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP比重達(dá)到2.5%；全區(qū)小巨人企業(yè)達(dá)到40家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家以上，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2家以上；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
4.主動(dòng)融入全市全域旅游格局，加快推進(jìn)遼河旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)打造國際濕地旅游盤錦接待首站。
5.在陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、向集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將都市農(nóng)業(yè)基地打造成為市民休閑休憩的后花園。
（二）重點(diǎn)工作
1.狠抓招商引資
實(shí)施精準(zhǔn)招商，以增量項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展“走出去”活動(dòng)。認(rèn)真做好項(xiàng)目信息的收集、上報(bào)、對接、跟蹤等工作，切實(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重要機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)招商活動(dòng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，提升項(xiàng)目履約率和落戶率。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
推動(dòng)高端裝備制造發(fā)展。對接中國制造2025，圍繞智能裝備制造項(xiàng)目，加速推動(dòng)“中國制造2025雙創(chuàng)園”投入使用。做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、生物材料、碳素材料、新型環(huán)保節(jié)能材料、綠色建筑材料、高性能纖維及其復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式合作，推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，逐步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)軌道。
3.加快園區(qū)建設(shè)
完成園區(qū)總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)評批復(fù)等工作，加快推進(jìn)?；吠＼噲鼋ㄔO(shè)、石化產(chǎn)品物流大廈投入使用。著力補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后短板。通過“創(chuàng)辦一批、孵化一批、轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)一批”的培育方式，引進(jìn)培育小巨人企業(yè)。壯大高新技術(shù)企業(yè)，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
4.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
完善盤錦精細(xì)化工科技園、盤錦科創(chuàng)大廈、盤錦公路港小微企業(yè)物流創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。圍繞企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快研究院的引進(jìn)和建設(shè)，努力將研究院打造成集產(chǎn)業(yè)化、集約化、國際化為一體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，不斷完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力水平。
5.加快全域旅游區(qū)建設(shè)
主動(dòng)融入全市全域旅游格局，加快推進(jìn)遼河旅游項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)遼河兩岸住宿餐飲、購物娛樂、商業(yè)地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。年底前，完成遼河濕地公園、湖濱公園、向海大道及盤錦大橋、雙臺(tái)子河橋亮化工程。
6.大力發(fā)展現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)
推動(dòng)品牌戰(zhàn)略，著力培育泥鰍魚、盤錦大米公用名牌。提升“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”水平，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工同步推進(jìn)，積極打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
7.加速創(chuàng)新要素集聚
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加大人才培養(yǎng)力度，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新聯(lián)盟等載體，面向全國引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，不斷放大引進(jìn)人才、發(fā)展企業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、催生經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。加快促進(jìn)金融與科技緊密結(jié)合，積極探索科技創(chuàng)新和金融資源對接的新機(jī)制，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及服務(wù)水平。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立維權(quán)援助體系，加大專利執(zhí)法力度，完善司法保護(hù)環(huán)境。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城提供有力支撐。
（三）保障措施
完善組織保障。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮、牽頭部門抓總協(xié)調(diào)、配合部門具體落實(shí)的有效工作機(jī)制，以項(xiàng)目化、日歷化方式開展工作。
營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。加大創(chuàng)新典型的宣傳力度，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。制定完善督查考評方案，將各項(xiàng)工作納入工作實(shí)績考核體系，深入開展調(diào)度、督查、督辦、通報(bào)、考核工作。
