——2010年12月28日在盤錦市雙臺子區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2010年工作回顧
2010年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、盤錦“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”、華錦集團(tuán)改擴(kuò)建的重大機(jī)遇，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成56億元，同比增長27%；固定資產(chǎn)投資完成45億元，同比增長125%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成4.1億元，同比增長56.7%；兩稅總收入完成5.1億元，同比增長 27.2%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)12500元和10500元，同比增長分別為14.5%和16.7%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。單體投資在1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，累計(jì)完成投資42億元，同比增長168%。開工在建項(xiàng)目33項(xiàng)，竣工項(xiàng)目16項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)的儲備項(xiàng)目80項(xiàng)。精細(xì)化工和塑料加工為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成13億元，同比增長60.5%。本體ABS、華塑塑料產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，環(huán)烷基餾分油加氫等項(xiàng)目快速推進(jìn)。服務(wù)業(yè)展現(xiàn)新形象。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)46億元，同比增長15%。水榭春城、遼河左岸文化城等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，興隆二百等骨干商貿(mào)企業(yè)支撐帶動作用不斷增強(qiáng)，以雙益為代表的物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。招商引資力度空前。成立了招商總局和多個專業(yè)招商局，建立以績效為主的考核機(jī)制，全區(qū)招商引資氛圍更加濃厚。中央商務(wù)區(qū)改造、表面活性劑、丁基鋰等項(xiàng)目正在實(shí)質(zhì)推進(jìn)中。成功舉辦了第三屆東北三省塑料產(chǎn)業(yè)高峰論壇。實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.26億美元，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5000萬美元，走在全市前列。
（二）園區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。雙臺子工業(yè)園和華錦精細(xì)化工園整合為遼寧盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行新的管理體制、用人機(jī)制，被市委、市政府確定為盤錦市重點(diǎn)發(fā)展的9個園區(qū)之一，拉開了園區(qū)從起步向跨越發(fā)展的序幕。預(yù)計(jì)全年完成投資20.3億元，技工貿(mào)易總收入22億元，稅金2500萬元。項(xiàng)目承載能力不斷增強(qiáng)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，起步區(qū)870畝土地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全部完成，實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，滿足了園區(qū)項(xiàng)目發(fā)展需求。順利完成園區(qū)二期征地工作，空間拓展取得新突破。集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)?？⒐ろ?xiàng)目11項(xiàng)，開工在建項(xiàng)目5項(xiàng)，15個在談項(xiàng)目正在全力推進(jìn)，開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚的新階段。園區(qū)對外輻射力顯著增強(qiáng)，知名度不斷提升，成為盤錦新的投資熱土。融合華錦戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。精細(xì)化工園實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資12億元，本體ABS、柴油流動改進(jìn)劑項(xiàng)目建成投產(chǎn)，C9深加工項(xiàng)目加快推進(jìn)，丁苯橡膠項(xiàng)目即將開工建設(shè)。
（三）城市形象加速提升。努力向上爭取，加快老城區(qū)改造步伐，加大路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)建設(shè)力度，加速完善城市功能，提升城市形象，更好地滿足了老城區(qū)居民工作、生活、休閑需求?？臻g制約問題有效破解。行政區(qū)域面積由56平方公里增加到118平方公里，拓展了老城區(qū)發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的空間支撐。舊城改造有力展開。以平房區(qū)和零散危舊生活區(qū)改造為重點(diǎn)，實(shí)施安居工程，啟動了城北小區(qū)等9個房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成建筑面積91 萬平方米。維修改造小街小巷57條，安裝路燈40基。新建3處公共停車場，有效緩解了老城區(qū)停車難問題。新增綠地面積20.5公頃，綠化覆蓋率達(dá)40%。新城建設(shè)高水平起步。備受全市人民矚目的遼河新城起步區(qū)拔地而起。一期回遷樓工程全面開工，啟動建設(shè)32棟，完成建筑面積10萬平方米；二期回遷樓選址已完成。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制了起步區(qū)7.64平方公里、核心區(qū)20平方公里規(guī)劃。城市管理水平不斷提高。開展愛國衛(wèi)生清潔月和市容綜合整治活動，城區(qū)環(huán)境明顯改善。有效規(guī)范了規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房違法、違規(guī)建設(shè)行為。投資1159萬元，實(shí)施了鐵西、云祥、旌旗、利民、永華5個棄管小區(qū)整治改造工作。動拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加大力度，實(shí)施了遼河新城等14個項(xiàng)目的動拆遷工作，完成動拆遷面積71萬平方米，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)有效。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)管，污染物排放總量得到有效控制，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，通過了省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。
（四）和諧城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，大力實(shí)施民生保障、社會公益、平安建設(shè)三大工程，開創(chuàng)了社會和諧穩(wěn)定的新局面。民生保障力度不斷增強(qiáng)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，全區(qū)新增就業(yè)27210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人119人，帶動就業(yè)833人，“零就業(yè)”家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。社會保障體系更加健全。加大各類保險(xiǎn)金征繳和保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，扎實(shí)推進(jìn)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。重視低收入困難群眾的生產(chǎn)生活，社會救助體系進(jìn)一步完善，最低生活保障制度得到全面落實(shí)。社會穩(wěn)定局面更加堅(jiān)實(shí)。積極開展“信訪工作效率年”活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，一批信訪積案、難案得到較好解決。深入推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，組織開展學(xué)校、幼兒園及周邊安全專項(xiàng)整治行動，維護(hù)社會的平安穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度不斷加大，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。精神文明建設(shè)取得豐碩成果。完善創(chuàng)城責(zé)任體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)城成果。積極開展各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動，堅(jiān)持道德模范引領(lǐng)，城市公共文明水平和廣大市民文明素質(zhì)逐步提升。社會事業(yè)取得新成績。促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，爭取上級科技三項(xiàng)費(fèi)用120萬元，申報(bào)省市級科技項(xiàng)目30項(xiàng)。投入600多萬元，實(shí)施校舍安全工程，努力改善教育教學(xué)條件。嚴(yán)格教師考試錄用工作，教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。投資2100萬元的市職工體育活動中心竣工投入使用。推動區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型工作，率先實(shí)施國家基本藥物制度，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。人口和計(jì)劃生育工作走在全市前列。認(rèn)真組織了“十二五”規(guī)劃編制工作。第十屆村委會換屆選舉工作圓滿結(jié)束。第六次全國人口普查工作順利推進(jìn)。在汛情嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)安全度汛。審計(jì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、武裝、僑務(wù)、物價(jià)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)都有了新進(jìn)步。財(cái)政支撐作用明顯增強(qiáng)。財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成4.4億元，同比增長41.7%。教育事業(yè)、城市管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的48.4%。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府全體工作人員立足崗位、履職盡責(zé)，為加快發(fā)展注入了新的動力。自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政，辦理人大代表建議17件，政協(xié)委員提案42件，辦復(fù)率均為100%。強(qiáng)化政府效能、軟環(huán)境、廉政和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，政府部門的服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)效率顯著提高，執(zhí)行力進(jìn)一步提升，干部廉潔從政意識明顯增強(qiáng)。圓滿完成了“五五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。政務(wù)公開工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各街道辦事處克難攻堅(jiān)、努力工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。
各位代表：
2010年是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪?ldquo;十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。這五年，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為支撐，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長28%，固定資產(chǎn)投資年均增長49%，分別是“十五”末期的2.6倍、2.4倍和6.3倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列，經(jīng)濟(jì)步入了加速發(fā)展的快車道。這五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)老城區(qū)改造步伐，大力實(shí)施亮化、美化、綠化工程，完善城市功能，提升城市形象，城市建設(shè)進(jìn)入全面提速期。這五年，我們直面矛盾，正視問題，加大投入，努力改善民生，強(qiáng)化平安建設(shè)，全力維護(hù)穩(wěn)定，社會建設(shè)向和諧目標(biāo)不斷邁進(jìn)。“十一五”取得的重大成就，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更加堅(jiān)定了全區(qū)人民再創(chuàng)輝煌的必勝信心，開啟了我區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程。
回顧過去五年的工作，我們深切的感受到，這些成績的取得，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及在各條戰(zhàn)線和各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民致以親切的問候和崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的項(xiàng)目不多，財(cái)稅收支壓力很大；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍亟待完善，老城區(qū)開發(fā)改造任務(wù)依然繁重；社會不穩(wěn)定因素仍然很多，改善民生的壓力依然很大，資金、土地等一些制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決；政府工作人員的思想還不夠解放，與跨越發(fā)展的要求相比仍有差距。這些矛盾和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中齊心協(xié)力加以解決。
二、2011年主要工作任務(wù)
各位代表：
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。“十二五”是我區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加速追趕的攻堅(jiān)時(shí)期。到“十二五”末期，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，年度增速保持全省城區(qū)前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力力爭達(dá)到全省城區(qū)中游以上水平。我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的重大使命，承載著老城區(qū)20多萬人民期盼幸福生活的夢想。我們沒有理由不腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干；沒有理由不千方百計(jì)、加倍努力。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的勇氣、更大的魄力、更大的韌勁，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，譜寫我區(qū)“十二五”迎頭追趕的新篇章。為此，做好明年的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開局，對于確保“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。我們要科學(xué)安排，咬定目標(biāo)，全力以赴。
2011年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委六屆十次全會精神，突出跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展主題，著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、外向牽動、城鄉(xiāng)一體、融合華錦”發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、改善民生為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、全域城市化、社會管理科學(xué)化為目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)三大任務(wù)，開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的新局面。
2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長35%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長50%以上，固定資產(chǎn)投資增長44%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長18%以上，城市居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長16%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省城區(qū)前列。
為確保完成上述目標(biāo)，我們要在以下五個方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
（一）要在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。遼寧盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的載體。要以更有力的措施、更大的力度、更多的投入，實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。
園區(qū)有效空間實(shí)現(xiàn)倍增。啟動園區(qū)三期2200畝征地工作，保證項(xiàng)目建設(shè)需求。投資6000萬元，實(shí)施道路、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)對項(xiàng)目的承載力。
新入園企業(yè)投資總量實(shí)現(xiàn)倍增。堅(jiān)持大招商、招大商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)模大、牽動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。圍繞華錦“十二五”工程，繼續(xù)做好華錦液態(tài)副產(chǎn)品深加工這篇文章，深入開展精細(xì)化工招商工作。辦好第四屆東北三省塑料產(chǎn)業(yè)高峰論壇，做好塑料產(chǎn)業(yè)招商工作。力爭全年開工項(xiàng)目達(dá)到20項(xiàng)，其中投資5億元以上的項(xiàng)目5項(xiàng)，投資10億元以上的項(xiàng)目2項(xiàng)。合同利用外資實(shí)現(xiàn)1億美元。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和稅收實(shí)現(xiàn)倍增。緊緊抓住華錦集團(tuán)“十一五”工程全面投產(chǎn)和行政區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，深度鏈接、融合華錦，加大華錦精細(xì)化工園服務(wù)力度，全力推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)措施，完善服務(wù)機(jī)制，打造綠色通道，深入企業(yè)做好全方位、保姆式服務(wù)，幫助其解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的實(shí)際問題，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)。全年要力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值25億元，固定資產(chǎn)投資35億元，稅金8000萬元。
（二）要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的落地實(shí)施、開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年單體投資在1000萬元以上的開工項(xiàng)目達(dá)到70項(xiàng)，計(jì)劃投資70億元。其中工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，三產(chǎn)項(xiàng)目40項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10項(xiàng)。
培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)本體ABS等竣工項(xiàng)目，促其盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。著力抓好丁苯橡膠等重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，促其盡早開工建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)烷基餾分油加氫等續(xù)建項(xiàng)目，促其盡早竣工投產(chǎn)。
加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮沿河環(huán)湖優(yōu)勢，結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，著力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)業(yè)，加快形成高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。遼河左岸文化城要啟動五星級酒店、高爾夫球場、會展中心、大型商業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)工作。水榭春城要完成8萬平方米五星級酒店主體工程，啟動10萬平方米寫字樓建設(shè)工程。紅旗商貿(mào)區(qū)要盡快完成新開河小區(qū)回遷樓動遷和樁基礎(chǔ)工程，啟動回遷樓主體工程、商業(yè)部分的動拆遷和樁基礎(chǔ)工程。確保城北小區(qū)、廣廈時(shí)代城、華潤萬家等7個開發(fā)改造項(xiàng)目全面開工，完成建筑面積100萬平方米。利用盤錦的區(qū)位和交通優(yōu)勢，以商貿(mào)流通為主，以現(xiàn)代物流為發(fā)展方向，著力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)?；肺锪髦行慕ㄔO(shè)，促其盡快建成投入使用。
全力抓好招商引資。招商總局和各專業(yè)招商局要堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，不斷拓寬在長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的招商渠道，堅(jiān)持定點(diǎn)招商、駐地招商與委托招商相結(jié)合的方式，進(jìn)行集群式招商，提高招商引資實(shí)效性。集中力量搞好跟蹤服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。全年重點(diǎn)在談項(xiàng)目要達(dá)到 80項(xiàng)以上，簽約項(xiàng)目達(dá)到20項(xiàng)以上，實(shí)際利用外資力爭完成3億美元。
（三）要在全域城市化上實(shí)現(xiàn)重大突破。按照中部改造開發(fā)，東部建設(shè)新區(qū)，西部產(chǎn)業(yè)集聚的“一體兩翼”格局，加快建設(shè)濱河新型城區(qū)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，堅(jiān)持適度超前原則，組織專門力量，科學(xué)編制雙臺子區(qū)118平方公里全域規(guī)劃、遼河新城建設(shè)規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。同時(shí)將社區(qū)辦公場所及相關(guān)設(shè)施、學(xué)校、幼兒園納入新建小區(qū)規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
全力推進(jìn)舊城改造。堅(jiān)持集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，實(shí)施“五年攻堅(jiān)計(jì)劃”，掀起新一輪老城區(qū)開發(fā)改造熱潮。切實(shí)維護(hù)動遷群眾的合法權(quán)益，保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)動遷群眾的回遷安置。加快推進(jìn)遼河新城、向陽小區(qū)、新開河小區(qū)等項(xiàng)目續(xù)拆工作，啟動廣廈時(shí)代城、站前商業(yè)廣場、華潤萬家等項(xiàng)目動拆遷工作，完成動拆遷面積50萬平方米。
傾力打造遼河新城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和推進(jìn)遼河新城建設(shè)，傾力打造國內(nèi)一流水平、具有強(qiáng)大吸引力和輻射力的濱河新城，成為盤錦高端住宅的集聚區(qū)。啟動中珠大廈、二期回遷樓和商住樓建設(shè)工程；啟動林豐路等市政工程，雙繞河、小柳河及雙臺子河北堤景觀工程。全年完成投資20億元。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施道路改造工程，維修改造小街小巷 76條，新建街路6條。投資200萬元，新建停車場1處。加大給排水建設(shè)力度，新建林豐路和高家泵站。加大綠化工作力度，新增綠地面積2公頃，植樹1萬株。實(shí)施美化、亮化工程，增強(qiáng)城市整體功能。
加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。按照“村屯城市化、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化、村民市民化”的發(fā)展思路，以轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化。要圍繞老城區(qū)開發(fā)改造，轉(zhuǎn)化八一村、魏家村、禿尾村、高家村，加快東洼村、谷家村等村屯城市化進(jìn)程。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動城郊型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)果菜、舊物等專業(yè)市場，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。
（四）要在和諧城區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，努力提高社會管理水平，扎實(shí)推進(jìn)宜居和諧城區(qū)建設(shè)。
大力實(shí)施民生保障工程。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，成立務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，加大失地農(nóng)民保障力度，新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，確保“零就業(yè)”家庭一人穩(wěn)定就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)做好保險(xiǎn)擴(kuò)面和保險(xiǎn)金征繳工作，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施城市保障性住房建設(shè)。投資1800萬元，改善福利院條件，完成老年公寓建設(shè)，推進(jìn)社會化養(yǎng)老工作進(jìn)程。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加大科技投入，努力向上爭取科技三項(xiàng)費(fèi)用支持，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)省市級科技項(xiàng)目45項(xiàng)以上。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，注重學(xué)前教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，大力推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資7000萬元，整合宏偉小學(xué)和陽光小學(xué)，新建新開河小學(xué)。全面實(shí)施國家基本藥物制度，加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合配套改革，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作。加大人口計(jì)生綜合改革力度，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動人口管理。啟動市民文化活動中心建設(shè)，發(fā)揮市職工體育活動中心功能。圓滿完成第六次全國人口普查工作任務(wù)。做好政府機(jī)構(gòu)改革，第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)的違法行為，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定。繼續(xù)做好審計(jì)、檔案、環(huán)保、武裝、稅務(wù)、工商、水利等工作。
鞏固文明城市創(chuàng)建成果。開展文明交通建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共秩序優(yōu)化、公共行為規(guī)范、社會文化環(huán)境凈化六大專項(xiàng)行動，著力解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高市民的創(chuàng)建滿意度和生活的幸福指數(shù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提升市民文明素質(zhì)。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，有效打擊各類刑事犯罪活動，確保學(xué)校、幼兒園及周邊安全，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。有效化解矛盾糾紛，依法處理纏訪、鬧訪等問題，控制進(jìn)京、去省、到市群體訪事件的發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保我區(qū)不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加快法治城區(qū)創(chuàng)建和依法治區(qū)進(jìn)程。
增強(qiáng)街、鄉(xiāng)的綜合實(shí)力。加強(qiáng)對街、鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮街、鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會穩(wěn)定中的重要作用。各街、鄉(xiāng)要牢牢把握跨越發(fā)展的主題，認(rèn)真謀劃、合理定位，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚發(fā)展氛圍。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，從規(guī)范化管理入手，全面提升街政管理水平。結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加大投入，改善街道和社區(qū)辦公條件。加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化街、鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)。
（五）要在政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。“十二五”開局之年的壓力巨大，重任在肩。必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和服務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)良好開局。
不斷解放思想，同心干。解放思想體現(xiàn)在具體工作上，具體問題的處理上。政府全體組成人員要始終保持敢想敢干、敢為人先的精神狀態(tài)；不可葉公好龍、瞻前顧后。各街鄉(xiāng)、各部門都要有大局觀念，都要樹立“一盤棋”思想，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，心往一處想、勁往一處使，形成一心一意謀發(fā)展、勠力同心搞建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。
強(qiáng)化危機(jī)意識，超常干。2011年，土地指標(biāo)、資金需求與發(fā)展需要的矛盾將越來越突出，這對靠投資拉動的我區(qū)經(jīng)濟(jì)提出了最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，按照市委、市政府的要求，完成財(cái)政增收目標(biāo)的壓力巨大，任務(wù)艱巨。各街鄉(xiāng)、各部門要強(qiáng)化危機(jī)意識和緊迫意識，緊緊抓住盤錦“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”和我區(qū)“舊城改造、新城建設(shè)”的重大機(jī)遇，拼命干、向上爭，破解土地、資金瓶頸，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，保持經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。
勇于開拓創(chuàng)新，高效干。面對各種難以解決的復(fù)雜問題，要敢于突破常規(guī)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于決策，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措謀大事、成大事、解難事。提高工作效率，狠抓工作落實(shí)，開短會、發(fā)短文、講短話，事半功倍。強(qiáng)化效益意識，努力壓縮行政支出，提高政府資金使用效益。增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，事必躬親、事無巨細(xì)、事不過夜，不達(dá)目的決不罷休。
樹牢責(zé)任意識，依法干。在其位，謀其政。必須對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督，不辜負(fù)黨和人民的重托。自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推行政府績效考核和行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅整治行政不作為和亂作為。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)源頭治腐。要建設(shè)公開政府，強(qiáng)化政務(wù)公開工作。
各位代表：
實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展，是全區(qū)人民的熱切期盼，是我們的光榮與夢想。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、創(chuàng)新工作、苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“十二五”優(yōu)異開局，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
