——2016年1月6日在盤錦市雙臺子區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 馮 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，我們深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記“四個著力”總要求，以“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”為重點，搶抓機遇，克難攻堅，積極作為，圓滿完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。
一年來，全區(qū)經(jīng)濟社會綜合實力進一步提升，尤其值得欣慰和自豪的是：重點經(jīng)濟指標增速在全市領跑；精細化工項目平臺建設獨樹一幟；城區(qū)管理立足百姓福祉路徑更寬。
——主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。預計所屬地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)107.1億元，比上年增長7.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)93.3億元，比上年增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)20億元，比上年增長8.5%；城市居民人均可支配收入實現(xiàn)24960元，比上年增長10%。
——重點指標增速在全市領跑。公共財政預算收入實現(xiàn)53739萬元，可比口徑同比增長7.5%，增速列全市縣區(qū)第一位；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)91億元，增幅高于全市16個百分點，增速連續(xù)第三年在全市排名第一位；工業(yè)用電量增長21%，增速全市第一。
——精細化工項目平臺建設迅猛推進。面向全國，引領東北，高標準規(guī)劃建設盤錦精細化工企業(yè)孵化基地（盤錦精細化工科技園）。北京格林凱默醫(yī)藥用催化劑、天津鑫源廣泰鋰電池添加劑、北京凱米特聚氨酯新材料等13個科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的創(chuàng)新產(chǎn)品項目井噴式落地，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“風景這邊獨好”的喜人態(tài)勢。
——城區(qū)管理力度空前。注重還空間于百姓、還公平于社會，開展了建區(qū)以來力度最大的城市綜合治理行動，大規(guī)模拆除存在多年的違法建筑累計近20萬平方米，得到了全區(qū)老百姓的衷心擁護。以創(chuàng)新性思維和辦法破解動遷難題，房屋依法征收工作取得了實質性突破。
過去一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預想的更大。為此，我們出實招，迎難而上；求突破，開拓創(chuàng)新。主要做了以下幾個方面工作。
一是立足增強發(fā)展后勁，堅定不移抓好項目建設。注重以優(yōu)質項目提升經(jīng)濟效益，全力抓好長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)招商，著力引進投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的好項目。全年共簽約引進重點項目28個，完成市里招商簽約任務指標的187%，完成比率全市第一。強力推進項目開工和竣工，牢牢抓住審批服務、基礎設施支撐、要素保障等關鍵環(huán)節(jié)，加大跟蹤服務力度，全年新開工項目28個，竣工項目21個，開工和竣工項目數(shù)量與質量創(chuàng)歷史最佳水平。
二是立足夯實發(fā)展根基，全力轉方式調結構。順應市場需求和科技進步新變化，依托區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，積極轉變發(fā)展方式，促進加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)30平方公里控規(guī)編制工作順利完成，基礎設施全面升級，項目承載力顯著增強。北方戴納索、北化魯華、宏業(yè)石化、恒躍印刷等骨干企業(yè)運行平穩(wěn)；中泓化工菊酸、洪鼎化工車用化學品等項目實現(xiàn)試車生產(chǎn)；天津三千化工集團甲磺胺、北京百利時高端采油助劑等13個項目開工建設。園區(qū)工業(yè)企業(yè)全口徑稅收首次突破億元。
服務業(yè)發(fā)展亮點頻出。專業(yè)市場建設成果初顯，五金機電汽配城商鋪入駐率超過80%，年商品交易額突破10億元；泰為二手車市場試營運行，月交易量超過1000臺。電子商務發(fā)展提速，批發(fā)零售、物流配送等企業(yè)加快向線上線下交易轉變。京東盤錦館開館營業(yè)，公路港創(chuàng)客電商孵化基地正式運營。全市年度唯一簽約的服務業(yè)外資項目意大利維龍盤錦市區(qū)域物流分撥中心成功落地。40個服務業(yè)重點項目完成投資76億元，全年服務業(yè)實現(xiàn)增加值63.7億元。
高度重視發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為一項大產(chǎn)業(yè)謀劃，積極推動編制《雙臺子區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《遼河水上游規(guī)劃》，用旅游的理念促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。遼河右岸水榭春城室內水上樂園項目竣工在即，四海釣場投入使用。精心打造川貴特色小吃一條街，休閑游、鄉(xiāng)村游、特色小吃游規(guī)模態(tài)勢初顯，旅游總收入占全市旅游總收入的18%。
農業(yè)種養(yǎng)結構不斷調整。農業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到4.2萬畝，規(guī)?；B(yǎng)殖率達到70%。大力推廣泥鰍魚養(yǎng)殖業(yè)，魚苗孵化總量占全市20%，養(yǎng)殖面積達到1500畝。探索發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)1200畝。江蘇綠港現(xiàn)代農業(yè)觀光園項目一期4.5萬平方米陽光溫室主體工程竣工，成為全市設施農業(yè)中品質最優(yōu)的龍頭項目，全區(qū)設施農業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
三是立足轉換發(fā)展動能，卓有成效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以科技創(chuàng)新為核心，以小巨人企業(yè)、樓宇經(jīng)濟為主攻方向，努力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引進國家、中關村等高新技術企業(yè)13家，新增科技小巨人企業(yè)3家，盤錦鑫安源化學工業(yè)有限公司通過國家高新技術企業(yè)認定。文化傳媒、物流、電商等特色樓宇經(jīng)濟逐步興起，全年新發(fā)展樓宇面積9.6萬平方米，入駐企業(yè)178戶。新建沙發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等小微企業(yè)發(fā)展平臺2個，新增小微企業(yè)4050戶，其中新增公司類企業(yè)350戶。小微企業(yè)發(fā)展平臺總數(shù)增加到6個，總面積超過40萬平方米。
四是立足文明城市創(chuàng)建，大力推進城區(qū)建設改造。把創(chuàng)建全國文明城市作為牽動全局的系統(tǒng)工程來抓，城區(qū)建設改造獲益最多。老城區(qū)累計維修改造主次街路和小街小巷8萬平方米，改造排水等綜合管線11公里；完成城區(qū)主出口亮化工程，建成區(qū)亮化率達到100%；新建綠道綠廊6.7公里，新增綠化面積68公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%。遼河新城城北公鐵立交通車，新城、主城實現(xiàn)快速鏈接；林豐路、經(jīng)六路、緯五街等市政道路建設推進迅速，中新線擴建全面啟動；高壓線遷改工程開始實施，供水、供暖、供氣管網(wǎng)進一步完善，具備了全面開發(fā)建設的良好條件。
經(jīng)過全區(qū)上下一年的艱苦努力，我們順利通過了文明城市年度省檢和國檢驗收。創(chuàng)建全國文明城市成為全區(qū)百姓內化于心的思想共識和外化于行的行動自覺。雙臺子區(qū)向著“城市有靈魂、人民有信仰、社會有動力”的夢想和追求邁出堅實步伐。
五是立足建成小康社會，扎實推進民生工程。堅持民生導向，著力補齊短板，民生實事全部兌現(xiàn)，老百姓的獲得感再次提升。
棚戶區(qū)改造實現(xiàn)新的突破。新爭取國家開發(fā)銀行棚改專項貸款12.48億元，預算內棚改配套補助資金0.89億元、基金1.1億元，發(fā)行棚改專項債券8億元。完成年度棚改任務3335戶，長征小區(qū)、宏偉小區(qū)兩個集中安置項目實現(xiàn)開工，2014年新城雅苑和新城尚居兩個棚改項目順利推進。
宜居鄉(xiāng)村建設取得新的成果。實現(xiàn)全域建成美麗鄉(xiāng)村目標，任家、光正臺等9個村屯按照示范村標準積極推進。在全市率先實現(xiàn)飲水管網(wǎng)城鄉(xiāng)并軌，解決了統(tǒng)一鎮(zhèn)、常家村2.2萬農村人口飲水安全問題。規(guī)范浴池、超市運營管理，燃氣覆蓋率達到95%。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務向農村延伸，農村百姓生活質量顯著提升。
社會保障能力不斷增強。實施積極的就業(yè)政策，完成實名制就業(yè)11580人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.56%。啟動全民參保登記計劃，全民參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌。退休職工養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)低保標準和醫(yī)療保險待遇水平進一步提高。
城鄉(xiāng)居民生活條件持續(xù)改善。改擴建社區(qū)（村）服務站、養(yǎng)老服務站10個，新城社會福利中心通過PPP模式運作實現(xiàn)開工。為低保戶和低收入家庭提供公租房1260套，綜合改造36個棄管住宅小區(qū)，完成“暖房子工程”35萬平方米。加大對困難群體幫扶力度，實施精準扶貧，全年累計發(fā)放各類救助金4783萬元。
社會事業(yè)不斷推進。新增標準化小學和公辦幼兒園各1所?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費人均標準提高到40元。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個村衛(wèi)生室全部實行國家基本藥物制度。農村居民實現(xiàn)醫(yī)保刷卡。省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設扎實推進。深入推進文化惠民工程，21家社區(qū)書屋通過省級驗收，建成省級農民健身廣場2個。
社會管理水平顯著提高。積極推進街道、社區(qū)改革試點工作，大力加強社區(qū)建設，社區(qū)綜合服務功能進一步增強。堅持社會穩(wěn)定工作常態(tài)化管理，全年累計投入6726萬元，化解了一大批歷史遺留的信訪積案。深入開展生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品和安全生產(chǎn)專項整治行動，全面推進立體化社會治安防控體系建設。
國防動員教育、民兵預備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進。物價、司法、僑務、宗教、殘疾人、統(tǒng)計、檔案、婦女兒童、青教、紅十字等各項工作也都取得了新的重要成績。
六是立足工作落實到位，全面加強政府自身建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持把抓落實作為政府工作的生命線，政府作風進一步轉變。
認真執(zhí)行《雙臺子區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》，健全政府法律顧問制度，大力推進政務公開，圓滿完成“六五”普法規(guī)劃任務，依法行政深入推進。
自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理區(qū)人大代表建議30件、區(qū)政協(xié)提案57件，辦復率均達到100%。
全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定，加大監(jiān)察審計力度，嚴肅查處違紀違法行為，政府廉政水平全面提高。
實施新一輪機關提效行動，機關干部走上街頭，走進企業(yè)，深入到群眾中，五加二、白加黑地工作奮戰(zhàn)，用時間和效率贏得了有質量、有效益、實實在在的發(fā)展。
各位代表，2015年的勝利收官，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃畫上了圓滿句號。
五年來，我們用力于發(fā)展，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，綜合經(jīng)濟實力和競爭力不斷增強。我們把區(qū)域發(fā)展放在全市全省全國發(fā)展的大格局中思考和謀劃，在實踐中創(chuàng)新探索轉型發(fā)展之路，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益明顯提高，以盤錦精細化工企業(yè)孵化基地、遼河服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為代表的具有持續(xù)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快培育。預計2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政口徑稅收收入分別是“十一五”末期的1.5倍和1.43倍，年均分別增長8.4%和7.3%。累計實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目119個，完成固定資產(chǎn)投資370.4億元，是“十一五”期間的4.3倍。
五年來，我們用效于城市，始終堅持城市讓老百姓生活更美好的建設和管理理念，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。老城區(qū)面貌煥然一新，遼河新城,加速崛起，農村環(huán)境變化翻天覆地。累計新建、維修改造主次街路和小街小巷210條，新建、維修村路186.5公里；新增城市綠地302公頃，改造棚戶區(qū)260萬平方米；綜合改造棄管小區(qū)42個，改造面積30萬平方米；中心城區(qū)規(guī)劃面積由23.71平方公里增加到27.28平方公里，累計新增建設用地578公頃，為“十三五”發(fā)展提供了強有力的空間保障。
五年來，我們用情于百姓，始終堅持把提高民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，民生持續(xù)改善，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。預計2015年城市居民人均可支配收入比2010年增長2 倍，年均增長14.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)統(tǒng)一標準，全民參保率達到95%。維修改造學校11所，新建學校1所，公辦幼兒園3所；全區(qū)義務教育發(fā)展水平大幅提升，學前教育發(fā)展水平走在全市前列。新建、改擴建標準化村衛(wèi)生室14個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革經(jīng)驗在全省得到推廣。社會事業(yè)、社會管理取得長足進步，與全市一道全面建成了小康社會，老百姓歸屬感、獲得感和幸福感明顯增強。
五年來，我們用心于內涵，始終注重自我發(fā)展能力的提升，注重內生動力的凝聚，持之以恒向上爭、對外招、拼命干，走對路，干對事。經(jīng)過多年的實踐探索，我們認清經(jīng)濟社會發(fā)展的大邏輯，主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，具備了在新常態(tài)下想發(fā)展、能發(fā)展、會發(fā)展的能力。我們啃骨頭，破堅冰，趟新路，建設了國內第一家目前也是唯一一家精細化工企業(yè)孵化基地；在全國發(fā)行第一支停車場專項債券5.5億元，通過多措并舉先后籌集建設資金50億元，有效支撐了“一帶三區(qū)”的開發(fā)建設，為全區(qū)發(fā)展積蓄了新能量，創(chuàng)造了新優(yōu)勢。我們敢于擔當，善于擔當，體現(xiàn)擔當，不爭論，不折騰，不懈怠，越干越勁頭十足，越干越信心倍增，越干越激情滿懷。
各位代表，過去五年取得的可喜成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向所有關心支持雙臺子區(qū)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著許多問題和不足：一是全區(qū)經(jīng)濟總量偏少，經(jīng)濟結構單一，實體經(jīng)濟規(guī)模較小，部分企業(yè)運行質量和效益不高。二是受市場環(huán)境影響，部分項目建設進度放緩，投資動力明顯減弱，后續(xù)項目儲備不足。三是受經(jīng)濟下行等因素影響，財政增收壓力增大，財政支出剛性增強，收支矛盾日趨加劇。四是政府職能轉變有待加強，個別干部責任意識淡化，擔當精神不足，抓落實的本領不強，等等。對此，我們一定要高度重視，從主觀上查原因，找差距，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標和任務
“十三五”時期是打贏雙臺子區(qū)爬坡過坎攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面轉型升級，走向全面協(xié)調發(fā)展的關鍵期，雖然面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但我們必須看到，雙臺子區(qū)仍然處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。
從外部發(fā)展環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，技術進步方興未艾，生產(chǎn)要素加速流動，為我們加快引進先進技術和企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。國家新一輪刺激經(jīng)濟增長的政策密集出臺，加大了對東北老工業(yè)基地、棚戶區(qū)改造、基礎設施投入力度，讓我們有機會抓住新機遇，實現(xiàn)新作為。
從我市、我區(qū)自身情況看，盤錦新一輪振興號角已經(jīng)吹響。盤錦港拉近了我們和世界的距離，京沈客專二線和城市輕軌的規(guī)劃建設，為我們謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟創(chuàng)造了難得機遇。依托“紅海灘”這張在全國乃至全世界叫得響的旅游名片，做大做強遼河旅游、帶動沿岸開發(fā)條件日趨成熟。華錦“十一五”優(yōu)化項目工程的實施、功能性作用的持續(xù)放大，盤錦精細化工企業(yè)孵化基地的創(chuàng)造性規(guī)劃建設，讓我們找到了打開和追趕世界前沿精細化工發(fā)展的金鑰匙與新路徑，這些都為我們實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)、打造千億級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎。老城區(qū)改造提升在即，遼河新城已蓄勢待發(fā)，老城區(qū)與新城區(qū)兩區(qū)互動，城市建設、服務業(yè)發(fā)展將迎來新一輪發(fā)展浪潮。特別指出的是，歷經(jīng)了“十一五”、“十二五”的持續(xù)努力，我們已經(jīng)形成了“一帶三區(qū)”的發(fā)展總體布局，挖掘了“一路、一河、一企、兩區(qū)”的發(fā)展新優(yōu)勢，達成了一張藍圖繪到底的思想共識和萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺。面對“十三五”，我們必須倍加珍惜業(yè)已形成的良好工作基礎和發(fā)展態(tài)勢，以高度的責任感和使命感，搶抓機遇，勠力同心，砥礪前行。
“十三五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會、市委六屆十一次全會和區(qū)委七屆十一次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“四個著力”總要求，堅持“一帶三區(qū)”發(fā)展總體布局，以“一路、一河、一企、兩區(qū)”為戰(zhàn)略支點，保持發(fā)展定力，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，提升城市形象，改善民生福祉，建設國內重要的石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代新興服務業(yè)集聚區(qū)和魅力新城，實現(xiàn)全面轉型升級，走向全面協(xié)調發(fā)展，加快建設富庶文明和諧生態(tài)的濱河新型城區(qū)。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，到2020年突破200億元。財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資增長與經(jīng)濟增長相匹配，增幅高于全省全市平均水平。綜合經(jīng)濟實力和競爭力顯著增強，城市形象大幅提升，人民生活水平明顯提高。
重點任務是：著力推進結構調整，構建支撐發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；大力推進城鄉(xiāng)一體化建設，打造新型城鎮(zhèn)化新典范；著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展新動力；著力完善體制機制，釋放發(fā)展新動能；大力實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚區(qū)域競爭新優(yōu)勢；著力保障和改善民生，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)新期盼。
各位代表，站在新起點，面對全區(qū)人民的期待和重托，我們一定要加倍努力，奮力實現(xiàn)“十三五”宏偉目標，為雙臺子區(qū)人民建設更美的家園，創(chuàng)造更好的生活！
三、2016年重點工作
2016年是“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年工作意義重大。我們要深入貫徹市委、市政府的新部署新要求和區(qū)委七屆十一次全會精神，全面落實“四個著力”總要求，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：所屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；公共財政預算收入增長5%；社會消費品零售總額增長8%；城市居民人均可支配收入增長10%。在實際工作中，我們要努力完成更高目標，確保各項主要經(jīng)濟指標增速高于全省全市平均水平。
全年我們要重點抓好以下八個方面工作。
（一）突出抓好重大項目建設。發(fā)揮項目建設拉動經(jīng)濟增長的引擎作用，選準方向，擴大有效投資，以增量優(yōu)結構，轉方式，促增收。
加大項目引進和建設力度。要下大氣力引進投資規(guī)模大、技術含量高、增長潛力大、帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目。強化項目推進責任制，突出抓好一批新項目開工、續(xù)建項目建設。注重發(fā)揮政府投資引導作用，全年確保引進重點項目20個，新開工和竣工重點項目各25個。
加強要素保障。要加快編制完成陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加大閑置土地處置力度，確保重大項目用地需求，全年新增建設用地指標不少于30公頃。加強政企、銀企對接，積極吸引社會資本參與重點工程建設。全年完成域內銀行新增貸款12億元，PPP融資5億元，力爭發(fā)行債券5億元。
（二）著力提升工業(yè)發(fā)展水平。堅持把發(fā)展工業(yè)作為首要任務，大力實施工業(yè)強基工程，努力優(yōu)化工業(yè)布局。
壯大化工和精細化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。要全力服務華錦“十一五”優(yōu)化項目工程建設，全力推進天津三千化工集團甲磺胺、沈陽普瑞興高端合成樹脂等項目建設投產(chǎn)，全年確保工業(yè)竣工項目10個以上。進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進高端石化和精細化工產(chǎn)業(yè)項目。支持現(xiàn)有企業(yè)重組升級改造，抓好北方戴納索、北化魯華等企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)運行。推動實施園區(qū)外工業(yè)企業(yè)整頓和搬遷。全年確保規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%以上。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能。要加快盤錦精細化工企業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設，提升企業(yè)孵化能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力。進一步完善園區(qū)路網(wǎng)、排水、供電等基礎配套設施，完成?；吠＼噲鼋ㄔO任務，確保綜合管廊投入使用，污水處理系統(tǒng)與華錦集團并網(wǎng)。做好外環(huán)路以西工業(yè)用地保障工作，滿足項目入駐需要。
（三）促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。堅持高標準建設服務業(yè)集聚區(qū)，強化服務業(yè)項目招商和運營，努力提升現(xiàn)代服務業(yè)比重。
全力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。要加快推進服務業(yè)集聚區(qū)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)進程，啟動中自控、環(huán)湖商圈建設，確保興隆新二百、泰為汽車文化產(chǎn)業(yè)城全面運營。依托省級精細化工物流示范園區(qū)、盤錦公路港、盤錦五金機電汽配城，大力發(fā)展工業(yè)品、農產(chǎn)品、?；肺锪?。確保意大利維龍盤錦市區(qū)域物流分撥中心開工建設并投入使用。推進電子商務產(chǎn)業(yè)園加快建設，培育大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺，促進電子商務等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)，努力消化存量，促進地產(chǎn)投資、商品房銷售保持平穩(wěn)。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要做好遼河水系文章，傾力打造娛樂遼河、產(chǎn)業(yè)遼河、大美遼河城市新名片。著力開發(fā)河海深度游，推動城區(qū)段至鼎翔段部分航道通航。加快遼河兩岸水上娛樂、休閑設施、商業(yè)配套等項目開發(fā)，建設國際濕地旅游盤錦接待首站。打造任家、光正臺旅游特色村，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光、養(yǎng)老度假、民宿等特色旅游產(chǎn)業(yè)。加強與國內外旅行社對接合作，積極開拓旅游市場，開辟精品旅游線路，力爭全年旅游業(yè)總收入同比增長20%以上。
（四）持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)推動創(chuàng)新，逐步建立以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。要積極鼓勵企業(yè)自建實驗室、研發(fā)機構，努力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性技術和高端產(chǎn)品。加強與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，努力建成一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全年確保引進大學研究院1所，新增市級以上工程研究中心4個，培育科技小巨人企業(yè)10家以上。
加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。要加快完善中珠創(chuàng)業(yè)大廈等樓宇配套服務功能，大力發(fā)展旅游、金融、文化傳媒、電子商務等特色樓宇經(jīng)濟。推動遼河新城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園開工建設，年內實現(xiàn)精細化企業(yè)孵化基地和沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園全部投入使用。逐步建設一批規(guī)模適度、要素集聚、功能完備的“園中園”“創(chuàng)客園”，推動平臺建設向平臺經(jīng)濟轉變，把我區(qū)打造成為全市乃至全省最具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務落地。要落實各項配套設施和服務措施，竭盡全力為小微企業(yè)營造一流的發(fā)展環(huán)境。培育做大市場主體總量，完成“個轉企”530戶，新增小微企業(yè)5000戶以上。加快設立小微企業(yè)投資引導基金，提升國有擔保公司擔保能力，全年提供擔保服務2億元以上。加強人力資源開發(fā)建設，加快人才集聚，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快轉型發(fā)展提供人才保障和智力保障。
（五）不斷強化城市建設與管理。持續(xù)加大投入力度，圍繞完善城市配套功能，加快城市基礎設施建設步伐，全面提高城市綜合承載能力。
加大基礎設施建設力度。要加快城市路網(wǎng)建設，完成中新線改造，推動林豐路大橋通車、城北街實現(xiàn)東西貫通。加快遼河新城站前廣場土地一級整理步伐，啟動站前廣場建設，推動火車站東站房設計開工。結合海綿城市建設，加快實施地下綜合管網(wǎng)改造，推動錦盤河街等在建泵站投入使用，逐步推進城市排水管線實現(xiàn)雨污分流。加快生態(tài)文明建設，完成濕地公園三期和雙繞河公園一期工程。
加大棚戶區(qū)改造力度。要大力推進棚改回遷樓建設，確保新的集中安置回遷區(qū)如期動工，推動長征小區(qū)、宏偉小區(qū)、學府園二期主體加快建設，新城雅苑、新城尚居、湖濱四季城四期等在建集中安置區(qū)實現(xiàn)入住，全年確保回遷居民2000戶以上。繼續(xù)破解征收、土地、資金瓶頸，適時推進棚改地塊房屋征收進程，妥善解決好征收遺留問題，全年確保征收房屋面積20萬平方米以上，完成年度棚戶區(qū)改造任務3737戶。
加大城市綜合整治力度。要繼續(xù)推動社會管理中心和服務資源下沉，完善網(wǎng)格化管理體系，為百姓提供更精準服務。繼續(xù)扎實開展全國文明城市創(chuàng)建活動，基本完成城區(qū)內違法建筑拆除任務，常態(tài)化實施各類綜合治理，推行嚴管重罰管理機制，打造城市綜合管理示范街2條以上。深化文明創(chuàng)建內涵，努力提升市民文明素質和城市文明程度。我們要努力讓雙臺子老城區(qū)“人向好，城向美”。
（六）打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版。堅持高標準建設示范村，從促進公共服務均等化和生活服務便利化入手，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。
推進公共服務向農村延伸。要加快推進教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務城鄉(xiāng)一體化，確保所有村屯實現(xiàn)24小時供水，燃氣普及率達到100%，農村公交線路全部開通。積極構建環(huán)境管理長效機制，引導群眾轉變生活方式，提高生活品質。完善鎮(zhèn)、村總體發(fā)展規(guī)劃，提升基礎設施建設水平。
推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推進綠港現(xiàn)代設施農業(yè)示范園加快建設，推動無土栽培、食用菌生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉變，促進泥鰍魚養(yǎng)殖向泥鰍魚經(jīng)濟轉變。培育一批新型農業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全年認養(yǎng)農業(yè)面積5000畝以上，逐步形成宜居鄉(xiāng)村建設與農民增收致富互為支撐、相互促進的良好局面。
（七）全面深化改革、擴大開放。堅持開放發(fā)展，繼續(xù)深化改革，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
推進投資服務便利化改革。要完善并聯(lián)審批，精簡審批流程，確保行政審批事項和便民服務事項全部進大廳，實行網(wǎng)上辦理。規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，實施收費目錄清單動態(tài)管理。完成與行政審批相關的中介服務項目清理工作。全面推行“先照后證”，建立一址多照、一照多址、集群注冊等制度。進一步深化街道社區(qū)管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，激發(fā)基層發(fā)展活力，提升行政機關辦事效率。
優(yōu)化投融資體系。要加快區(qū)級平臺公司重組與市場化改造，積極搭建對接市場的產(chǎn)業(yè)板塊、資產(chǎn)管理板塊、金融板塊，探索設立股權基金、產(chǎn)業(yè)基金，加快建立起能夠對城市建設、實體經(jīng)濟有較強支撐作用的資本運作體系。積極對接基金、證券、租賃等金融機構，推進債券發(fā)行。完成區(qū)農信社改組為商業(yè)銀行。提升區(qū)擔保機構擔保能力，破解企業(yè)融資難問題。
加大對外開放力度。要堅持以開放帶動創(chuàng)新，推進改革，促進發(fā)展。主動對接“一帶一路”、中韓自貿區(qū)、京津冀一體化發(fā)展，提升區(qū)域開放水平。全力爭創(chuàng)省級出口基地，力促北方戴納索等企業(yè)形成新的出口增量，全年外貿出口力爭突破7000萬美元。
（八）持續(xù)保障和改善民生。堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓群眾在共治共建中共享改革發(fā)展成果。
努力辦好十件民生實事。一是建設區(qū)就業(yè)和社會保障服務平臺；二是建設區(qū)全民健身中心；三是改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個；四是新建九年一貫制學校和改擴建學校各1所；五是改造社區(qū)服務中心5個；六是新增市民活動廣場3萬平方米以上，建設社區(qū)室外活動廣場5個；七是實施棄管小區(qū)物業(yè)化管理5個以上；八是改造城區(qū)旱廁為水沖公廁5個；九是實施“暖房子工程”35萬平方米；十是提供城市便民停車位500個以上。
堅決兜住民生底線。要實施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在3%以內，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。深入實施全民參保登記計劃，依法加強社會保險擴面和基金征繳。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準。加大精準扶貧、精準脫貧，保持貧困人口靜態(tài)為零。提高最低生活保障和農村五保供養(yǎng)標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保家庭取暖救助全覆蓋。
進一步促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展。要繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。擴大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，實現(xiàn)教育信息化“三通兩平臺”建設全覆蓋。積極構建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務體系，完成全市第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)建設任務。進一步提升基層基本公共衛(wèi)生一體化管理服務水平，持續(xù)開展《改善醫(yī)療服務行動計劃》。繼續(xù)實施出生缺陷干預工程，全面落實兩孩政策。做好生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安管理，全力維護社會安全和諧穩(wěn)定。啟動“七五”普法。做好新一屆村委會換屆選舉工作。不斷推動民族宗教、防震減災、雙擁共建、老齡慈善、物價、殘疾人、婦女兒童、青教、紅十字等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，爭先升位。
各位代表，實現(xiàn)“十三五”宏偉藍圖，完成今年目標任務，必須進一步加強政府自身建設。我們將努力做到：
——依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。
——堅持“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，做到對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠，真抓實干，說過的話，作出的承諾，必須全部兌現(xiàn)。
——勇于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當，主動作為、善謀善為，全面提高政府執(zhí)行力，建立更加有效的績效考評體系，確保政府各項任務件件有人盯牢，事事有人落實。
——嚴格落實黨風廉政建設主體責任，大力推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，積極營造良好的政治生態(tài)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
我們要立下愚公移山志，堅決啃下幾塊硬骨頭。這里，我要向各位代表特別報告的是，2016年，五項具有標志性、節(jié)點意義的工作必須完成。一是盤錦精細化工企業(yè)孵化基地和沙發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園竣工投入使用，項目入駐率超過80%；二是遼河新城站前廣場完成一級土地整理，啟動站前廣場建設，推動火車站東站房建設獲批，在此基礎上力爭實現(xiàn)開工；三是完成《遼河水上游規(guī)劃》編制，實施遼河旅游城區(qū)段開發(fā)，實現(xiàn)遼河城區(qū)至盤錦鼎翔段部分航道通航；四是實現(xiàn)城北街西段道路貫通；五是完成今年的3737戶棚改任務，推進2015年棚改在建工程順利實施，組織2014年棚改項目陸續(xù)回遷。同時，十件民生實事件件抓早落實。
各位代表，美好藍圖已經(jīng)描繪，“十三五”正在揚帆起航。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，團結一心，堅定意志、改革創(chuàng)新、砥礪奮進，按照“一帶三區(qū)”發(fā)展總體布局，為實現(xiàn)全面轉型升級，走向全面協(xié)調發(fā)展，建設富庶文明和諧生態(tài)的濱河新型城區(qū)而努力奮斗！
