——2008年12月24日在盤錦市雙臺子區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府代區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年是本屆政府工作的開局之年，是“十五”以來經(jīng)濟發(fā)展速度最快、運行質(zhì)量最好的一年，也是和諧城區(qū)建設(shè)取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年各項工作目標(biāo)，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。
（一）經(jīng)濟綜合實力顯著增強
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)32億元，同比增長20%。財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成1.36億元，同比增長20.2%。兩稅總收入預(yù)計完成2.87億元，同比增長20%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成13.5億元，同比增長35%。城市居民人均可支配收入達(dá)到9750元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，分別增長12.4%和25%。
工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成53億元，工業(yè)增加值預(yù)計完成10.4億元，分別增長30%和25.3%。其中，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成26億元，工業(yè)增加值預(yù)計完成6.4億元，分別增長30%和22.6%。大力實施質(zhì)量興區(qū)、名牌興企戰(zhàn)略，區(qū)內(nèi)產(chǎn)值超3000萬元的企業(yè)均已納入名牌發(fā)展規(guī)劃。扶持引導(dǎo)和運、東方瀝青等骨干企業(yè)上規(guī)模、提檔次、增效益，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已增加到24戶，其中產(chǎn)值超10億元的企業(yè)1戶，超億元的企業(yè)5戶，超5000萬元的企業(yè)5戶。
服務(wù)業(yè)進(jìn)一步繁榮。社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)33.7億元，同比增長20%。興隆二百等骨干商貿(mào)企業(yè)支撐帶動作用不斷增強，以雙益、榮華為代表的物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁，登舟大酒店等重點三產(chǎn)項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。連鎖經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。深入開展“百人萬戶”幫扶工作，新增個體工商戶1902戶，私營企業(yè)21戶。
新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成1.2億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)精品園區(qū)規(guī)模不斷擴大，種植養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。投入資金630萬元，實施了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。園區(qū)起步區(qū)主干道路、橋梁、供水等工程基本完成，規(guī)劃環(huán)評順利通過，部分二類工業(yè)用地調(diào)整為三類工業(yè)用地，園區(qū)項目承載能力不斷增強。丁苯橡膠、柴油流動改進(jìn)劑、碳九深加工、本體ABS 四個承接華錦乙烯項目已立項注冊，焦化粗苯加氫、丁基橡膠、碳四餾分綜合利用三個遼濱“飛地”項目完成了可研和審批手續(xù)。榮華物流重汽改裝、水輪機項目已開工建設(shè)，北科電器順利投產(chǎn)。
項目建設(shè)成效顯著。全年單項投資在1000萬元以上的重點項目達(dá)到30項，其中工業(yè)項目11項，三產(chǎn)項目14項，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5項，預(yù)計到年末完成投資10.5億元。其中，竣工項目7項，完成投資4.77億元；開工在建項目15項，完成投資5.73億元；重點前期推進(jìn)項目8項。滾動儲備項目38項。
招商引資和對外開放呈現(xiàn)新局面。完善了招商引資政策。積極赴長三角、珠三角、香港等地區(qū)招商，與多個招商服務(wù)機構(gòu)達(dá)成招商合作意向?？煽诳蓸飞a(chǎn)線和物流中心、城市核心區(qū)商貿(mào)基地等一批重點項目正在實質(zhì)性推進(jìn)。成功舉辦了2008東北三省塑料行業(yè)高峰論壇，與遼寧華塑簽訂了建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)園的框架協(xié)議。預(yù)計全年完成出口創(chuàng)匯6300萬美元，同比增長3.6倍；完成實際利用外資300萬美元。
（二）城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化
城市基礎(chǔ)設(shè)施改造工程穩(wěn)步實施。維修改造了原東風(fēng)市場。完成了鐵東地區(qū)改造的調(diào)查摸底工作。維修改造了6條主街路和137條小街小巷。完成了兩橋及主街路的亮化工程。實施了遼河濕地公園二期和第二污水處理廠建設(shè)工程。建設(shè)水沖廁所4座，維修旱廁23座。全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米。改造了旌旗小區(qū)、永華小區(qū)等六個區(qū)域32棟住宅樓的給水管網(wǎng)。
城市環(huán)境和市容市貌綜合整治取得實際效果。加大環(huán)境污染治理力度，污染物排放總量得到有效控制。開展了全區(qū)第一次污染源普查工作。對轄區(qū)內(nèi)棄管的下水井、下水道、化糞池進(jìn)行管理和維護(hù)，解決了小街小巷下水難問題。投入資金200萬元，更新了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。廣泛開展愛國衛(wèi)生清潔月和市容綜合整治活動，東風(fēng)市場、商業(yè)城周邊等重點區(qū)域環(huán)境明顯改善，城區(qū)臟亂差問題得到有效解決。
平房區(qū)改造和集中供熱步伐加快。加大平房區(qū)開發(fā)改造力度，完成了35萬平方米平房區(qū)改造任務(wù)。大力實施集中供熱改造工程，今年新安裝了兩臺100噸熱水鍋爐，建設(shè)改造換熱站16個，并網(wǎng)整合供暖面積213萬平方米。
（三）和諧城區(qū)建設(shè)取得新成績
就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進(jìn)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)14642人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2％，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人88人，帶動就業(yè)556人，普惠制培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2342人。
社會保障體系進(jìn)一步完善。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險指標(biāo)均完成或超額完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增42000人。社會救助體系逐步完善，加強低保規(guī)范化管理，發(fā)放最低生活保障金、住房補貼、醫(yī)療補貼2700多萬元，城鄉(xiāng)低收入群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保。廣泛動員各方力量，深入開展了向四川地震災(zāi)區(qū)捐款活動和支持災(zāi)區(qū)重建工作。完成了社會福利院改擴建工程，改善了環(huán)境，完善了服務(wù)功能，使我區(qū)社會化養(yǎng)老工作邁上了新臺階。
平安建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展平安創(chuàng)建工作，積極開展嚴(yán)打?qū)ｍ椪位顒雍头葱敖潭窢?，社會治安狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，切實增強了群眾的安全感。圓滿完成了“蟻力神”等維穩(wěn)和奧運安保工作任務(wù)。積極開展區(qū)委書記、區(qū)長大接訪暨信訪穩(wěn)定百日攻堅活動，加大了信訪案件排查力度，妥善處理了一批群體訪案件，鞏固了信訪工作局面。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定完善公共應(yīng)急管理預(yù)案，及時妥善處理了“7·22”液氨泄露事件，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
社會各項事業(yè)取得長足進(jìn)步。累計向省、市申報科技項目16項，爭取上級科三費用110萬元，獲得了省級科普工作示范區(qū)稱號。爭取資金 550萬元，購置了教育教學(xué)設(shè)備，維修改造了青少年素質(zhì)教育基地和宋家小學(xué)，改善了校園環(huán)境及辦學(xué)條件，一次性通過省“提高水平”“普九”工作驗收。加強醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，提高疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，步入了省級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)行列。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。全面提升計劃生育工作水平，人口出生率6.78‰，人口自然增長率3.74‰，出生人口性別比100：103。通過了省級流動人口管理示范區(qū)驗收。豐富了群眾的文化生活，成功舉辦了區(qū)第四屆全民運動會。圓滿完成了第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。加大了對街道和社區(qū)的投入力度，今年新增投入500多萬元，用于改善街道和社區(qū)的工作條件。公務(wù)員津貼補貼足額發(fā)放，兌現(xiàn)了社區(qū)干部“三險”。人事、審計、統(tǒng)計、檔案、僑務(wù)、兵役、金融、保險、通訊等工作也取得了新的成績。
精神文明和民主法治建設(shè)取得新成果。以創(chuàng)建全國文明城市活動為契機，廣泛開展了市民文明意識教育活動，提高了市民的文明素質(zhì)。堅持依法行政，圓滿完成了“五五”普法階段目標(biāo)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作，共辦理人大代表建議19件，政協(xié)委員提案58件，滿意率100%。受理各類市民投訴610件，辦結(jié)率98%，辦復(fù)率100%。政府部門的服務(wù)意識不斷增強，政府工作人員的執(zhí)行力有了新的提高。深入開展行政監(jiān)察、糾風(fēng)和專項治理工作，推行政務(wù)公開，群眾反映強烈的熱點、難點問題逐步得到有效解決。
各位代表：本屆政府開局之年取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤勞動和團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是華錦集團等駐區(qū)中央、省直單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向在各條戰(zhàn)線和各個崗位上辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民致以崇高的敬意！向所有參與、支持、關(guān)心雙臺子區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝！
在肯定成績的同時我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：二產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠，服務(wù)業(yè)整體水平不高，固定資產(chǎn)有效投入不足，項目規(guī)模小、數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度與兄弟縣區(qū)相比差距很大；老城區(qū)改造提升的壓力依然很大，城市管理水平有待提高；社會熱點、難點問題依然存在，弱勢群體的社會保障、再就業(yè)、扶貧幫困的任務(wù)仍十分繁重；政府部分工作人員的思想不夠解放，責(zé)任意識、發(fā)展意識有待強化，執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提高。對這些矛盾和問題，我們必須高度重視，并采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、進(jìn)一步解放思想，以強烈的責(zé)任感和緊迫感推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展
2009年是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的攻堅之年，是實現(xiàn)市委、市政府提出的“縣區(qū)經(jīng)濟三年翻一番”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是面臨挑戰(zhàn)最大、困難最多的一年。受世界金融危機的影響，國內(nèi)經(jīng)濟將會出現(xiàn)較大波動，石油價格不穩(wěn)定、房地產(chǎn)市場低迷的狀況逐步顯現(xiàn)，這會給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對困難和挑戰(zhàn)，我們要樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，發(fā)展的氛圍要更濃厚，發(fā)展的愿望要更強烈，解決問題的辦法要更多，迎難而上，趨利避害，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今年政府經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、區(qū)委六屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出加快發(fā)展主題，緊緊抓住國家拉動內(nèi)需和華錦集團改擴建的雙重機遇，強力推進(jìn)項目建設(shè)和招商引資，扶強做大企業(yè)，重點培育和發(fā)展以華錦乙烯下游產(chǎn)品深加工為重點的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的支撐能力；按照中心提升、東西推進(jìn)、南北拓展的發(fā)展思路，以提升傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)和酒店餐飲業(yè)檔次、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代物流業(yè)為重點，進(jìn)一步活躍和繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
按照這個要求，2009年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值20％以上的增長，力爭實現(xiàn)40億元；確保財政一般預(yù)算收入20％以上的增長，力爭實現(xiàn)1.7億元；確保全社會固定資產(chǎn)投資35％以上的增長，力爭實現(xiàn)19億元；確保社會消費品零售總額20％以上的增長，力爭實現(xiàn)42億元。完成出口創(chuàng)匯3000萬美元，實際利用外資300萬美元。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下十個方面的工作：
1、堅持服務(wù)鏈接華錦這一主題。要積極承接華錦，努力構(gòu)建起以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、其它產(chǎn)業(yè)共同支撐的多元化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。主動做好與華錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園的銜接服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的問題，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)四個承接華錦乙烯項目的實施進(jìn)度，力爭實現(xiàn)與乙烯改擴建同期竣工。做好承接乙烯液態(tài)副產(chǎn)品深加工項目的二次包裝和招商工作，延長化工產(chǎn)業(yè)鏈，為加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、強力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。舉全區(qū)之力，多方籌措資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步推進(jìn)與華錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園的融合與對接，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步與共享，進(jìn)一步增強園區(qū)項目承載能力。解放思想，打破政府獨立投資園區(qū)的模式，積極尋求與企業(yè)合作共同經(jīng)營園區(qū)。重點依托遼寧華塑銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造東北地區(qū)最大的塑料產(chǎn)業(yè)基地。榮華物流、水輪機等項目要加大推進(jìn)力度，使其盡早投產(chǎn)達(dá)效。強化園區(qū)招商，實現(xiàn)園區(qū)已征600畝土地駐滿項目。同時要整合可利用的土地資源，拉開園區(qū)發(fā)展骨架，滿足新項目、大項目落地需要。加快進(jìn)度，盡早完成與遼濱經(jīng)濟區(qū)“飛地”協(xié)議的簽訂工作。加大扶持、服務(wù)力度，積極推進(jìn)三個遼濱“飛地”建設(shè)項目進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
3、狠抓項目建設(shè)。繼續(xù)堅持項目責(zé)任制，進(jìn)一步完善項目建設(shè)定期調(diào)度機制，加強項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重點項目如期推進(jìn)，投產(chǎn)達(dá)效。2009年計劃安排單項投資在1000萬元以上的重點項目26項，其中工業(yè)項目11項，三產(chǎn)項目11項，農(nóng)業(yè)項目1項，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3項。項目預(yù)計總投資118億元，全部項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可實現(xiàn)年銷售收入106億元，利稅9億元。2009年計劃完成投資16.4億元。
4、扶強做大工業(yè)企業(yè)。認(rèn)真落實支持骨干企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大服務(wù)扶持力度。繼續(xù)發(fā)揮和運、東方瀝青、超利防腐等龍頭工業(yè)企業(yè)骨干作用，進(jìn)一步做大做強，促進(jìn)企業(yè)快速擴張。采取有力措施，積極扶持鶴鄉(xiāng)酒業(yè)集團、北科電器、恒生塑料等企業(yè)挖潛增效。著力實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。2009年產(chǎn)值超億元的企業(yè)要力爭達(dá)到9戶。
5、努力提升傳統(tǒng)商貿(mào)零售和酒店餐飲業(yè)檔次。重點扶持興隆二百、中百遼河商業(yè)城、可口可樂盤錦分公司等骨干企業(yè)健康發(fā)展，逐步做大做強。加快紅旗商貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，2009年要建設(shè)完成回遷樓，主體工程開工建設(shè)。支持西部商圈繁榮發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌商業(yè)企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。加快登舟大酒店、晟華商務(wù)酒店建設(shè)進(jìn)度，積極扶持濠景酒店、桃園新村、華錦賓館等骨干餐飲企業(yè)，提升酒店餐飲業(yè)檔次。
6、全力打造現(xiàn)代物流業(yè)。全面承接華錦集團改擴建對工業(yè)物流的需求，全力打造服務(wù)華錦、輻射全國的石化物流基地。以雙益物流配送中心為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)市民生活的商業(yè)物流。培育和扶持榮華等物流企業(yè)擴大規(guī)模。鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流和第三方物流發(fā)展。支持企業(yè)搭建物流網(wǎng)絡(luò)平臺和信息化平臺，推動企業(yè)物流管理信息化和物流電子商務(wù)建設(shè)。
7、重點推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把房地產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，以沿河、環(huán)湖的開發(fā)和改造為重點，尤其是要把遼河城區(qū)段的開發(fā)改造作為重中之重，切實提升房地產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)業(yè)，2009年要啟動紅旗商貿(mào)區(qū)、城市核心區(qū)商貿(mào)基地、鐵東新城、天力地產(chǎn)五星級酒店和高檔寫字樓等項目建設(shè)。促進(jìn)華錦老生活區(qū)的開發(fā)改造。建立房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相銜接的長效機制，按照經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的原則，加強物業(yè)管理，規(guī)范管理行為，提高服務(wù)水平。
8、全力推進(jìn)招商引資。把油田作為我區(qū)招商引資的重要項目源，作為發(fā)展經(jīng)濟、招商引資的另一個精力集中投放地。圍繞油田配套服務(wù)項目進(jìn)行招商，重點研究油田的供銷環(huán)節(jié)和外圍加工、配套項目，加強與油田三產(chǎn)企業(yè)的溝通與聯(lián)系，強化服務(wù)，掌握需求信息，吸引他們到我區(qū)投資興業(yè)。繼續(xù)堅持走出去，以省、市組織的招商活動為契機，密切與上海、溫州、深圳、香港等地企業(yè)、商會的聯(lián)系，鞏固招商成果。盤活域內(nèi)閑置資產(chǎn)，發(fā)揮其最大的使用效益。以稅源型項目為招商重點，加強對街道和區(qū)直部門招商工作的調(diào)度，提高招商引資工作的實效性，全年要完成招商引資額10億元。
9、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村的開發(fā)改造，促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化。認(rèn)真做好失地農(nóng)民的保障工作。繼續(xù)實施陽光工程，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民的市民化。
10、切實加強財稅工作。大力培植和涵養(yǎng)稅源，努力拓寬增收渠道，強化稅收征管，積極推進(jìn)街道協(xié)助稅收征管的工作體制，強化對零散稅源和小稅源的征收工作，保證財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效益，做到“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”。出臺《雙臺子區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》。加大國有資產(chǎn)管理力度，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益。建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強資產(chǎn)評估和資產(chǎn)清查，防止國有資產(chǎn)的流失。
三、高度關(guān)注民生，推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)
“環(huán)境立區(qū)，民生為先”是我區(qū)既定的發(fā)展戰(zhàn)略。按照區(qū)委的部署，我們要進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)力度，不斷提升老城區(qū)的城市功能和品味，下力氣改善人民群眾的生活質(zhì)量和水平，努力構(gòu)建安全、文明、和諧的雙臺子區(qū)。
按照上述要求，我們將重點抓好以下五個方面的工作：
1、努力保障和改善民生。采取有效措施，努力改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人60人，帶動就業(yè)400人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)中實現(xiàn)至少1名成員穩(wěn)定就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，普惠制培訓(xùn)3300人。加快社會保障體系建設(shè)，不斷擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)加強低保動態(tài)化和規(guī)范化管理，努力做到應(yīng)保盡保。不斷完善社會救助體系，開展經(jīng)常性的社會救助和臨時捐贈活動，改善城鄉(xiāng)低收入群體的生活。認(rèn)真落實優(yōu)撫安置各項政策。
2、進(jìn)一步完善城市功能。實施道路建設(shè)改造工程，新建前進(jìn)街東段、環(huán)城東路、雙繞河南街等7條主街路；維修改造一統(tǒng)河南街、勝利街、旌旗街等5條街路；維修改造巷路190條。穩(wěn)步推進(jìn)平房區(qū)開發(fā)改造，完成30萬平方米的開發(fā)改造任務(wù)。繼續(xù)實施集中供熱改造工程，完成178萬平方米供熱并網(wǎng)整合任務(wù)。維修改造路燈488基；新建廣場3—5個；維修公廁32座，新建水沖公廁6座。加大城區(qū)綠化工作力度，計劃植樹2萬株，新增綠地面積26.3公頃。城市綜合整治要有新進(jìn)展。規(guī)范臨街網(wǎng)點店容店貌，重點整治違章搭建、占道經(jīng)營、亂貼亂掛等行為；建立健全小區(qū)業(yè)主委員會，提升小區(qū)物業(yè)公司的物業(yè)管理水平；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，努力做到全覆蓋，不留死角，全面提升環(huán)衛(wèi)清潔水平；加強交通秩序管理，保障交通暢通。加強建設(shè)項目“三同時”管理，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，控制污染源產(chǎn)生，治理率達(dá)100%。加大執(zhí)法力度，加強對環(huán)境污染重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法排污行為。完成節(jié)能減排任務(wù)。
3、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)爭創(chuàng)省級平安區(qū)，強化社會治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，深入開展禁毒和同“法輪功”等邪教組織的斗爭，切實增強群眾的安全感。深入開展“解難題、促和諧”活動，強化信訪責(zé)任制和問責(zé)制，高度重視和及時解決好群眾反映的各類問題，暢通群眾訴求渠道，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，切實鞏固信訪穩(wěn)定的良好局面。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展安全生產(chǎn)專項大排查活動，全面、有效地解決企業(yè)安全隱患問題，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強公共事件監(jiān)測、預(yù)警和防控，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)變和處理突發(fā)公共事件的能力。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市工作，廣泛開展各項文明創(chuàng)建活動，豐富城市文化內(nèi)涵，全面提升市民文明素質(zhì)。
4、加強街道和社區(qū)建設(shè)。加大支持力度，努力改善街道和社區(qū)的辦公條件。整合社區(qū)資源，逐步改善和提高社區(qū)工作人員待遇，完善社區(qū)便民服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)管理更加規(guī)范化。進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真謀劃，科學(xué)發(fā)展，做大做強街道經(jīng)濟。加強管理和培訓(xùn)，提高街道和社區(qū)工作人員的工作水平。
5、大力發(fā)展社會各項事業(yè)。深入開展企業(yè)科技創(chuàng)新活動，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，全面提高自主創(chuàng)新能力。鞏固“提高水平”“普九”工作成果，加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校教育教學(xué)水平和管理水平，確保“雙高水平”“普九”工作一次性通過驗收。推進(jìn)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)區(qū)醫(yī)院體制改革步伐，強化藥品、食品、餐飲衛(wèi)生、動物檢疫工作，保障市民食品衛(wèi)生安全。堅持統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，健全機制，落實政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生率控制在6.84‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：107以內(nèi)。推進(jìn)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文體活動。繼續(xù)做好工商、技術(shù)監(jiān)督、土地和審計、人事、兵役、僑務(wù)、金融、保險、通訊等方面工作。
四、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府的執(zhí)行力和服務(wù)水平
2009年政府工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要完成全年的任務(wù)和目標(biāo)壓力巨大。必須進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府的執(zhí)行力和服務(wù)水平，切實把工作精力集中在“想干事”上，把工作方法體現(xiàn)在“會干事”上，把工作目標(biāo)定位在“干成事”上，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
1、要保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要始終保持時不我待、敢為人先的精神狀態(tài)，敢于走進(jìn)矛盾、直面問題，只爭朝夕，迎難而上，面對機遇敢于爭先，面對艱險敢于探索，面對落后敢于奮起，面對競爭敢于創(chuàng)新，真正把時間和精力集中到抓實事、抓難事、抓大事上來，創(chuàng)造性地開展工作。
2、要切實提高政府工作的執(zhí)行力。要提高工作效率，加快工作節(jié)奏，大力倡導(dǎo)立說立行、一抓到底的工作作風(fēng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏地推進(jìn)工作。各單位、各部門都要有大局觀念，都要有“一盤棋”思想，密切合作，相互配合，相互支持，合力、合心、合拍地推進(jìn)發(fā)展。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作指標(biāo)逐項細(xì)化，層層分解落實，明確責(zé)任分工，加大督查督辦力度，強化績效考核，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。
3、要牢固樹立過緊日子的思想。面對困難和挑戰(zhàn)，我們要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事的作風(fēng)，堅決杜絕講排場、比闊氣等消極現(xiàn)象，努力向上爭取資金，努力節(jié)約行政成本，真正把資金用到促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生上來。
4、要提高科學(xué)發(fā)展的能力。按照市委、區(qū)委的要求，扎實開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)全面振興”為主題，掀起新一輪思想解放高潮，以思想的大解放，促進(jìn)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展體制的深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。要不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。
5、要堅持依法行政。加強行政執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，同時接受新聞輿論和社會各界的監(jiān)督。加強基層民主法治建設(shè)，深入開展“五五”普法，認(rèn)真做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。
6、要進(jìn)一步強化廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
各位代表：
做好2009年各項工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，為把我區(qū)全面建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境宜居的新城區(qū)而努力奮斗！
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